【正文】 96 年天津市咨詢服務業(yè)總產出為 6．7 億元。有相當一些具有“實力”的咨詢服務機構傍依政府的權力部門，其咨詢服務項目和重要信息直接來源于政府，造成了“肥水不流外人田”的不正?，F(xiàn)象。在上海 8000 多家咨詢服務機構中，很少有自己的網站，就是在 80 多家信譽咨詢企業(yè)里，也只有幾家建立了自己的網站。同時，其他經濟類型企業(yè)的快速發(fā)展，也將為咨詢業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。 北京咨詢 服務業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿?。再說稅收上還有頭兩年免稅的規(guī)定，使一些“應運而生”的咨詢機構競相追逐短期利益，找一間地下室，擺幾把椅子，訂幾份報紙，就掛牌營業(yè)。企業(yè)間的競爭歸根到底是人才與技術的競爭，人才是提高勞動生產率的關鍵。據調查資料顯示：2022 年全市開展的咨詢服務項目取得的收入額為 億元，其他經濟類型的咨詢單位完成收入 億元，占全市咨詢服務業(yè)營業(yè)收入額的 %。在咨詢服務項目中，信息網絡咨詢項目比重由上年的 %上升到%；升高 個百分點。按經濟類型分，咨詢服務業(yè)的主體是內資企業(yè) 3429 家，占全部咨詢服務業(yè)單位個數的 %，內資企業(yè)中國有經濟占 %，集體經濟占 %私營有限責任公司、其他有限責任公司、股份合作和私營合伙企業(yè)分別占內資企業(yè)個數的 %、%、%和 %。咨詢業(yè)從業(yè)人員約 30 萬人，年營業(yè)總收入 80 多億元，服務領域逐步擴大，市場范圍也擴展到了我國東、西、南、北眾多省區(qū)。他們從高新技術項目立項前就開始參與，包括項目前期準備、評估研究方案的確立、階段成果的檢查、解決研究過程中難題、與政府協(xié)調，直至新成果誕生并將其轉化為生產力的全過程服務。德國各咨詢公司對人員的素質要求也是很嚴格的，一般來說，應具有某個專業(yè)領域的專家資格，才可能進入咨詢組織。①學歷：報考者需有美國政府承認的學士、碩士、博士學位，如果你是在其它國家獲得的學位，可根據政府規(guī)定的標準衡量；②資歷：主要是工作經歷和經驗，例如有學士學位、在咨詢公司工作兩年以上者，碩士以上學位、工作一年以上者方可申請參加考試。美國咨詢機構 80％是非營利性的，它一般可分為三種：責任有限公司、合伙人公司和個人公司。由于依法行使職能，政府給與了強有力的支援，包括資金的支持。在交納保險金方面，有限責任公司交納的保險金額一般占營業(yè)額的 34％，而合伙人和個人公司則交納較高的保險金。在日本，這樣的由政府直接指導的事業(yè)法人機構就有數十個，其中與科技中介和咨詢直接相關聯(lián)的，包括“（特殊法人）中小企業(yè)事業(yè)團”和“（事業(yè)法人）中小企業(yè)診斷協(xié)會” 。德國是市場經濟體系較為完善和發(fā)達的國家。（2）加強行業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作，提高整體競爭能力，即對各咨詢行業(yè)、單位和人員（包括兼職）進行組織和協(xié)調，最終形成一個系統(tǒng)網絡。為此， 政府、咨詢業(yè)、社會等方面都應積極采用相應措施，推進咨詢業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。咨詢公司普遍素 質不高咨詢公司（機構）較多，依據現(xiàn)有資料，統(tǒng)計數據與現(xiàn)實調查不符，有水平、實力及服務能力強、信譽好的為數不多。風險 市場復雜，競爭激烈。（二）問題缺乏對咨 詢業(yè)正確認識尚未確立咨詢業(yè)應有的社會地位，社會咨詢意識與市場經濟發(fā)展尚有差距，缺乏咨詢價值意識、先行意識、有償意識等。信息資源豐富與 “枯竭”并存信息資源 70％左右集中的政府各部門及其所屬實體，真正能流通起來被利用的不足 10％。要注意規(guī)范咨詢市場，促成咨詢市場的健康快速發(fā)展。如不僅要擁有一流的圖書館和數據庫系統(tǒng)，還要有快速高效的通訊設備（網絡） ，以及現(xiàn)代化的試驗設備和研究分析系統(tǒng)。（二）發(fā)揮政府的管理作用日本政府為推動咨詢業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此，無論是國家公務員，還是民間各個行業(yè)的從業(yè)人員都有機會選擇自己喜歡或擅長的專業(yè)領域，申請資格考試。