【正文】 統(tǒng)計(jì)咨詢業(yè)，人均 139180 元；第四位是律師事務(wù)所，人均 130742 元；第五位是其他類未包括的咨詢服務(wù)業(yè)，人均 93838 元。按人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)排序：第一位是公證業(yè)，人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 196888 元；第二位是廣告業(yè)，人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 61798 元；第三位是計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)咨詢業(yè)，人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 35347 元。（三）發(fā)展特點(diǎn)分析：其他經(jīng)濟(jì) 比重高，民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展快。2022 年北京市共有上述咨詢單位 2537 家，占全市咨詢服務(wù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)的 %；從業(yè)人員 34529 人，占合計(jì)的 %；咨詢服務(wù)收入 4629 億元，占 %。而西方的信息技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品開發(fā)、組織效率、企業(yè)戰(zhàn)略等內(nèi)容構(gòu)成了現(xiàn)代咨詢業(yè)的主體。如：律師事務(wù)所集中辦理法律咨詢項(xiàng)目，2022 年承接的法律咨詢項(xiàng)目占其全年經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的 %；廣告服務(wù)行業(yè)開展的產(chǎn)品設(shè)計(jì)咨詢和其他咨詢項(xiàng)目占其全部經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的 %；會(huì)計(jì)事務(wù)所開展的會(huì)計(jì)咨詢和其他咨詢占其全部經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的 %；數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)開展的咨詢服務(wù)項(xiàng)目占其全部經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的 %。信息服務(wù)業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益取決于人才資源的智能效益。例如：公證所、律師事務(wù)所由高學(xué)歷、高職稱的智能型人才組成，為企業(yè)帶來(lái)了良好的效益。一是單位規(guī)模小，2022 年北京市開展咨詢服務(wù)服務(wù)的單位共有 3748 個(gè)，咨詢收入在 1000 萬(wàn)元及以上的單位只有 107 個(gè)，僅占總計(jì)的 %；從業(yè)人員在 100 人以上的單位只有 51 個(gè)，占總計(jì)的 %；而從業(yè)人員在 50 人以下的單位高達(dá) 3572 個(gè)，占總計(jì)的 %。這與國(guó)際上許多大的跨國(guó)咨詢公司建立國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行咨詢業(yè)務(wù)全球化，開展千萬(wàn)美元甚至數(shù)億美元的趨勢(shì)相比，還有相當(dāng)大的差距。國(guó)內(nèi)咨詢服務(wù)業(yè)存在著失控現(xiàn)象，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)只要符合《民法》和《企業(yè)法人登記條例》規(guī)定的條件，在工商部門登記就能開業(yè)，這類企業(yè)的開業(yè)費(fèi)很低，成立公司的只需 10 萬(wàn)元，咨詢部?jī)H 3 萬(wàn)元就可以。目前相當(dāng)一部分咨詢企業(yè)掛靠在其上級(jí)單位，咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢企業(yè)沒(méi)有形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，成為面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?，F(xiàn)代高新技術(shù)迅速滲透于信息服務(wù)業(yè)，光盤存儲(chǔ)的應(yīng)用與普及，高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建成，數(shù)據(jù)庫(kù)及聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的商業(yè)化、信息資源管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)的應(yīng)用等，導(dǎo)致信息存儲(chǔ)、加工、傳遞、查詢和利用等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生的重大變革。國(guó)家和市政府制定了明確的發(fā)展目標(biāo)。這一認(rèn)識(shí)已成為當(dāng)今政府、社會(huì)和企業(yè)的共識(shí)，政府支持和認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一為發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，全世界咨詢與信息服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)額已達(dá)數(shù)千億美元，咨詢營(yíng)業(yè)額的年增長(zhǎng)率超過(guò)10%。