【正文】 %。23 / 38從每個項目取得營業(yè)收入看：計算機技術(shù)領(lǐng)域項目平均營業(yè)收入最高。項目開工前期進(jìn)行的咨詢、論證等可行性分析活動增加，說明當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)活動中的盲目性逐漸減少，自覺性、目的性日漸增強。技術(shù)咨詢項目中，專利咨詢項目比重由上年的 %上升到 %，升高 個百分點。從咨詢項目的類別構(gòu)成看：變化最大的是工程咨詢項目，2022 年占全部項目的比重由上年的 %上升到 %，升高 個百分點。按照咨詢項目類別分：法律咨詢項目最多，達(dá) 萬項，比上年增長 %，占全部開展項目的 %，接近一半，說明北京市居民的法律意識在不斷增強；其他咨詢項目 萬項，占全部完成項目的%。開展咨詢項 目近 20 萬項2022 年全市共開展咨詢服務(wù)項目 萬項，比上年增長%，其中：10 萬元以上的項目有 萬項，比上年增長 倍,占開展咨詢服務(wù)項目的 %。按咨詢?nèi)藛T的學(xué)歷分組：工程設(shè)計業(yè)從業(yè)人員中大學(xué)及以上學(xué)歷的 4876 人，占本行業(yè)咨詢?nèi)藛T的 %；律師事務(wù)所 3354 人，占%；數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè) 1009 人，占 %；公證業(yè) 53 人，占 %；軟件設(shè)計開發(fā)業(yè) 2685 人，占 65%；會計、審計、統(tǒng)計咨詢業(yè) 2266 人，占 %。其中大學(xué)及以上學(xué)歷人員 32208 人，占全部咨詢?nèi)藛T的 %?？梢?，無主管單位比重最高。由此可21 / 38見，其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)在咨詢服務(wù)業(yè)中已占相當(dāng)大的比重。單位數(shù)量增長最快的是數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)，比上年增長 倍，第二位是其他綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，增長 84%；第三位是軟件開發(fā)設(shè)計業(yè)，增長 %；并列第四位的是數(shù)據(jù)處理業(yè)和社會調(diào)查業(yè)，均增長 50%。 2022 年，全市共有咨詢服務(wù)業(yè)單位 3748 家，比上年增加 1219 家，增長 %。創(chuàng)造增加值 億元，同比增長 %，其增長幅度高于北京市第三產(chǎn)業(yè) %的增長速度，拉動第三產(chǎn)業(yè)增長 個百分點。2022 年實現(xiàn)咨詢服務(wù)收入 億元，上繳稅金 億元，實現(xiàn)利潤總額 億元。（二）基本數(shù)據(jù)分析調(diào)查資料顯示：2022 年北京市共有咨詢服務(wù)業(yè)單位 3748 個，咨詢服務(wù)人員為 55481 人。協(xié)會己擁有 913 名注冊咨詢師。在 69 家中自 1994 年科技咨詢業(yè)試點工作開展以來創(chuàng)建的機構(gòu)就有 30 家。一批骨干咨詢機構(gòu)(公司) 已經(jīng)涌現(xiàn)。19 / 38III 地域分析一、北京市咨詢服務(wù)業(yè)分析（一）基本情況目前北京市各類咨詢機構(gòu)近 7 千家，形成了國有、股份制、民營和外企等多種所有制共同發(fā)展的格局。他們把良好的信譽視為長期獲得咨詢客戶的根本保證，靠信譽取勝是這些咨詢公司取得成功的共同經(jīng)驗。第三，對于咨詢業(yè)來講，經(jīng)驗是最為寶貴的財富，集體的力量尤為重要，集體智慧的結(jié)晶才是高質(zhì)量咨詢結(jié)果的保證。首先，簽訂合同時，明確各方當(dāng)事人的責(zé)權(quán)利，并就每項咨詢做出內(nèi)容詳細(xì)的說明，從而保證了咨詢目標(biāo)的準(zhǔn)確性。這些成功的咨詢公司十分重視科學(xué)規(guī)范的咨詢程序，因而保證了高水平的咨詢結(jié)果。由于該咨詢機構(gòu)在立項時就充分考慮了其成果推廣的諸多因素，使許多高新技術(shù)成果應(yīng)用于工業(yè)化生產(chǎn)。