【正文】 擔(dān)的項目數(shù)為 11 項/人；第三是會計、審計、統(tǒng)計咨詢業(yè)，人均承擔(dān)項目為 項/人；第四是廣告業(yè)，人均承擔(dān)項目為 項/人；第五是其他類未包括的咨詢服務(wù)業(yè)，人均承擔(dān)項目為 項/人。第一位是計算機(jī)設(shè)備維護(hù)咨詢業(yè)，平均收入為 601579 元/項；第二位是軟件開發(fā)業(yè)，平均收入為 96190 元/項；第三位是數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)，平均收入為 87136 元/項，第四位是廣告業(yè)，平均收入為 78228 元/項；第五位是綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，平均收入為 59323 元/ 項。營業(yè)收入的 70%以上來源于其他類咨詢服務(wù)服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，三個行業(yè)占全部收入的比重分別為 %、% 和 %。按人均上繳稅金排序：第一位是廣告業(yè)，人均上繳稅金 18191 元；第二位是公證業(yè)，人均上繳稅金 17688 元；第三位是律師事務(wù)所，人均上繳稅金 10941 元。第五位是數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)，人均上繳稅金 6289 元。第四位是律師事務(wù)所，人均實現(xiàn)利潤 30919 元；第五位是會計審計統(tǒng)計咨詢業(yè)，人均實現(xiàn)利潤 9997 元。在以上六個行業(yè)中整體經(jīng)濟(jì)效益最好的是公證業(yè)，其人均營業(yè)收入、上繳稅金、利潤分別為388163 元、17688 元和 196888 元，分別是全市咨詢服務(wù)服務(wù)業(yè)平均水平的 倍、 倍和 19 倍；僅次于公證業(yè)的是廣告業(yè)，其人均收入、上繳稅金、利潤分別為 287757 元、18191 元和 61798 元。據(jù)調(diào)查資料顯示：2022 年全市開展的咨詢服務(wù)項目取得的收入額為 億元，其他經(jīng)濟(jì)類型的咨詢單位完成收入 億元，占全市咨詢服務(wù)業(yè)營業(yè)收入額的 %。廣告、公證 、法律、會 計 、審計、統(tǒng)計咨詢和社會調(diào)查機(jī)構(gòu)成為北京市咨詢服務(wù)業(yè)的主體。25 / 38法律咨詢項 目比重最高，政策咨詢、技術(shù)交易咨 詢、產(chǎn)品設(shè)計咨詢信息服務(wù)比重偏低。而涉及政策咨詢、技術(shù)交易咨詢、產(chǎn)品設(shè)計咨詢的項目三項合計只占 %。80 年代組織效率、企業(yè)戰(zhàn)略等傳統(tǒng)咨詢項目占到全部咨詢項目的 80%，90年代信息技術(shù)咨詢占到 50%，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，反映出北京市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量和咨詢服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力都較弱，咨詢服務(wù)業(yè)的人員及所開展的咨詢服務(wù)項目與社會各界的需求尚有較大差距。北京市的咨詢服務(wù)單位都是專業(yè)化經(jīng)營，有的專門提供信息，有的專門加工、分類信息，或?qū)ｉT搞軟件開發(fā)、維護(hù)，專搞咨詢服務(wù)，還有的專門從事信息中介服務(wù)。咨詢服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益高于第三產(chǎn)業(yè)平均水平咨詢服務(wù)業(yè)是高投入、高效益、高附加值的行業(yè)。人均創(chuàng)造增加值 萬元,高于全市第三產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造增加值 萬元的平均水平。企業(yè)間的競爭歸根到底是人才與技術(shù)的競爭，人才是提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵。凡是高學(xué)歷人員和專業(yè)技術(shù)人員在從業(yè)人員中占比重大的單位，總體經(jīng)濟(jì)效益是較好的?？梢姡R資本的價值越來越高，在新興服務(wù)業(yè)中更能體現(xiàn)知識資本的價值，知識對新興服務(wù)業(yè)的支撐作用日漸突出。北京市咨詢服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)“兩小”現(xiàn)象，難以形成規(guī)模效益。咨詢服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重僅為 %。二是項目規(guī)模小，在全市近 20 萬個咨詢項目中，10 萬元以上的項目只占 %。咨詢服務(wù)業(yè) 的管理尚不規(guī)范。國外對這類企業(yè)一般要通過專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證。再說稅收上還有頭兩年免稅的規(guī)定，使一些“應(yīng)運(yùn)而生”的咨詢機(jī)構(gòu)競相追逐短期利益，找一間地下室，擺幾把椅子，訂幾份報紙，就掛牌營業(yè)。部分咨詢 服務(wù)企業(yè)尚未成為自主經(jīng)營、自我 發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織。這種情況在北京市調(diào)查的咨詢單位中占絕大部分。部分咨詢 服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低， 難以為繼。使咨詢服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益迅速提升，發(fā)達(dá)國家的信息業(yè)中計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)的增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的份額處于較高水平。（五）北京市咨詢服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇當(dāng)前咨詢業(yè)發(fā)展在我國遇到了很好的機(jī)遇，北京作為首都,更是首當(dāng)其沖, 我們要把握形勢，抓住機(jī)遇，加速發(fā)展。 