加入 WTO 和申奧成功， 給北京咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展 帶來(lái)新契機(jī)。 體制改革和 創(chuàng)新為咨詢服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。咨詢業(yè)界可以從管理技術(shù)等多方位地加入到國(guó)企改革中，參與國(guó)企的改革，使國(guó)企早日實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展的重要目標(biāo)。二、上海市咨詢服務(wù)業(yè)分析（一）咨詢服務(wù)意識(shí)薄弱由于上海市多數(shù)用戶咨詢服務(wù)意識(shí)淡薄，不可能產(chǎn)生咨詢服務(wù)的欲望和動(dòng)機(jī)，因而沒(méi)有成為咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)用戶。（二）咨詢服務(wù)市場(chǎng)不健全咨詢服務(wù)市場(chǎng)是咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的“戰(zhàn)場(chǎng)” 。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)全民信息商品化意識(shí)差，市場(chǎng)需求少；(2)信息處理手段落后，商品質(zhì)量差；(3)信息立法滯后，市場(chǎng)管理混亂；(4)咨詢服務(wù)人員素質(zhì)偏低；(5)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠完善等。（四）咨詢服務(wù)手段現(xiàn)代化程度低網(wǎng)絡(luò)化的咨詢服務(wù)已成為當(dāng)今世界信息服務(wù)的主導(dǎo)方式，而上海大多數(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信息的收集、加工仍未完全擺脫傳統(tǒng)手工為主的狀態(tài)，還停留在單機(jī)服務(wù)階段，甚至數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)尚未引起足夠的重視。33 / 38（五）咨詢服務(wù)人員的素質(zhì)低咨詢服務(wù)提供的是智力服務(wù)，而上海咨詢服務(wù)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)較差，還沒(méi)有形成咨詢服務(wù)人才專門的基地和健全的制度。因而，咨詢服務(wù)業(yè)出現(xiàn)管理混亂和發(fā)展滯后等狀況，并且有關(guān)法規(guī)不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)難于保障，嚴(yán)重的損傷了咨詢服務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，從而在很大的程度上影響了上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及科研成果的推廣，阻礙了上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。上海在逐步對(duì)外開放服務(wù)業(yè)的同時(shí)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)能抓住時(shí)機(jī)，研究如何主動(dòng)地同國(guó)際接軌，虛心學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和外商投資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)作；沒(méi)能涉取其精華，并將其轉(zhuǎn)化為本國(guó)化、本土化，使之符合國(guó)情；更沒(méi)有加快苦練內(nèi)功，不斷提升自己，使自己能面對(duì)強(qiáng)手并與其競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)這些咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)而言，一是企業(yè)單位；二是依賴國(guó)家財(cái)政的事業(yè)單位，包括全額、差額撥款和企業(yè)化管理的事業(yè)單位。同時(shí)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理多頭，導(dǎo)致不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不能發(fā)揮咨詢服務(wù)行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。筆者認(rèn)為，改變這種狀況可以采用以下措施：一要上海加大扶持和保護(hù)力度，制定傾斜政策及稅收優(yōu)惠政策，并積極配合采用一定的扶持方式，如建立投資風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)咨詢服務(wù)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二要加快咨詢服務(wù)立法和制度建設(shè)進(jìn)度；三要通過(guò)“走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)” ，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；四要督促咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)評(píng)審制度。2022 年擁有各類咨詢機(jī)構(gòu)已達(dá) 2600 家。發(fā)展速度加快天津咨詢業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中，既是最年輕的行業(yè)，也是發(fā)展最快的行業(yè)之一。