【正文】 eak。 在判例中，法院認(rèn)為：如果一個(gè)機(jī)構(gòu)“實(shí)施了重要控制”，該機(jī)構(gòu)將可能成為被告，既使該機(jī)構(gòu)不是直接雇主(immediate employer)。(3)制定工作規(guī)則、決定雇用條件和工作派遣(work assignment)以及發(fā)布操作指引的權(quán)力。法院考察的因素包括：(1)對(duì)派遣工人日?；顒?dòng)的監(jiān)督?！　　　∮捎诼?lián)邦有關(guān)反就業(yè)歧視和保護(hù)就業(yè)平等權(quán)的法律為雇員提供了救濟(jì)，因此，在法院的判例中，法院也可能運(yùn)用共同雇主理論，使得受害雇員可以從更多的雇主中獲得救濟(jì)。并且(2)沒有抗議或沒有實(shí)施其依據(jù)合同可以實(shí)施的權(quán)利予以抵制而默認(rèn)(acquiesced)該不法行為。法院判例表明，對(duì)派遣工人“日常的、有效的監(jiān)督(daytoday, meaningful supervision)”是判斷派遣公司是否構(gòu)成《國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法案》下共同雇主的主要因素。 因此，依據(jù)《國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法案(NLRA)》，對(duì)共同雇主的認(rèn)定主要是事實(shí)問題，法院主要考察客戶公司是否“對(duì)派遣工人實(shí)施了“重要控制”，而考慮的因素包括客戶公司參與勞務(wù)派遣公司有關(guān)派遣工人的雇用和解雇、晉升和降職、工資和工作條件、日常監(jiān)督和處罰以及指揮派遣工人的程度。在適用這些法律時(shí)，法院主要考慮客戶公司是否應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定與派遣公司構(gòu)成共同雇主，而判斷客戶公司是否屬于共同雇主的最重要因素是客戶公司是否“有權(quán)控制(right to control)”派遣工人。法院許多判例表明，在適用聯(lián)邦法律時(shí)，客戶公司在符合某些條件時(shí)將和派遣公司構(gòu)成派遣工人的共同雇主(joint employer)，客戶公司也必須承擔(dān)派遣公司依據(jù)聯(lián)邦法應(yīng)承擔(dān)的雇主責(zé)任。普通責(zé)任保險(xiǎn)、汽車保險(xiǎn)、職工忠誠保險(xiǎn)、履約保證以及雇主責(zé)任保險(xiǎn)體現(xiàn)了派遣公司和客戶公司之間特定的雇用關(guān)系，這些關(guān)系已超出了雇員租賃公司和派遣工人之間的一般雇用關(guān)系，因此，將這些法律關(guān)系當(dāng)中的派遣工人視為客戶公司的雇員，不僅有利于雇主履行其應(yīng)有的義務(wù)，也有利于雇員履行其相應(yīng)義務(wù)，諸如忠誠、履約等義務(wù)，這對(duì)于保證雇主的利益也是非常必要的。即便在雇員租賃公司提供的保險(xiǎn)中，也不將派遣工人視為雇員租賃公司的雇員。因此，“排他和替代責(zé)任”原則可以阻止客戶公司受到派遣工人的起訴，但這也并非絕對(duì)，在某些場(chǎng)合，法院也會(huì)做出相反的判決。雇員租賃公司和客戶公司不對(duì)對(duì)方的行為負(fù)責(zé)，也不對(duì)處于對(duì)方完全指揮和控制之下的派遣工人負(fù)責(zé)，這體現(xiàn)了“誰控制和指揮、誰負(fù)責(zé)”的原則，同時(shí)也表明雇員租賃公司和客戶公司是相互獨(dú)立的兩個(gè)雇主，而不是一個(gè)雇主。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由派遣公司承擔(dān)較為合理，除了派遣工人和派遣公司之間存在的雇用關(guān)系之外，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用越來越復(fù)雜，由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)，可以發(fā)揮勞務(wù)派遣公司的規(guī)模效應(yīng)及其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。這也再次體現(xiàn)了雇員租賃公司和派遣工人之間的基本的雇用法律關(guān)系，即勞務(wù)派遣公司負(fù)有一般雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的支付工資和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的法律義務(wù)。 可見，雇員租賃公司的責(zé)任并非無所不及。伊利諾斯州的規(guī)定和新罕布什爾州的規(guī)定大致相同。 同時(shí)，派遣工人在客戶公司實(shí)施的普通責(zé)任保險(xiǎn)、汽車保險(xiǎn)、職工忠誠保險(xiǎn)(fidelity bond)、履約保證(surety bond)以及雇主責(zé)任保險(xiǎn)中，應(yīng)被視為客戶公司的雇員。