當(dāng)政府接受其意見后，由專業(yè)咨詢?nèi)藛T幫助項目承擔(dān)者確定分階級研究方案及實施辦法。有些咨詢公司參與其中一部分工作。 許多咨詢機構(gòu)面向高科技企業(yè)、科研機構(gòu)和大學(xué)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。除此之外，還廣泛采用電子計算機等先進(jìn)管理手段、投資組合、固定成本分析等先進(jìn)工作方法，使咨詢活動更加科學(xué)、高效。咨詢公司是一種管理服務(wù)公司，聲譽至關(guān)重要。他們委派咨詢公司的咨詢?nèi)藛T具體領(lǐng)導(dǎo)方案的實施，培訓(xùn)管理人員，使之主動接受實施辦法并配合實施，通過人的素質(zhì)的提高，使咨詢效果長留企業(yè)。服務(wù)范圍滲透工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、建筑等各行業(yè)，涉及到政府工作各個領(lǐng)域；不僅進(jìn)行操作和生產(chǎn)方面的管理咨詢，而且也進(jìn)行工藝技術(shù)、成本控制、庫存管理、物資供應(yīng)、財務(wù)監(jiān)督、電腦控制等細(xì)目管理，還進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、投資項目等戰(zhàn)略咨詢；不僅對業(yè)務(wù)活動進(jìn)行咨詢，而且就公關(guān)、談判和提高管理效能的軟件方面進(jìn)行咨詢；不僅就企業(yè)管理水平進(jìn)行咨詢，而且還就企業(yè)治理擺脫困境進(jìn)17 / 38行咨詢，這樣能使管理具有廣泛的適應(yīng)性、運用性和實用性。咨詢產(chǎn)業(yè)本身的快速發(fā)展需要極高素質(zhì)的人才，因此，咨詢企業(yè)采取增加合伙人，提供更多的帶薪進(jìn)修培訓(xùn)機會等各種有效手段吸引、穩(wěn)定高層次、高水平的咨詢?nèi)藛T，從而在競爭中立于不敗之地。在德國 900 多家咨詢機構(gòu)中，20100 人的中型咨詢機構(gòu)占了一半，年營業(yè)額為 10005000 萬馬克。錄用時除了專業(yè)的學(xué)歷要求外，還很強調(diào)資歷、工作能力，一般要求有 46 年的工齡。美國哈佛大學(xué)的企管學(xué)院有各種各樣的案例分析資料，供教學(xué)和培訓(xùn)人員用。除課堂教學(xué)外，還要派學(xué)生到咨詢公司學(xué)習(xí)，費用由咨詢公司支付，遇到問題可以得到咨詢公司的幫助，這樣咨詢公司在付最佳的薪金（一位碩士生做 10 個左右的項目，可拿一萬美元的薪金） ，提出最嚴(yán)格的要求后，也能培養(yǎng)出較優(yōu)秀的人才，從而提高從業(yè)人員的素質(zhì)。美國的各類大學(xué)沒有設(shè)咨詢專業(yè)，但是一般在大學(xué)高年級、碩士研究生和博士生中，開設(shè)咨詢選修課，目的是讓學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)咨詢業(yè)的需要。由于專家的自我獨立性較強，專家間的協(xié)調(diào)并非易事，做好他們之間的協(xié)調(diào)工作是非常重要的。承擔(dān)咨詢項目問題較為復(fù)雜。這里講的執(zhí)業(yè)資格，不是從業(yè)資格。如果在后來的工作中發(fā)生業(yè)務(wù)過失或有違背職業(yè)道德的行業(yè)，政府可隨時取消其執(zhí)業(yè)資格。2．執(zhí)業(yè)資格考試：獲得考試資格的人參加資格考試，考試內(nèi)容根據(jù)咨詢領(lǐng)域不同而異，例如工程資格考試（簡稱 ERT） ，考試時間為8 小時，內(nèi)容除包括工程設(shè)計、土木構(gòu)造、選址等專業(yè)知識外，還有相關(guān)法律、稅務(wù)、會計等方面的知識。凡要獲取執(zhí)業(yè)資格者，要通過以下程序：15 / 381．考試資格審查：主要有兩方面。這不僅要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識，還要通曉有關(guān)法律、心理、社會及相關(guān)科學(xué)知識，要有較強的語言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔(dān)法律和社會責(zé)任。 