【正文】 單位數(shù)的%；市屬單位 343 家，占 %；區(qū)縣屬單位 265 家，占 %；其他單位 2515 家，占 %。分別比上年增長 %、%和 倍。僅據(jù)對協(xié)會信譽機(jī)構(gòu)的調(diào)查，去年營業(yè)額在 100 萬元以上的公司有 69 家，其中 1000 萬元以上的19 家，機(jī)械工業(yè)信息研究超過了 2 億元。其次，咨詢公司根據(jù)合同的要求，制訂咨詢工作進(jìn)度表，并落實到每位咨詢員，從而明確了每位咨詢員的責(zé)任和咨詢進(jìn)度。如德國工程師協(xié)會，利用其與政府及研究部門密切的聯(lián)系和擁有大量客座專家的優(yōu)勢，通過評估，幫助政府確立高新技術(shù)研究項目，并推薦適當(dāng)?shù)目蒲性盒；蚱髽I(yè)去完成。當(dāng)新的企業(yè)經(jīng)過咨詢在競爭中獲勝，不景氣的企業(yè)在咨詢后獲得生機(jī)，咨詢效果就很明顯地體現(xiàn)出來。德國各咨詢公司對咨詢?nèi)藛T的考核主要是實踐能力、解決問題的能力、分析判斷能力、協(xié)調(diào)組織能力、表達(dá)能力、創(chuàng)造性、靈活性、上進(jìn)心和事業(yè)心。 咨詢業(yè)對從業(yè)人員有較高的素質(zhì)要求，但咨詢從業(yè)人員大多是在實踐中培養(yǎng)起來的。3．注冊登記：考試合格后，要到政府部門進(jìn)行注冊登記，獲取執(zhí)業(yè)資格證書。咨詢業(yè)協(xié)會實際上起到了一個規(guī)范優(yōu)質(zhì)企業(yè)的間接評審作用，推動了德國咨詢業(yè)的健康快速發(fā)展。而合伙人和個人公司的責(zé)任是無限的，如果業(yè)務(wù)過失導(dǎo)致公司破產(chǎn)，法人的個人財產(chǎn)也要做抵押。美國政府對咨詢行業(yè)的管理不以咨詢企業(yè)的規(guī)模為依據(jù)，而是依咨詢機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和公司類型進(jìn)行分類管理。例如：（特殊法人）日本中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)， （社團(tuán)法人）全日本能率聯(lián)合會， （社團(tuán)法人）中小企業(yè)診斷協(xié)會，日本貿(mào)易振興會（JETRO） 、中小企業(yè)關(guān)系團(tuán)體聯(lián)合會日本商工會議所、全國商工會聯(lián)合會、全國中小企業(yè)團(tuán)體中央會、全國轉(zhuǎn)包企業(yè)振興協(xié)會、中小企業(yè)地域情報中心、 （財團(tuán)法人）全國中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心等。值得特別強(qiáng)調(diào)的是德國的依托公司，受聯(lián)邦審計院領(lǐng)導(dǎo)，受聯(lián)邦及州政府的資助對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)資金審計。美國政府對咨詢公司雖然沒有特殊的扶持政策，但是它采用的是刺激企業(yè)需求的方法，即企業(yè)的咨詢費用可打入成本，不計征所得稅，以此來鼓勵咨詢業(yè)的發(fā)展。通過了資格考試的人員，具備了相關(guān)條件，則可按規(guī)定申請認(rèn)定登記。根據(jù)政府指定法人及通商產(chǎn)業(yè)大臣委托事業(yè)的分工，各事業(yè)法人依法推動相關(guān)的企業(yè)援助工作，并具體承擔(dān)政府的專項撥款的實施?？梢哉f，在西方9 / 38經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，由政府制訂完善的政策，并采取強(qiáng)有力的措施，大力推動科技中介與信息咨詢業(yè)的發(fā)展，日本政府的作用是最為突出的，其效果也是最為顯著的。主要原因是源于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。二、國外咨詢業(yè)發(fā)展分析（一）咨詢業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動咨詢業(yè)的發(fā)展。（4）組織和進(jìn)行咨詢?nèi)藛T培養(yǎng)與考評，促進(jìn)咨詢業(yè)務(wù)水平的提高。要盡快研究和制訂咨詢市場運行規(guī)則，加強(qiáng)咨詢企業(yè)自律性機(jī)制。首先，要努力刺激擴(kuò)大咨詢市場需求。大量有價值信息被閑置， 信息資源共享尚屬起步。有相當(dāng)一部份咨詢企業(yè)還不能獨立解決咨詢項目中的問題，企業(yè)還不習(xí)慣通過咨詢來解決問題，走上咨詢崗位的專業(yè)人員相當(dāng)一部分不熟悉咨詢業(yè)務(wù)。