【正文】 出一大批新的咨詢公司，參與原東德企業(yè)的改造咨詢。日本的咨詢業(yè)起步較晚，但卻能迅速崛起，得益于信息技術(shù)的突飛猛進，信息咨詢和信息技術(shù)咨詢市場的高速成長?？梢哉f，在西方9 / 38經(jīng)濟發(fā)達國家中，由政府制訂完善的政策，并采取強有力的措施，大力推動科技中介與信息咨詢業(yè)的發(fā)展，日本政府的作用是最為突出的，其效果也是最為顯著的。在《中小企業(yè)法》中明確了有關(guān)法律和實施條例。由政府指定事 業(yè)法人，由通商產(chǎn)業(yè)大臣委托具體咨詢機構(gòu)負責國家項目咨詢和企業(yè)重大業(yè)務(wù)。在日本，這樣的由政府直接指導的事業(yè)法人機構(gòu)就有數(shù)十個，其中與科技中介和咨詢直接相關(guān)聯(lián)的，包括“（特殊法人）中小企業(yè)事業(yè)團”和“（事業(yè)法人）中小企業(yè)診斷協(xié)會” 。根據(jù)政府指定法人及通商產(chǎn)業(yè)大臣委托事業(yè)的分工，各事業(yè)法人依法推動相關(guān)的企業(yè)援助工作，并具體承擔政府的專項撥款的實施?？萍挤矫娴氖聵I(yè)法人機構(gòu)負責科技部及各級政府的專項撥款項目的實施等。因此，日本的科技中介和咨詢有強烈的政府色彩，而運作完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律規(guī)范化、科學化高效運作。日本的國家資格考試和登記制度，是根據(jù)政府指定法人及通商產(chǎn)業(yè)大臣委托事業(yè)的分工，由各事業(yè)法人全權(quán)負責實施的。通過了資格考試的人員，具備了相關(guān)條件，則可按規(guī)定申請認定登記。一般來說，取得專業(yè)領(lǐng)域資格認證的人員大多數(shù)從事相應(yīng)的技術(shù)、管理或咨詢工作。美國政府對咨詢業(yè)的管理首先是稅收管理。在交納保險金方面，有限責任公司交納的保險金額一般占營業(yè)額的 34％，而合伙人和個人公司則交納較高的保險金。美國政府對咨詢公司雖然沒有特殊的扶持政策，但是它采用的是刺激企業(yè)需求的方法，即企業(yè)的咨詢費用可打入成本，不計征所得稅，以此來鼓勵咨詢業(yè)的發(fā)展。政府項目的論證、投資、運作、完成各個階段都必須要有不同的咨詢報告，區(qū)域規(guī)劃決策出臺前都要有詳細的兩份以上的咨詢報告。德國政府運用法律、稅收及財政補貼等手段，鼓勵各類咨詢公司對企業(yè)提供廣泛的咨詢與服務(wù)，形成了以個人咨詢公司為骨干，以大型企業(yè)管理咨詢公司為主體，以合資咨詢公司為補充的行業(yè)協(xié)會參與、審計公司介入的咨詢網(wǎng)絡(luò)。這些公司實力雄厚、咨詢面廣，與國內(nèi)外經(jīng)濟界和政府聯(lián)系密切，因而具有較高的聲譽。值得特別強調(diào)的是德國的依托公司，受聯(lián)邦審計院領(lǐng)導，受聯(lián)邦及州政府的資助對企業(yè)進行財務(wù)資金審計。（三）咨詢機構(gòu)類型日本的咨詢業(yè)大致分為三種類型：外資系統(tǒng) 和銀行系統(tǒng)的大型咨詢機構(gòu)這類咨詢機構(gòu)依托國內(nèi)外的強大信息資源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、雄厚的人力資源優(yōu)勢、豐富的咨詢實踐經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，以及金融優(yōu)勢，主要為政府各部門、大中型企業(yè)集團、跨國公司等提供綜合性咨詢服務(wù)。這些咨詢機構(gòu)已經(jīng)成為跨國的巨型咨詢機構(gòu)。由于依法行使職能，政府給與了強有力的支援，包括資金的支持。