四、咨詢業(yè)對從業(yè)人員的要求咨詢業(yè)在西方被稱之為“智力服務(wù)業(yè)” ，它的發(fā)展已成為衡量一個國家發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一?？傊?，德國的咨詢業(yè)協(xié)會在提高咨詢?nèi)藛T的職業(yè)水平、幫助咨詢企業(yè)獲得管理界、工業(yè)界、政府的信任以及在社會上獲得良好的聲譽方面起著重要的作用。該協(xié)會幫助會員單位改善咨詢經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過定期出版刊物、資料，不斷宣傳協(xié)會和咨詢企業(yè)；為會員單位提供咨詢經(jīng)驗、信息交流和進(jìn)行咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)；幫助會員單位協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，使會員單位在社會中樹立良好的咨詢形象；幫助會員單位開發(fā)市場，尋找客戶；為會員單位提供一些社會福利性服務(wù)工作。行業(yè)協(xié)會組織在德國咨詢行業(yè)中具有很高的威望和信譽。德國咨詢業(yè)中行業(yè)協(xié)會占有突出的地位。責(zé)任有限公司最有利的一點是個人財產(chǎn)得到法律的保護(hù)，即公司由于業(yè)務(wù)過失，需要賠償且賠償額超出注冊資金時，政府可宣布在破產(chǎn)法保護(hù)下作業(yè)，但不得用公司法人的財產(chǎn)賠償。美國對這類咨詢公司在稅收方面沒有特別優(yōu)惠政策。非營利機構(gòu)如果將營利的錢投資到其它營利性的機構(gòu)去，要重新納稅。 從咨詢機構(gòu)的性質(zhì)分類，可分為營利性和非營利性咨詢機構(gòu)，兩者的重要區(qū)別在于非營利機構(gòu)不以營利為目的，主要從事社會公益性服務(wù)，它的營利所得完全用于發(fā)展自身事業(yè)，而不能圖利他用，政府免征非營利機構(gòu)的所有稅種。美國咨詢機構(gòu)的一大特點就是大小咨詢公司共存，大的有幾千人，小的公司只有一兩人，他們以各自的優(yōu)勢在市場上發(fā)展。該所主要為中小企業(yè)提供全方位的經(jīng)營咨詢服務(wù)，同時為外資企業(yè)和地方政府提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。各種民間咨詢機構(gòu)，都是由取得中小企業(yè)診斷士資格并注冊登記，具有豐富經(jīng)驗的經(jīng)營咨詢師創(chuàng)辦的。13 / 38各類民間 咨詢機構(gòu)這類機構(gòu)包括個人獨立開業(yè)的咨詢公司和各類團(tuán)體、機構(gòu)或企業(yè)創(chuàng)辦的咨詢公司，他們大多是針對行業(yè)內(nèi)需或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域需求提供多層次的咨詢服務(wù)。這類機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、活動范圍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了全日本各個地區(qū)、各個行業(yè)，為推動和促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了不可估量的作用。 日本政府指定的事 業(yè)法人機構(gòu)這類咨詢機構(gòu)實際上是一種綜合性事業(yè)開發(fā)與管理的準(zhǔn)政府機構(gòu)，他們依法承擔(dān)中央政府或地方政府委托的事業(yè)，主要為中小企業(yè)提供全方位的事業(yè)支援，咨詢服務(wù)是其中的主要事業(yè)。日本國內(nèi)的一些著名咨詢機構(gòu)，例如，野村綜合研究所、三菱綜合研究所、岡山技研等綜合性研究機構(gòu)，由于有大型財團(tuán)、金融機構(gòu)或大型企業(yè)集團(tuán)做后盾，已經(jīng)發(fā)展成為綜合性的巨型咨詢機構(gòu)，不僅為本國政府和大型企業(yè)集團(tuán)（財團(tuán)） 、國外政府和企業(yè)等提供決策咨詢、技術(shù)咨詢、工程咨詢和管理咨詢外，還參與國防和尖端技術(shù)的開發(fā)、研究工作。