據(jù)全省近千家咨詢企業(yè)、咨詢研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2022 年末咨詢從37 / 38業(yè)人員總數(shù) 37725 人，其中具有高、中級(jí)職稱人員占從業(yè)人員的比例由 1995 年的 30．4％增至 2022 年的 54．14％；2022 年度統(tǒng)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)總收入為 37．14 億元，其中咨詢經(jīng)營(yíng)收入 (按該省統(tǒng)一口徑計(jì)算)由 1995 年的 5．91 億元增至 2022 年的 16．18 億元，年增長(zhǎng)率超過(guò) 30％；年完成咨詢項(xiàng)目由 1995 年的 8．51 萬(wàn)項(xiàng)增至 2022 年的15．8 萬(wàn)項(xiàng)。經(jīng) 1991998 和 2022 年度三次評(píng)審，共評(píng)了 A 級(jí)以上江蘇省信譽(yù)咨詢企業(yè)( 機(jī)構(gòu))255 家，其中 AAA 級(jí) 137 家；AA 級(jí) 76 家；A 級(jí) 42 家。占全市第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出份額的 0．7％， 比試點(diǎn)的 92 年總產(chǎn)出 3．6 億元增長(zhǎng)了 86％；2022 年咨詢業(yè)當(dāng)年產(chǎn)值為 億元，但天津目前多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模過(guò)少，年?duì)I業(yè)額不足 100 萬(wàn)元。咨詢隊(duì)伍不斷 發(fā)展壯大，人員素質(zhì)不斷提高97 年全市咨詢服務(wù)業(yè)的達(dá) 4 萬(wàn)人，其中科學(xué)家和工程師為 38000 人，比試點(diǎn)前 92 年分別增長(zhǎng) 69％和 73．8％。（一〇）咨詢服務(wù)產(chǎn)品知識(shí)含量低、可信度差信息產(chǎn)品是一種高價(jià)值智力型商品，咨詢服務(wù)服務(wù)應(yīng)是專業(yè)人才利用系統(tǒng)工程學(xué)、數(shù)理科學(xué)、決策學(xué)等科學(xué)方法解決多樣化、復(fù)雜化社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重以提供優(yōu)質(zhì)、高效的智力成果求生存、求發(fā)展；用戶應(yīng)認(rèn)識(shí)到智力成果的價(jià)值，實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化，獲取收益。因此，有必要對(duì)上海的咨詢服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、科學(xué)管理。（九）行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法咨詢服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性和科學(xué)性較強(qiáng)的行業(yè)，它既要求其機(jī)構(gòu)建設(shè)合乎一定理論可行的行業(yè)規(guī)范，又要求有一套科學(xué)合理的管理方法。（八）咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性上海咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)除部分民營(yíng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)外，就是依附母體(政府部門、研究機(jī)構(gòu)、大專院校、設(shè)計(jì)院、國(guó)企等)而存在的“官辦”咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。在上海咨詢服務(wù)市場(chǎng)中，外商投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)已由無(wú)聲無(wú)息地進(jìn)入到嶄露頭角，并顯示出很強(qiáng)的實(shí)力和驕人的業(yè)績(jī)。如此的行業(yè)隊(duì)伍致使咨詢服務(wù)大多停留在低層次水平上，僅能從事一些單一的常規(guī)性咨詢，無(wú)力承擔(dān)大型項(xiàng)目，對(duì)某些項(xiàng)目的論證不得不由政府臨時(shí)組織各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家直接參與，或聘請(qǐng)國(guó)外專門咨詢服務(wù)結(jié)構(gòu)承擔(dān)。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)站的日常維護(hù)也不重視，信息得不到及時(shí)更新。用戶為了換取這些信息不是通過(guò)咨詢服務(wù)市場(chǎng)，而是靠關(guān)系或以“地下經(jīng)濟(jì)”的形式完成，各種不正之風(fēng)“應(yīng)運(yùn)而生” ，而對(duì)于通過(guò)各種“渠道”獲得的“信息” ，又很難進(jìn)行核實(shí)和考證，大大降低了咨詢服務(wù)工作的質(zhì)量，極大地?fù)p害了咨詢服務(wù)業(yè)的形象?？梢?jiàn)，健全的咨詢服務(wù)市場(chǎng)必將大大增強(qiáng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。上海市對(duì)咨詢服務(wù)有需求的企業(yè)主要集中在民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)，多數(shù)國(guó)有企業(yè)因?yàn)闄C(jī)制問(wèn)題與傳統(tǒng)觀念的束縛，他們寧可花上幾千、上萬(wàn)元請(qǐng)客吃飯，進(jìn)行“感情投資” ，憑人際關(guān)系推銷產(chǎn)品，也不愿花少量的錢請(qǐng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)作詳細(xì)咨詢。