在國家和北京市“十五”計劃中提出了關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別強(qiáng)調(diào)了要優(yōu)先發(fā)展會計服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢、工程咨詢等中介服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用咨詢和數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)。之所以要大力發(fā)展這些行業(yè)，一方面在市場作用日益增強(qiáng)、生產(chǎn)活動日益社會化、科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)、各種信息快速傳遞的今天，只有通過專業(yè)咨詢，才可能對國內(nèi)外市場變化作出快速、靈敏的準(zhǔn)確反29 / 38應(yīng)，才能提高產(chǎn)業(yè)的效率、效益和水平。 北京咨詢 服務(wù)業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)國外一項調(diào)查表明，發(fā)達(dá)國家 90%以上的企業(yè)聘請顧問或咨詢公司為其“博脈” ；資產(chǎn)規(guī)模達(dá) 1000 萬美元的企業(yè)，若無智囊團(tuán)，企業(yè)難以運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，近二三十年來，現(xiàn)代咨詢業(yè)在世界范圍內(nèi)已形成一個龐大的行業(yè)，業(yè)務(wù)范圍也從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展到政治、軍事、法律、環(huán)境、全球性問題等各個領(lǐng)域，出現(xiàn)了一批在國際上享有聲譽(yù)的綜合性咨詢機(jī)構(gòu)。而我國咨詢服務(wù)服務(wù)業(yè)還剛剛起步，北京絕大部分企業(yè)都沒有聘請咨詢機(jī)構(gòu)，即使是大型企業(yè)聘用咨詢機(jī)構(gòu)的也聊聊無幾。北京具有豐富的人才 資源在發(fā)展咨詢業(yè)中，北京擁有三支智力隊伍，是其他省市無法相比的：一是高等學(xué)校、科研、設(shè)計和情報機(jī)構(gòu)的高學(xué)歷人才聚集，擁有專業(yè)齊全的學(xué)術(shù)知識資源，而且擁有豐富的信息資源和社會聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，是一支數(shù)量大、智力強(qiáng)的高素質(zhì)的隊伍，這恰恰是發(fā)展知識密集型咨詢服務(wù)業(yè)寶貴的人才庫和智慧庫；二是在京的外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域人才聚集，他們的涉外經(jīng)歷、經(jīng)驗、知識和廣泛的境外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，是我們吸取世界各國各地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)驗，發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)的寶貴資源；三是北京留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員聚集，這部分人才已經(jīng)在咨詢服務(wù)服務(wù)業(yè)和融資中介服務(wù)業(yè)中展示出了他們的出色才能。加入 WTO 后，一旦國外企業(yè)進(jìn)入中國，首先進(jìn)入的將是一些咨詢公司，進(jìn)行市場調(diào)查、政策研究、投資環(huán)境分析等。申奧成功，將預(yù)示著北京的城市建設(shè)步伐加快，這也為咨詢服務(wù)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。隨著國企改革的深入，國企正在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，需要有懂得現(xiàn)代企業(yè)制度和管理知識的人才，而國有企業(yè)內(nèi)部多數(shù)缺少這方面的人才，咨詢業(yè)界正好具有這方面的優(yōu)勢，擁有許多優(yōu)秀的管理咨詢顧問人才，他們懂得現(xiàn)代企業(yè)制度與管理知識，并擁有豐富的實踐經(jīng)驗，在國企改革中可以發(fā)揮重要作用。同時，其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的快速發(fā)展，也將為咨詢業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。根31 / 38據(jù) 19962022 年北京市咨詢服務(wù)業(yè)的平均增長速度計算，預(yù)計 2022 年北京市咨詢服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值將達(dá)到 43 億元左右，比上年增長 20%左右，對第三產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到 5%左右。上海市的絕大部份用戶還未形成“生產(chǎn)圍繞經(jīng)營轉(zhuǎn)，經(jīng)營圍繞信息轉(zhuǎn)”的局面，還沒有認(rèn)識到信息作為一種資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的“倍增”作用，不少企業(yè)仍然是信奉“萬事不求人”的傳統(tǒng)觀念，缺乏“借腦” 、 “融智” 、 “為我所用”和借助社會綜合配套服務(wù)交流“助我發(fā)展”的“導(dǎo)入”意識。同時，用戶缺少信息專業(yè)知識，不會使用信息檢索工具，在一定程度上也限制了他們對信息的需求。任何咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要想在激烈的市場競爭中取勝，必須不斷優(yōu)化自身的經(jīng)營。目前上海市的咨詢服務(wù)市場還處于初級階段，在外部環(huán)境、自身調(diào)條件等方面存在許多困難和問題。（三）缺乏集中統(tǒng)一的信息渠道上海有些部門和人員受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，設(shè)置人為障礙、壟斷有價值的信息，影響了信息的正常流通，增加了咨詢服務(wù)工作的難度。