例如，新罕布什爾州的法律規(guī)定，雇員租賃公司不為客戶公司的行為或疏忽承擔(dān)替代責(zé)任(vicariously liable)，客戶公司也不為雇員租賃公司的行為或疏忽承擔(dān)替代責(zé)任。　　(Exclusivity and Vicarious Liability)　　從以上的分析可以看出，雇員租賃公司作為派遣雇員的雇主，必須承擔(dān)一般雇主通常承擔(dān)的責(zé)任，但雇員租賃公司對(duì)派遣雇員的義務(wù)并非無限。只有明尼蘇達(dá)州的法律規(guī)定由客戶公司支付派遣工人的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但前提是客戶公司50%以上的雇員必須為派遣工人。而且，當(dāng)雇員租賃公司開業(yè)兩年以上，客戶公司應(yīng)該就失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的支付和雇員租賃公司承擔(dān)連帶責(zé)任。緬因州法律規(guī)定，在派遣協(xié)議期間，雇員租賃公司有義務(wù)支付失業(yè)的相關(guān)費(fèi)用。大部分州法規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由雇員租賃公司支付?！　?unemployment insurance payments)　　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用由勞務(wù)派遣公司還是客戶公司支付也是勞務(wù)派遣的重要法律問題?！　∫虼?，大部分州法要求勞務(wù)派遣公司必須支付派遣工人的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，這是勞務(wù)派遣公司作為派遣工人的雇主的主要體現(xiàn)之一，也是保護(hù)工人利益的重要保證。有些州，例如新墨西哥州的法律則規(guī)定派遣公司和客戶公司對(duì)派遣雇員的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)無限連帶責(zé)任。有些州允許雇員租賃公司和客戶公司選擇決定由其中一方支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。根據(jù)1996年修訂的新罕布什爾州法律，雇員租賃公司應(yīng)當(dāng)被視為派遣雇員的雇主，并且遵守以下規(guī)定：雇員租賃公司向該州的勞動(dòng)部長(zhǎng)官書面確認(rèn)其是派遣工人的雇主。例如，根據(jù)佛羅里達(dá)州2003年修訂的法律的規(guī)定，獲得許可的雇員租賃公司是派遣工人的雇主，雇員租賃公司有義務(wù)提供工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目(workers’ pensation coverage)。許多州法都在有關(guān)勞務(wù)派遣的法律或者保險(xiǎn)法律當(dāng)中規(guī)定工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的支付問題。值得注意的是，為了保障雇員的人身安全，即使雇員被派遣到客戶公司工作，職業(yè)雇主組織仍有義務(wù)保證雇員的安全。歸納起來，職業(yè)雇主組織通常享有的權(quán)利以及應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任包括：指揮、控制雇員的權(quán)利，支付派遣工人工資以及支付工資稅的義務(wù)，雇用、解雇和派遣工人的權(quán)利，保證雇員安全的義務(wù)以及負(fù)責(zé)派遣工人賠償請(qǐng)求的義務(wù)。新罕布什爾州1996年修訂的法律也要求，雇員租賃公司和客戶公司的合同應(yīng)規(guī)定，雇員租賃公司擁有最終的雇用、解雇以及重新派遣雇員的權(quán)利，雇員租賃公司有權(quán)檢查客戶公司的工作場(chǎng)所并且要求對(duì)工作場(chǎng)所的安全做出改進(jìn)。(3)負(fù)責(zé)派遣工人的賠償請(qǐng)求(pensation claims)、請(qǐng)求的提起(claims filings)和相關(guān)程序的管理。(e)保留對(duì)工作場(chǎng)所或者影響派遣工人的場(chǎng)所的安全、風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)管理的指揮和控制，包括以下職責(zé)：(1)對(duì)客戶設(shè)備和建筑的安全檢查。(d)保留雇用、解雇、懲戒和重新派遣(reassign)工人的權(quán)利。(b)承擔(dān)支付派遣工人工資的義務(wù)，不管客戶公司是否向雇員租賃公司支付。但，客戶公司可以保留足夠的控制和指揮派遣工人的權(quán)利，如果這是從事業(yè)務(wù)所必需的，并且如果沒有該權(quán)利，客戶將無法從事其業(yè)務(wù)的。