將審計與咨詢結(jié)合起來，針對問題，提出建議從而改善企業(yè)管理。許多個人開設(shè)的咨詢公司為企業(yè)進(jìn)行長期的服務(wù)。許多公司、股份公司都開設(shè)管理咨詢公司。聯(lián)邦政府還規(guī)定，超過 100 萬人的城市都應(yīng)建立關(guān)于區(qū)域發(fā)展的綜合咨詢機構(gòu)。美國咨詢業(yè)已享有較高的社會地位，政府將咨詢程序作為決策過程的法定程序。 美國政府對咨詢公司的管理，除以稅收、保險等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控外，還從咨詢和審計方面加強管理，凡是向政府發(fā)布的咨詢項目投標(biāo)者都要具有政府規(guī)定的執(zhí)業(yè)登記資格，同時政府對中標(biāo)咨詢項目的財務(wù)支出情況要進(jìn)行11 / 38嚴(yán)格審計。有限責(zé)任公司與合伙人及個人咨詢公司相比，交納的稅收相對多一些，有限責(zé)任公司要納雙重稅，既納公司稅，又納個人稅，而合伙人公司和個人公司只納個人稅。由于資格考試制度和認(rèn)定登記制度是依法實施的，管理規(guī)范嚴(yán)格，已經(jīng)取得資格的人員還必須定期重新進(jìn)行審核登記，從而保證了咨詢?nèi)藛T素質(zhì)的不斷提高。一旦認(rèn)定登記被批準(zhǔn)，就可以在相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域從事有關(guān)工作。因此，無論是國家公務(wù)員，還是民間各個行業(yè)的從業(yè)人員都有機會選擇自己喜歡或擅長的專業(yè)領(lǐng)域，申請資格考試。建立相應(yīng) 的國家資格考試制度和資格認(rèn)定制度，為科技中介咨詢業(yè)的隊伍建設(shè)提供了政策保障。特別是，為了推動中小企業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，日本還專門設(shè)立了全國中小企業(yè)情報中心及相應(yīng)的地方機構(gòu)，大力推動中小企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的進(jìn)程。例如，中小企業(yè)診斷協(xié)會負(fù)責(zé)中小企業(yè)廳的企業(yè)診斷專項撥款的使用和實施，中小企業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)（事業(yè)法人）承擔(dān)從中央到地方各級政府和金融機構(gòu)的風(fēng)險投資基金的落實等。這些團(tuán)體，在全國各級行政單位設(shè)立了健全的地方性事業(yè)法人機構(gòu)，使科技中介和咨詢有了堅實的組織保障。這種由政府委托的法人，實際上行使政府職能，具有實效。該法律根據(jù)時代的發(fā)展需要，由內(nèi)閣會議的常設(shè)調(diào)查審議機構(gòu)提出修改建議，由內(nèi)閣會議審議、修訂。歸納起來有如下幾個特點：由政府立法，并制定有關(guān)實施細(xì)則，對科技中介與信息咨 詢業(yè)的社會地位和在國民經(jīng)濟(jì)中的作用予以明確的肯定。（二）發(fā)揮政府的管理作用日本政府為推動咨詢業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來，不少德國咨詢企業(yè)都把東歐市場作為重要目標(biāo)進(jìn)行開發(fā)。二是，原東西德統(tǒng)一以及俄羅斯和東歐國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大大增加了咨詢市場的需求。一是，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的德國，企業(yè)決策完全是自主進(jìn)行的。在這樣的環(huán)境下，德國的咨詢業(yè)獲得了快于經(jīng)濟(jì)增長的高速發(fā)展。這次調(diào)整帶來的一種新現(xiàn)象是“咨詢熱”不斷升溫：許多公司紛紛加強咨詢機