產(chǎn)業(yè)某些決策部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)找外腦解決問題意識淡薄，對咨詢業(yè)的需求不迫切，尚未從依靠政府和主管部門中徹底擺脫出來。II 行業(yè)分析一、我國咨詢業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策（一）現(xiàn)狀國內(nèi)咨詢服務(wù)業(yè)剛剛啟動，處在發(fā)展初期。機(jī)會 隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府、企業(yè)對于咨詢服務(wù)的需求愈來愈迫切。首先客戶因素非常復(fù)雜，國內(nèi)企業(yè)在沒有完成市場化的情況下面臨全球化，在基礎(chǔ)管理水平很低的情況下實現(xiàn)流程重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等管理手段，而且企業(yè)間管理水平、經(jīng)營狀況以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施很不平衡。要形成獨立咨詢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平） ，尚需確定國家法規(guī)。不甚了解單憑淺層的經(jīng)驗與知識已無力適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的紛繁的發(fā)展。（三）對策大力培育市 場咨詢業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個復(fù)雜和較為艱難的過程，我們必須作出巨大努力。咨詢業(yè)本身要面向市場。目前行業(yè)監(jiān)管及法制、規(guī)范建設(shè)嚴(yán)重滯后。當(dāng)前，信息系統(tǒng)，特別是數(shù)據(jù)庫的盡快建成，也是咨詢業(yè)現(xiàn)代化的必備條件。這次調(diào)整帶來的一種新現(xiàn)象是“咨詢熱”不斷升溫：許多公司紛紛加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)或增聘顧問；為公司充當(dāng)顧問的專業(yè)咨詢?nèi)藛T和咨詢行業(yè)的企業(yè)備受青睞；美國工商管理碩士和企業(yè)管理專家紛紛涌進(jìn)咨詢業(yè)；許多咨詢業(yè)公司同客戶訂的合同越來越多，年收益連續(xù)上升。近年來，不少德國咨詢企業(yè)都把東歐市場作為重要目標(biāo)進(jìn)行開發(fā)。這種由政府委托的法人，實際上行使政府職能，具有實效。建立相應(yīng) 的國家資格考試制度和資格認(rèn)定制度，為科技中介咨詢業(yè)的隊伍建設(shè)提供了政策保障。有限責(zé)任公司與合伙人及個人咨詢公司相比，交納的稅收相對多一些，有限責(zé)任公司要納雙重稅，既納公司稅，又納個人稅，而合伙人公司和個人公司只納個人稅。許多公司、股份公司都開設(shè)管理咨詢公司。 日本政府指定的事 業(yè)法人機(jī)構(gòu)這類咨詢機(jī)構(gòu)實際上是一種綜合性事業(yè)開發(fā)與管理的準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，他們依法承擔(dān)中央政府或地方政府委托的事業(yè)，主要為中小企業(yè)提供全方位的事業(yè)支援，咨詢服務(wù)是其中的主要事業(yè)。該所主要為中小企業(yè)提供全方位的經(jīng)營咨詢服務(wù)，同時為外資企業(yè)和地方政府提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。美國對這類咨詢公司在稅收方面沒有特別優(yōu)惠政策。該協(xié)會幫助會員單位改善咨詢經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過定期出版刊物、資料，不斷宣傳協(xié)會和咨詢企業(yè)；為會員單位提供咨詢經(jīng)驗、信息交流和進(jìn)行咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)；幫助會員單位協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，使會員單位在社會中樹立良好的咨詢形象；幫助會員單位開發(fā)市場，尋找客戶；為會員單位提供一些社會福利性服務(wù)工作。凡要獲取執(zhí)業(yè)資格者，要通過以下程序：15 / 381．考試資格審查：主要有兩方面。承擔(dān)咨詢項目問題較為復(fù)雜。美國哈佛大學(xué)的企管學(xué)院有各種各樣的案例分析資料，供教學(xué)和培訓(xùn)人員用。