例如：（特殊法人）日本中小企業(yè)事業(yè)團， （社團法人）全日本能率聯(lián)合會， （社團法人）中小企業(yè)診斷協(xié)會，日本貿(mào)易振興會（JETRO） 、中小企業(yè)關(guān)系團體聯(lián)合會日本商工會議所、全國商工會聯(lián)合會、全國中小企業(yè)團體中央會、全國轉(zhuǎn)包企業(yè)振興協(xié)會、中小企業(yè)地域情報中心、 （財團法人）全國中小企業(yè)信息化促進中心等。例如：（株式會社）NTT 經(jīng)營研究所，富士通總研。例如，大阪的木村經(jīng)營研究所。該所所長木村先生是日本咨詢界的資深經(jīng)營咨詢師，曾受到政府的特別表彰。美國政府對咨詢行業(yè)的管理不以咨詢企業(yè)的規(guī)模為依據(jù)，而是依咨詢機構(gòu)的性質(zhì)和公司類型進行分類管理。非營利機構(gòu)一般由政府投資或社會捐贈，它的成立要報政府核準，但一般情況下只要申請就能核準。政府對營利性咨詢機構(gòu)的成立實行登記制度，并依法納稅。美國咨詢機構(gòu) 80％是非營利性的，它一般可分為三種：責任有限公司、合伙人公司和個人公司。而合伙人和個人公司的責任是無限的，如果業(yè)務(wù)過失導致公司破產(chǎn)，法人的個人財產(chǎn)也要做抵押。行業(yè)協(xié)會組織對德國咨詢業(yè)的發(fā)展起著積極的促進作用。德國咨詢協(xié)會（BDU）1954 年成立，當時僅有25 個會員單位，現(xiàn)已發(fā)展到 413 個會員單位，6400 個咨詢專業(yè)人員，咨詢業(yè)協(xié)會總部設(shè)在波恩市。咨詢業(yè)協(xié)會的這些工作內(nèi)容和工作目標，吸引了許多咨詢公司加入?yún)f(xié)會，使協(xié)會成為指導德國咨詢業(yè)健康快速發(fā)展的重要組織。咨詢業(yè)協(xié)會實際上起到了一個規(guī)范優(yōu)質(zhì)企業(yè)的間接評審作用，推動了德國咨詢業(yè)的健康快速發(fā)展。它與其它產(chǎn)業(yè)的區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人員的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生的咨詢報告，因此從業(yè)人員的素質(zhì)至為重要。為了保證從業(yè)人員的高素質(zhì)，美國政府在工程、技術(shù)、醫(yī)療、法律、會計等咨詢領(lǐng)域，規(guī)定了執(zhí)業(yè)資格標準。①學歷：報考者需有美國政府承認的學士、碩士、博士學位，如果你是在其它國家獲得的學位，可根據(jù)政府規(guī)定的標準衡量；②資歷：主要是工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，例如有學士學位、在咨詢公司工作兩年以上者，碩士以上學位、工作一年以上者方可申請參加考試。3．注冊登記：考試合格后，要到政府部門進行注冊登記，獲取執(zhí)業(yè)資格證書。獲取執(zhí)業(yè)資格的人，才有獨立注冊公司的資格。從業(yè)人員可以不獲取資格，但其咨詢報告要有執(zhí)業(yè)資格人的簽字。一個人的能力有限，因此一般選擇不同專業(yè)的專家組成專家組互相協(xié)作，以彌補他們知識、經(jīng)驗和智慧的不足。 咨詢業(yè)對從業(yè)人員有較高的素質(zhì)要求，但咨詢從業(yè)人員大多是在實踐中培養(yǎng)起來的。教學方式主要是請咨詢公司的從業(yè)人員講咨詢公司的運作、有關(guān)法律問題、咨詢程序和咨詢案例等。咨詢業(yè)從業(yè)人員的培訓也主要采取上述方式。