許多個人開設的咨詢公司為企業(yè)進行長期的服務。美國咨詢機構的一大特點就是大小咨詢公司共存，大的有幾千人，小的公司只有一兩人，他們以各自的優(yōu)勢在市場上發(fā)展?？傊聡淖稍儤I(yè)協(xié)會在提高咨詢人員的職業(yè)水平、幫助咨詢企業(yè)獲得管理界、工業(yè)界、政府的信任以及在社會上獲得良好的聲譽方面起著重要的作用。由于專家的自我獨立性較強，專家間的協(xié)調并非易事，做好他們之間的協(xié)調工作是非常重要的。他們委派咨詢公司的咨詢人員具體領導方案的實施，培訓管理人員，使之主動接受實施辦法并配合實施，通過人的素質的提高，使咨詢效果長留企業(yè)。首先，簽訂合同時，明確各方當事人的責權利，并就每項咨詢做出內容詳細的說明，從而保證了咨詢目標的準確性。2022 年實現(xiàn)咨詢服務收入 億元，上繳稅金 億元，實現(xiàn)利潤總額 億元。開展咨詢項 目近 20 萬項2022 年全市共開展咨詢服務項目 萬項，比上年增長%，其中：10 萬元以上的項目有 萬項，比上年增長 倍,占開展咨詢服務項目的 %。第四位是會計審計統(tǒng)計咨詢業(yè)，人均上繳稅金8235 元。信息服務趨 向專業(yè)化。北京市這種原始作27 / 38坊式的咨詢單位分布很不適應國內、國際市場競爭的需要。而從北京市 2022 年咨詢服務業(yè)調查結果看，計算機應用服務業(yè)中數據庫服務業(yè)虧損 15691 萬元，軟件開發(fā)設計業(yè)虧損 545 萬元，數據處理業(yè)虧損 11 萬元，這是需要我們重點研究和急于解決的問題。國外咨詢公司雖然力量較強，但是他們不熟悉中國國情，將迫切需要尋找合作伙伴，這樣國內咨詢企業(yè)就可以采取代理或參與的方式與其進行合作?？梢?，健全的咨詢服務市場必將大大增強咨詢服務機構的整體競爭力。在上海咨詢服務市場中，外商投資咨詢服務機構已由無聲無息地進入到嶄露頭角，并顯示出很強的實力和驕人的業(yè)績。（一〇）咨詢服務產品知識含量低、可信度差信息產品是一種高價值智力型商品，咨詢服務服務應是專業(yè)人才利用系統(tǒng)工程學、數理科學、決策學等科學方法解決多樣化、復雜化社會經濟問題，咨詢服務機構應注重以提供優(yōu)質、高效的智力成果求生存、求發(fā)展；用戶應認識到智力成果的價值，實時實現(xiàn)成果的轉化，獲取收益。筆者認為，改變這種狀況可以采用以下措施：一要上海加大扶持和保護力度，制定傾斜政策及稅收優(yōu)惠政策，并積極配合采用一定的扶持方式，如建立投資風險基金，鼓勵咨詢服務企業(yè)參與國際市場競爭；二要加快咨詢服務立法和制度建設進度；三要通過“走出去和請進來” ，學習國外先進管理經驗；四要督促咨詢服務機構強化內部管理，完善咨詢服務機構信譽評審制度。因而，咨詢服務業(yè)出現(xiàn)管理混亂和發(fā)展滯后等狀況，并且有關法規(guī)不完善，知識產權難于保障，嚴重的損傷了咨詢服務人員的積極性和創(chuàng)造性，從而在很大的程度上影響了上海咨詢服務機構的發(fā)展及科研成果的推廣，阻礙了上海市國民經濟信息化的進程。（二）咨詢服務市場不健全咨詢服務市場是咨詢服務機構競爭的“戰(zhàn)場” 。加入 WTO 和申奧成功， 給北京咨詢服務業(yè)發(fā)展 帶來新契機?，F(xiàn)代高新技術迅速滲透于信息服務業(yè)，光盤存儲的應用與普及，高速數據傳輸網絡的建成，數據庫及聯(lián)機數據庫服務的商業(yè)化、信息資源管理系統(tǒng)、電子數據交換技術的應用等，導致信息存儲、加工、傳遞、查詢和利用等領域經營方式發(fā)生的重大變革。一是單位規(guī)模小，2022 年北京市開展咨詢服務服務的單位共有 3748 個，咨詢收入在 1000 萬元及以上的單位只有 107 個，僅占總計的 %；從業(yè)人員在 100 人以上的單位只有 51 個，占總計的 %；而從業(yè)人員在 50 人以下的單位高達 3572 個，占總計的 %。而西方的信息技術管理、生產管理、產品開發(fā)、組織效率、企業(yè)戰(zhàn)略等內容構成了現(xiàn)代咨詢業(yè)的主體。 