盡管理論上派遣公司和接受單位具有決定合同內(nèi)容的自由，但為了保護(hù)派遣工人的利益，法律對(duì)派遣公司和接受單位的協(xié)議也有許多限制規(guī)定，這些限制規(guī)定主要體現(xiàn)了立法者對(duì)派遣公司和接受單位權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任分擔(dān)的立場(chǎng)。對(duì)勞務(wù)派遣公司的財(cái)務(wù)要求主要基于勞務(wù)派遣公司負(fù)有支付雇員工資和其它福利費(fèi)用的義務(wù)，這些費(fèi)用的支付與派遣工人的切身利益密切相關(guān)，如果雇主無力支付這些費(fèi)用，將對(duì)派遣工人造成嚴(yán)重影響，因此，有必要讓雇主提供一定資金，用于擔(dān)保這些費(fèi)用的支付。　　從以上可以看出，美國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣公司市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管相當(dāng)嚴(yán)格，包括對(duì)公司的所有者和控制人都有監(jiān)管的要求。存放的有價(jià)證券必須包含該長(zhǎng)官在雇員租賃公司沒有支付到期款項(xiàng)時(shí)，可以賣出相應(yīng)數(shù)額的證券用于支付工資、福利或其他主張的授權(quán)。1996年修訂的法律要求雇員租賃公司申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)必須同時(shí)提供一份經(jīng)獨(dú)立會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，表明在其申請(qǐng)之日前的6個(gè)月內(nèi)至少10萬美金的凈資產(chǎn)。雇員租賃公司應(yīng)保留有關(guān)雇員租賃活動(dòng)的會(huì)計(jì)和雇用記錄至少三年以上。雇員租賃公司還必須保持一定的會(huì)計(jì)凈資產(chǎn)和正的運(yùn)營(yíng)資本(positive working capital)。　　除了勞務(wù)派遣公司的設(shè)立需要經(jīng)過許可和登記，有些州對(duì)勞務(wù)派遣公司的資本也有要求。法律還規(guī)定，獲得許可的雇員租賃公司必須至少擁有一名登記的從事服務(wù)的代理人以及一名獲得許可的控制人。而且，任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)，在意圖購買(purchase)或收購(acquire)已獲許可或登記的機(jī)構(gòu)的控制權(quán)時(shí)，必須先獲得該委員會(huì)有關(guān)所有權(quán)變更的批準(zhǔn)。 該州對(duì)雇員租賃公司設(shè)立和相關(guān)事項(xiàng)的審批非常嚴(yán)格。 有些州對(duì)雇員租賃公司設(shè)立的審批相當(dāng)嚴(yán)格?！　　　∶绹?guó)有十個(gè)州的法律要求雇員租賃公司在開業(yè)前必須向州登記。概括而言，這些州法規(guī)制的對(duì)象主要包括雇員租賃公司(employee leasing pany)——即勞務(wù)派遣公司的設(shè)立和資本要求、勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容、雇員工傷保險(xiǎn)(worker’s pensation insurance)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的分擔(dān)以及派遣機(jī)構(gòu)和接受單位在其他方面義務(wù)和責(zé)任的分擔(dān)。如何保證雇員在各方面享有與直接受雇的工人同樣的權(quán)利和待遇，如何分擔(dān)派遣公司和接受單位之間的義務(wù)和責(zé)任，是立法所要解決的問題。” 阿拉巴馬州2006年通過的《職業(yè)雇主組織登記法(Professional Employer Organization Registration Act)》也明確指出了勞務(wù)派遣發(fā)揮的積極作用，該法指出“勞務(wù)派遣是阿拉巴馬州新興的產(chǎn)業(yè)，職業(yè)雇主組織為雇主提供了越來越多的機(jī)會(huì)以開發(fā)滿足人事需要且效率更高的方式，并且為雇員提供了某些如果沒有職業(yè)雇主組織雇員可能無法獲得的雇員福利?！　≡诿绹?guó)，勞務(wù)派遣經(jīng)濟(jì)上的合理性也得到政府的明確承認(rèn)。但如果從派遣機(jī)構(gòu)和派遣工人二者的角度看，通過派遣機(jī)構(gòu)，可以將眾多可能分散于不同雇主的工人集中在派遣機(jī)構(gòu)，派遣工人可以在派遣機(jī)構(gòu)內(nèi)組織工會(huì)，并利用派遣工人規(guī)模的優(yōu)勢(shì)和派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體談判，爭(zhēng)取更有利的勞動(dòng)條件。而且，由于有關(guān)勞工保護(hù)和雇員福利的立法越來越復(fù)雜，雇主用工的成本和面臨