德國各咨詢公司對人員的素質(zhì)要求也是很嚴格的，一般來說，應(yīng)具有某個專業(yè)領(lǐng)域的專家資格，才可能進入咨詢組織。德國各咨詢公司對咨詢?nèi)藛T的考核主要是實踐能力、解決問題的能力、分析判斷能力、協(xié)調(diào)組織能力、表達能力、創(chuàng)造性、靈活性、上進心和事業(yè)心。德國咨詢機構(gòu)的人員不多，但效率很高，效益很好。（四）咨詢服務(wù)方式美國、德國、日本等國的咨詢服務(wù)覆蓋面廣、滲透力強，不僅向工商企業(yè)、公共事業(yè)單位提供咨詢，而且也向政府機關(guān)提供服務(wù)。 這些咨詢機構(gòu)十分重視所制訂的咨詢方案為高層管理人員所接受，也為中層管理人員所了解，并取得支持。當新的企業(yè)經(jīng)過咨詢在競爭中獲勝，不景氣的企業(yè)在咨詢后獲得生機，咨詢效果就很明顯地體現(xiàn)出來。為此，咨詢組織大力網(wǎng)羅專業(yè)領(lǐng)域的博士、工程師、經(jīng)濟師、會計師進入咨詢行業(yè)。同時，咨詢公司努力以特色取勝，通過激烈競爭，使咨詢業(yè)的整體聲譽大幅度提高。他們從高新技術(shù)項目立項前就開始參與，包括項目前期準備、評估研究方案的確立、階段成果的檢查、解決研究過程中難題、與政府協(xié)調(diào)，直至新成果誕生并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的全過程服務(wù)。如德國工程師協(xié)會，利用其與政府及研究部門密切的聯(lián)系和擁有大量客座專家的優(yōu)勢，通過評估，幫助政府確立高新技術(shù)研究項目，并推薦適當?shù)目蒲性盒；蚱髽I(yè)去完成。此后，他們經(jīng)常與政府和項目承擔單位保持聯(lián)系，并檢查各階段研究成果是否偏離了研究目標和政府的意向，幫助其進行改進，從而保證高新技術(shù)成果的水平和政府宗旨。 還有一些咨詢公司設(shè)在大學、科研機構(gòu)以及大型企業(yè)較多的高技術(shù)和大企業(yè)密集區(qū)，幫助政府策劃組建技術(shù)開發(fā)區(qū)，為高技術(shù)擁有者進入開發(fā)區(qū)提供咨詢服務(wù)，使該區(qū)成為高科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器。他們從與客戶簽約開始就進入規(guī)范化的程序。其次，咨詢公司根據(jù)合同的要求，制訂咨詢工作進度表，并落實到每位咨詢員，從而明確了每位咨詢員的責任和咨詢進度。第四，掌握“咨詢員是在客戶身邊為其服務(wù)，而不是在辦公室為客戶服務(wù)”的原則，他們十分注重與客戶加強溝通，讓客戶以合作關(guān)系參與咨詢項目，理解咨詢意見，從而取得客戶的信任，建立長久的合作關(guān)系，因而保證了咨詢服務(wù)切合實際，具有可行性。 綜合所述，上述國家咨詢業(yè)的發(fā)展完全是按市場機制運作的，市場行為規(guī)范且有一定的宏觀調(diào)控和微觀約束機制，并通過刺激客戶需求開拓和培育 咨詢市場，形成了具有相當規(guī)模的咨詢產(chǎn)業(yè)，為國家的經(jīng)濟發(fā)展起到了推進作用。咨詢業(yè)從業(yè)人員約 30 萬人，年營業(yè)總收入 80 多億元，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴大，市場范圍也擴展到了我國東、西、南、北眾多省區(qū)。僅據(jù)對協(xié)會信譽機構(gòu)的調(diào)查，去年營業(yè)額在 100 萬元以上的公司有 69 家，其中 1000 萬元以上的19 家，機械工業(yè)信息研究超過了 2 億元?，F(xiàn)協(xié)會共有正式會員近 280 家。第三批注冊咨詢師有以下幾個特點：女咨詢師有 116 名，占31．