服務(wù)范圍滲透工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、建筑等各行業(yè)，涉及到政府工作各個領(lǐng)域；不僅進(jìn)行操作和生產(chǎn)方面的管理咨詢，而且也進(jìn)行工藝技術(shù)、成本控制、庫存管理、物資供應(yīng)、財務(wù)監(jiān)督、電腦控制等細(xì)目管理，還進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、投資項目等戰(zhàn)略咨詢；不僅對業(yè)務(wù)活動進(jìn)行咨詢，而且就公關(guān)、談判和提高管理效能的軟件方面進(jìn)行咨詢；不僅就企業(yè)管理水平進(jìn)行咨詢，而且還就企業(yè)治理擺脫困境進(jìn)17 / 38行咨詢，這樣能使管理具有廣泛的適應(yīng)性、運用性和實用性。 許多咨詢機(jī)構(gòu)面向高科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。這些成功的咨詢公司十分重視科學(xué)規(guī)范的咨詢程序，因而保證了高水平的咨詢結(jié)果。19 / 38III 地域分析一、北京市咨詢服務(wù)業(yè)分析（一）基本情況目前北京市各類咨詢機(jī)構(gòu)近 7 千家，形成了國有、股份制、民營和外企等多種所有制共同發(fā)展的格局。（二）基本數(shù)據(jù)分析調(diào)查資料顯示：2022 年北京市共有咨詢服務(wù)業(yè)單位 3748 個，咨詢服務(wù)人員為 55481 人。單位數(shù)量增長最快的是數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)，比上年增長 倍，第二位是其他綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，增長 84%；第三位是軟件開發(fā)設(shè)計業(yè)，增長 %；并列第四位的是數(shù)據(jù)處理業(yè)和社會調(diào)查業(yè)，均增長 50%。按咨詢?nèi)藛T的學(xué)歷分組：工程設(shè)計業(yè)從業(yè)人員中大學(xué)及以上學(xué)歷的 4876 人，占本行業(yè)咨詢?nèi)藛T的 %；律師事務(wù)所 3354 人，占%；數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè) 1009 人，占 %；公證業(yè) 53 人，占 %；軟件設(shè)計開發(fā)業(yè) 2685 人，占 65%；會計、審計、統(tǒng)計咨詢業(yè) 2266 人，占 %。技術(shù)咨詢項目中，專利咨詢項目比重由上年的 %上升到 %，升高 個百分點。 按人均實現(xiàn)的營業(yè)收入排序：第一位是公證業(yè)，人均營業(yè)收入388163 元；第二位是計算機(jī)設(shè)備維護(hù)咨詢業(yè)，人均 165059 元；第三位是會計、審計、統(tǒng)計咨詢業(yè)，人均 139180 元；第四位是律師事務(wù)所，人均 130742 元；第五位是其他類未包括的咨詢服務(wù)業(yè)，人均 93838 元。（三）發(fā)展特點分析：其他經(jīng)濟(jì) 比重高，民 營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展快。而西方的信息技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品開發(fā)、組織效率、企業(yè)戰(zhàn)略等內(nèi)容構(gòu)成了現(xiàn)代咨詢業(yè)的主體。信息服務(wù)業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益取決于人才資源的智能效益。一是單位規(guī)模小，2022 年北京市開展咨詢服務(wù)服務(wù)的單位共有 3748 個，咨詢收入在 1000 萬元及以上的單位只有 107 個，僅占總計的 %；從業(yè)人員在 100 人以上的單位只有 51 個，占總計的 %；而從業(yè)人員在 50 人以下的單位高達(dá) 3572 個，占總計的 %。國內(nèi)咨詢服務(wù)業(yè)存在著失控現(xiàn)象，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)只要符合《民法》和《企業(yè)法人登記條例》規(guī)定的條件，在工商部門登記就能開業(yè)，這類企業(yè)的開業(yè)費很低，成立公司的只需 10 萬元，咨詢部僅 3 萬元就可以。現(xiàn)代高新技術(shù)迅速滲透于信息服務(wù)業(yè)，光盤存儲的應(yīng)用與普及，高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建成，數(shù)據(jù)庫及聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的商業(yè)化、信息資源管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)的應(yīng)用等，導(dǎo)致信息存儲、加工、傳遞、查詢和利用等領(lǐng)域經(jīng)營方式發(fā)生的重大變革。