綜合以上因素，憑借北京市人才聚集優(yōu)勢(shì)，擁有專業(yè)齊全的學(xué)術(shù)知識(shí)信息資源，只要抓住發(fā)展商機(jī)，北京市的咨詢服務(wù)業(yè)將有望成為本世紀(jì)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到更大的推動(dòng)作用。為咨詢業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。國(guó)外咨詢公司雖然力量較強(qiáng)，但是他們不熟悉中國(guó)國(guó)情，將迫切需要尋找合作伙伴，這樣國(guó)內(nèi)咨詢企業(yè)就可以采取代理或參與的方式與其進(jìn)行合作。因此，發(fā)展空間還是很大的。 國(guó)際上咨詢業(yè)一百多年來(lái)的發(fā)展歷史表明，沒(méi)有咨詢業(yè)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)目標(biāo)意味著發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)具有政府有利的政策支持。而從北京市 2022 年咨詢服務(wù)業(yè)調(diào)查結(jié)果看，計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)中數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)虧損 15691 萬(wàn)元，軟件開發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)虧損 545 萬(wàn)元，數(shù)據(jù)處理業(yè)虧損 11 萬(wàn)元，這是需要我們重點(diǎn)研究和急于解決的問(wèn)題。按照國(guó)際慣例，咨詢業(yè)應(yīng)奉行“獨(dú)立、客觀、公正”的準(zhǔn)則，獨(dú)立又是客觀、公正的保證，咨詢企業(yè)不獨(dú)立，是無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，也難以在咨詢服務(wù)領(lǐng)域求得發(fā)展。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供無(wú)價(jià)值或失真信息，違法經(jīng)營(yíng)、非法牟利的現(xiàn)象屢有發(fā)生，對(duì)此工商部門和其他執(zhí)法部門很難管。咨詢服務(wù)業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)在我國(guó)也是一個(gè)新興行業(yè)。北京市這種原始作27 / 38坊式的咨詢單位分布很不適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。（四）發(fā)展中的問(wèn)題分析通過(guò)對(duì)北京市 2022 年咨詢服務(wù)業(yè)狀況的分析，北京市的咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在以下問(wèn)題：北京市咨 詢服務(wù)業(yè)缺少骨干企業(yè)。調(diào)查資料顯示：信息服務(wù)業(yè)作為高智能、高技術(shù)行業(yè)，咨詢?nèi)藛T素質(zhì)的高低是決定企業(yè)創(chuàng)造收入、增加利潤(rùn)的關(guān)鍵。2022 年咨詢服務(wù)業(yè)通過(guò)開展各類咨詢服務(wù)項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，比上年增長(zhǎng) %。信息服務(wù)趨 向?qū)I(yè)化。從北京市咨詢服務(wù)項(xiàng)目的構(gòu)成看，2022 年北京市共開展咨詢服務(wù)項(xiàng)目 198883 項(xiàng)，法律咨詢項(xiàng)目所占比重為 48%以上，咨詢服務(wù)和會(huì)計(jì)咨詢的項(xiàng)目占 20%。其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額比上年增長(zhǎng) 倍，上繳稅金增長(zhǎng) 93%。依據(jù)人均實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、人均上繳稅金、人均利潤(rùn)三個(gè)指標(biāo)排序，前五名只涉及到六個(gè)行業(yè)，其中有四個(gè)行業(yè)即廣告業(yè)、公證業(yè)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)咨詢業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)均處于前五名之中，計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)咨詢業(yè)的兩項(xiàng)指標(biāo)處于前五名，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)業(yè)的人均上繳稅金一項(xiàng)指標(biāo)以微弱優(yōu)勢(shì)擠進(jìn)了前五名。第四位是會(huì)計(jì)審計(jì)統(tǒng)計(jì)咨詢業(yè)，人均上繳稅金8235 元。咨詢服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益2022 年咨詢服務(wù)業(yè)通過(guò)開展各類咨詢服務(wù)項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，比上年增長(zhǎng) %。項(xiàng)目開工前期進(jìn)行的咨詢、論證等可行性分析活動(dòng)增加，說(shuō)明當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的盲目性逐漸減少，自覺(jué)性、目的性日漸增強(qiáng)。從咨詢項(xiàng)目的類別構(gòu)成看：變化