8％，比前兩批有所增加：從年齡來看，35 歲以下的占31．8％，36—40 歲的占 22．74％，4l 一 50 歲的占 22．74％，體現(xiàn)了中青年為主的特點；從咨詢類別上看，企業(yè)管理咨詢占 43．84％，工程咨詢占 19．45％，信息咨詢占 12．33％，決策咨詢和技術(shù)咨詢各占 9．04％，面向企業(yè)、面向市場的比例有所增加，協(xié)會前后三批注冊咨詢師的認證，標志了首都咨詢骨干隊伍的壯大和咨詢行業(yè)組織化水平的提高”協(xié)會已開展了三批咨詢信譽機構(gòu)的認證工作，至今，共評選出了信譽企業(yè)(機構(gòu))90 家。開展的咨詢服務(wù)項目共有 萬項，比上年增長 %。分別比上年增長 %、%和 倍。單位數(shù)量增 長近五成，其他經(jīng)濟占相當大比重。按單位數(shù)量排序，前五名是其他類咨詢服務(wù)業(yè)單位 1764家（這里指工商注冊登記為國民經(jīng)濟行業(yè)分類中為“其他類咨詢服務(wù)業(yè)”的咨詢企業(yè)，下同） ，占全部咨詢服務(wù)單位數(shù)的 %；其他綜合技術(shù)服務(wù)業(yè) 579 家，占 %；廣告業(yè) 408 家，占 %；軟件開發(fā)設(shè)計業(yè) 281 家，占 %；律師事務(wù)所 237 家，占 %，以上五個行業(yè)占全部咨詢服務(wù)業(yè)單位數(shù)的 %。按經(jīng)濟類型分，咨詢服務(wù)業(yè)的主體是內(nèi)資企業(yè) 3429 家，占全部咨詢服務(wù)業(yè)單位個數(shù)的 %，內(nèi)資企業(yè)中國有經(jīng)濟占 %，集體經(jīng)濟占 %私營有限責任公司、其他有限責任公司、股份合作和私營合伙企業(yè)分別占內(nèi)資企業(yè)個數(shù)的 %、%、%和 %。按隸屬關(guān)系分：中央單位 625 家，占全部咨詢服務(wù)業(yè)單位數(shù)的%；市屬單位 343 家，占 %；區(qū)縣屬單位 265 家，占 %；其他單位 2515 家，占 %。咨詢服務(wù) 從業(yè)人員達 萬人，學歷層次較高2022 年北京市咨詢服務(wù)業(yè)共有從業(yè)人員 55481 人，比上年增長 %。按國民經(jīng)濟行業(yè)分：其他咨詢服務(wù)服務(wù)業(yè)人員最多,為 21045 人，占全部咨詢?nèi)藛T的 %；其他綜合技術(shù)服務(wù)業(yè) 7151 人，占 %；工程設(shè)計業(yè) 6293 人，占 %；廣告業(yè) 5405 人，占 %；律師事務(wù)所 4335 人，占 %；軟件開發(fā)設(shè)計業(yè) 4129 人，占 %；會計、審計、統(tǒng)計咨詢業(yè) 3557 人，占 %。2022 年與 1999 年相比，各行業(yè)中大學及以上人員占本行業(yè)人員比重發(fā)生了較大的變化：從事數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)、計算機設(shè)備維護咨詢業(yè)、數(shù)據(jù)處理業(yè)的人員學歷提高最快，大學及以上人員比重分別上升了、 和 個百分點。本年完成項目 萬個，占開展咨詢服務(wù)項目的 %，比上年增長 %。咨詢服務(wù)項目 萬項，占 %；技術(shù)咨詢項目 萬項，占 %；會計咨詢項目 萬項，占 %。在其他咨詢項目中，評估評價咨詢項目在其他咨詢項目中的比重由上年的 %上升到 %，升高 個百分點。在咨詢服務(wù)項目中，信息網(wǎng)絡(luò)咨詢項目比重由上年的 %上升到%；升高 個百分點。從人均承擔的咨詢項目看：律師事務(wù)所的咨詢?nèi)藛T承擔的項目數(shù)達 項/人，居各行業(yè)之首；其次，是數(shù)據(jù)處理業(yè)人員承