按人均實現(xiàn)的營業(yè)收入排序：第一位是公證業(yè)，人均營業(yè)收入388163 元；第二位是計算機設備維護咨詢業(yè)，人均 165059 元；第三位是會計、審計、統(tǒng)計咨詢業(yè)，人均 139180 元；第四位是律師事務所，人均 130742 元；第五位是其他類未包括的咨詢服務業(yè)，人均 93838 元。按咨詢人員的學歷分組：工程設計業(yè)從業(yè)人員中大學及以上學歷的 4876 人，占本行業(yè)咨詢人員的 %；律師事務所 3354 人，占%；數據庫服務業(yè) 1009 人，占 %；公證業(yè) 53 人，占 %；軟件設計開發(fā)業(yè) 2685 人，占 65%；會計、審計、統(tǒng)計咨詢業(yè) 2266 人，占 %。（二）基本數據分析調查資料顯示：2022 年北京市共有咨詢服務業(yè)單位 3748 個，咨詢服務人員為 55481 人。這些成功的咨詢公司十分重視科學規(guī)范的咨詢程序，因而保證了高水平的咨詢結果。服務范圍滲透工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通、建筑等各行業(yè)，涉及到政府工作各個領域；不僅進行操作和生產方面的管理咨詢，而且也進行工藝技術、成本控制、庫存管理、物資供應、財務監(jiān)督、電腦控制等細目管理，還進行產品開發(fā)、市場開拓、投資項目等戰(zhàn)略咨詢；不僅對業(yè)務活動進行咨詢，而且就公關、談判和提高管理效能的軟件方面進行咨詢；不僅就企業(yè)管理水平進行咨詢，而且還就企業(yè)治理擺脫困境進17 / 38行咨詢，這樣能使管理具有廣泛的適應性、運用性和實用性。承擔咨詢項目問題較為復雜。該協(xié)會幫助會員單位改善咨詢經濟環(huán)境，通過定期出版刊物、資料，不斷宣傳協(xié)會和咨詢企業(yè)；為會員單位提供咨詢經驗、信息交流和進行咨詢人員培訓；幫助會員單位協(xié)調各種社會關系，使會員單位在社會中樹立良好的咨詢形象；幫助會員單位開發(fā)市場，尋找客戶；為會員單位提供一些社會福利性服務工作。該所主要為中小企業(yè)提供全方位的經營咨詢服務，同時為外資企業(yè)和地方政府提供相關的咨詢服務。許多公司、股份公司都開設管理咨詢公司。建立相應 的國家資格考試制度和資格認定制度，為科技中介咨詢業(yè)的隊伍建設提供了政策保障。近年來，不少德國咨詢企業(yè)都把東歐市場作為重要目標進行開發(fā)。當前，信息系統(tǒng)，特別是數據庫的盡快建成，也是咨詢業(yè)現(xiàn)代化的必備條件。咨詢業(yè)本身要面向市場。不甚了解單憑淺層的經驗與知識已無力適應市場經濟的紛繁的發(fā)展。首先客戶因素非常復雜，國內企業(yè)在沒有完成市場化的情況下面臨全球化，在基礎管理水平很低的情況下實現(xiàn)流程重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等管理手段，而且企業(yè)間管理水平、經營狀況以及信息化基礎設施很不平衡。II 行業(yè)分析一、我國咨詢業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策（一）現(xiàn)狀國內咨詢服務業(yè)剛剛啟動，處在發(fā)展初期。有相當一部份咨詢企業(yè)還不能獨立解決咨詢項目中的問題，企業(yè)還不習慣通過咨詢來解決問題，走上咨詢崗位的專業(yè)人員相當一部分不熟悉咨詢業(yè)務。首先，要努力刺激擴大咨詢市場需求。（4）組織和進行咨詢人員培養(yǎng)與考評，促進咨詢業(yè)務水平的提高。主要原因是源于市場經濟發(fā)展的客觀要求。根據政府指定法人及通商產業(yè)大臣委托事業(yè)的分工，各事業(yè)法人依法推動相關的企業(yè)援助工作，并具體承擔政府的專項撥款的實施。美國政府對咨詢公司雖然沒有特殊的扶持政策，但是它采用的是刺激企業(yè)需求的方法，即企業(yè)的咨詢費用可打入成本，不計征所得稅，以此來鼓勵咨詢業(yè)的發(fā)展。例如：（特殊法人）日本中小企業(yè)事業(yè)團， （社團法人）全日本能率聯(lián)合會， （社團法人）中小企業(yè)診斷協(xié)會，日本貿易振興會（JETRO） 、中小企業(yè)關系團體聯(lián)合會日本商工會議所、全國商工會聯(lián)合會、全國中小企業(yè)團體中央會、全國轉包企業(yè)振興協(xié)會、中小企業(yè)地域情報中心、 （財團法人）全國中小企業(yè)信息化促進中心等。而合伙人和個人公司