這一認(rèn)識已成為當(dāng)今政府、社會和企業(yè)的共識，政府支持和認(rèn)識的統(tǒng)一為發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。加入 WTO 和申奧成功， 給北京咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展 帶來新契機(jī)。咨詢業(yè)界可以從管理技術(shù)等多方位地加入到國企改革中，參與國企的改革，使國企早日實現(xiàn)改革和發(fā)展的重要目標(biāo)。（二）咨詢服務(wù)市場不健全咨詢服務(wù)市場是咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)競爭的“戰(zhàn)場” 。（四）咨詢服務(wù)手段現(xiàn)代化程度低網(wǎng)絡(luò)化的咨詢服務(wù)已成為當(dāng)今世界信息服務(wù)的主導(dǎo)方式，而上海大多數(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對信息的收集、加工仍未完全擺脫傳統(tǒng)手工為主的狀態(tài)，還停留在單機(jī)服務(wù)階段，甚至數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)尚未引起足夠的重視。因而，咨詢服務(wù)業(yè)出現(xiàn)管理混亂和發(fā)展滯后等狀況，并且有關(guān)法規(guī)不完善，知識產(chǎn)權(quán)難于保障，嚴(yán)重的損傷了咨詢服務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，從而在很大的程度上影響了上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及科研成果的推廣，阻礙了上海市國民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。對這些咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)而言，一是企業(yè)單位；二是依賴國家財政的事業(yè)單位，包括全額、差額撥款和企業(yè)化管理的事業(yè)單位。筆者認(rèn)為，改變這種狀況可以采用以下措施：一要上海加大扶持和保護(hù)力度，制定傾斜政策及稅收優(yōu)惠政策，并積極配合采用一定的扶持方式，如建立投資風(fēng)險基金，鼓勵咨詢服務(wù)企業(yè)參與國際市場競爭；二要加快咨詢服務(wù)立法和制度建設(shè)進(jìn)度；三要通過“走出去和請進(jìn)來” ，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗；四要督促咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽評審制度。發(fā)展速度加快天津咨詢業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中，既是最年輕的行業(yè)，也是發(fā)展最快的行業(yè)之一。占全市第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出份額的 0．7％， 比試點的 92 年總產(chǎn)出 3．6 億元增長了 86％；2022 年咨詢業(yè)當(dāng)年產(chǎn)值為 億元，但天津目前多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模過少，年營業(yè)額不足 100 萬元。（一〇）咨詢服務(wù)產(chǎn)品知識含量低、可信度差信息產(chǎn)品是一種高價值智力型商品，咨詢服務(wù)服務(wù)應(yīng)是專業(yè)人才利用系統(tǒng)工程學(xué)、數(shù)理科學(xué)、決策學(xué)等科學(xué)方法解決多樣化、復(fù)雜化社會經(jīng)濟(jì)問題，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重以提供優(yōu)質(zhì)、高效的智力成果求生存、求發(fā)展；用戶應(yīng)認(rèn)識到智力成果的價值，實時實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化，獲取收益。（九）行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法咨詢服務(wù)業(yè)是一項專業(yè)性、綜合性和科學(xué)