同時，也無法很好地掌握保密原則和界限，容易造成“過線”和“觸雷”現(xiàn)象，也從一定程度上影響上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)整體競爭力水平。在上海 8000 多家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中，很少有自己的網(wǎng)站，就是在 80 多家信譽(yù)咨詢企業(yè)里，也只有幾家建立了自己的網(wǎng)站。如此“一間屋、二部電話、三五個人”式的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)“對同行竟相壓價、對用戶隨意開價”的作業(yè)方式，以及“什么咨詢服務(wù)項目都敢接，而服務(wù)質(zhì)量沒有保證”等等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也就不足為奇了。造成上海咨詢服務(wù)人才的個體知識結(jié)構(gòu)、群體知識結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)等不合理的現(xiàn)象。（六）政府對咨詢服務(wù)業(yè)的立法不健全一方面，咨詢服務(wù)協(xié)會的發(fā)展不十分完善，沒能很好起到監(jiān)督、管理和促進(jìn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的作用；另一方面，政府的宏觀調(diào)控作用十分薄弱，難于制定和落實有利于咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo)，各自為政的現(xiàn)象嚴(yán)重。（七）涉外咨詢服務(wù)能力有限由于上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)力量有限，信譽(yù)度不高，又缺乏強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，上海借用國外貸款項目或大型項目的可行性研究等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)大部分被國外咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)囊括。比如，眾所周知的可口可樂；百事可樂同正廣和的“飲料之爭” 、肯德基同榮華雞的“雞之戰(zhàn)”等等。此外，上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的海外業(yè)務(wù)極少，尚未形成氣候。其中：有的是從母體中分離出來但仍依附母體；有的是由母體創(chuàng)辦，并傍依著母體；有的則是母體中的一個職能部門，對外寇以獨(dú)立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱。有相當(dāng)一些具有“實力”的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)傍依政府的權(quán)力部門，其咨詢服務(wù)項目和重要信息直接來源于政府，造成了“肥水不流外人田”的不正?，F(xiàn)象。上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理，遍布各地區(qū)、部門和行業(yè)，形成條塊分割、各自為政、各形其事、分散單干、閉關(guān)自守的局面。這使得上海的宏觀調(diào)控難以實施，缺乏統(tǒng)一的管理條例和法35 / 38規(guī)，造成信息交流不暢，分工協(xié)作程度低，嚴(yán)重阻礙著上海市咨詢服務(wù)的發(fā)展。上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也缺乏合理的管理方法，主要體現(xiàn)在宏觀管理乏力、法律不夠健全、缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗以及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)微觀管理制度不全等方面。在對咨詢服務(wù)人員管理方面，上海大多數(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)從開始興建時就缺乏必要的從業(yè)資格認(rèn)證和審批制度，對長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮較少，沒有把對咨詢服務(wù)人員知識的更新作為管理內(nèi)容來對待。三、天津市咨詢服務(wù)業(yè)簡況（一）咨詢機(jī)構(gòu)、規(guī)模呈發(fā)展趨勢97 年天津己擁有咨詢機(jī)構(gòu) 2341 家，比試點(diǎn)前 92 年的 1059 家增長 121％：平均年增長率為 24．2％。從目前看國有咨詢機(jī)構(gòu) 2022 年為 65%，外資占 5%，民營機(jī)構(gòu)占 30%。96 年協(xié)會為 229 家咨詢機(jī)構(gòu)建立了數(shù)據(jù)庫，為 1200 人建立了咨詢專家數(shù)據(jù)庫。96 年天津市咨詢服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為 6．7 億元。四、江蘇省咨詢服務(wù)業(yè)簡況江蘇省咨詢業(yè)發(fā)展趨勢良好，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，咨詢隊伍不斷壯大，市場開拓初見成效，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。統(tǒng)計結(jié)果還表明，該省咨詢產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的咨詢企業(yè)所占比重由 l 995 年的 7．7％，上升至 2022 年末的 31．44％：咨詢業(yè)產(chǎn)出的社會經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，據(jù) 1991992022 連續(xù)三年對咨詢企業(yè)完成的具有真接經(jīng)濟(jì)效益的66336 個咨詢項目的統(tǒng)計，為委托方節(jié)省投資、降低成本或資產(chǎn)增值總額為 514．28 億元，而委托方支付的咨詢費(fèi)用僅為 16．31 億元，咨詢投入回報率平均為 1：31，5。2022 年 10 月江蘇省科技廳與人事廳聯(lián)合公布《江蘇省企業(yè)管理顧問職業(yè)資格制度暫行辦法》的通知，這一文件大力地推進(jìn)江蘇省咨詢業(yè)的發(fā)展