【正文】 者稱之為“管理學(xué)派叢林”。⑥管理方式的民主化——強調(diào)發(fā)揮每一個人的作用。④管理手段的現(xiàn)代化——包括一些定量化的管理方法和電子計算機在管理中的運用。組織發(fā)展、改革的重點是體制、法制、機制。要求打破壟斷，沖破過去舊的產(chǎn)品經(jīng)濟模式，沖破平均主義的模式，發(fā)展社會主義的市場經(jīng)濟，樹立起市場、競爭、效率、信息、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)、質(zhì)量、人才觀念等等。它有時期性，泰羅的科學(xué)管理就是泰羅時代的現(xiàn)代化管理。１現(xiàn)代化管理和管理的現(xiàn)代化管理的現(xiàn)代化就是把當代自然科學(xué)和社會科學(xué)的最新成果運用到管理中去，使管理工作現(xiàn)代化，即在管理中運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)。④一方面由于階級矛盾加深，掀起了工人運動的高潮；另一方面由于生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化程度的提高，工人文化素質(zhì)也在提高，使得資本家對人的看法有了改變。③出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜產(chǎn)品和大型工程項目。由“時勢造英雄”的買方市場進入了“英雄造時勢”的賣方市場?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使得生產(chǎn)力空前發(fā)展，同時大量軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為民用企業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)?？涨皵U大，使產(chǎn)品和技術(shù)的更新大大加快。第二次世界大戰(zhàn)以后西方發(fā)達國家的政治、經(jīng)濟出現(xiàn)了新情況。總之，科學(xué)管理階段的特點是沖破了傳統(tǒng)觀念的束縛，使企業(yè)管理成為科學(xué)，對于提高效率，降低成本起到了重要作用，但是科學(xué)管理的研究重點是生產(chǎn)管理，主要是對企業(yè)車間內(nèi)部的管理，很少涉及到市場的經(jīng)營管理，這是它的不足。②工作進度圖表（甘特圖表）甘特主張的簡化圖表（下頁）：﹡福特（H﹡吉爾布雷斯夫婦（Frank１８６８～１９２４年and　Lillian１８７８～１９７２年Gilbreth）Frank從事建筑業(yè)科學(xué)管理的研究。法約爾的上述主張成為管理學(xué)發(fā)展史上的一個里程碑。Ｎ團結(jié)精神——發(fā)揚集體主義精神，建立企業(yè)內(nèi)部和諧團結(jié)的氣氛。Ｍ首創(chuàng)精神——要提倡主動、首創(chuàng)精神。Ｋ公平——當主管人員對他的下屬仁厚而公正時，則他的下屬必將對他忠誠和盡責(zé)。Ｊ秩序——實質(zhì)上是一項關(guān)于安排事物和人的組織原則。Ｈ集中——職權(quán)的集中或分散的程度。Ｆ個人利益服從整體利益。多頭領(lǐng)導(dǎo)、越級領(lǐng)導(dǎo)必然導(dǎo)致管理混亂?！　。慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——一個下級接受而且只能接受只接受一個上級的領(lǐng)導(dǎo)（One　man　one　boss）。紀律的基礎(chǔ)是職工對組織的一種愛護，而不是害怕，因此，一個組織紀律松弛是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。②提出了所謂行政管理的１４條原則。協(xié)調(diào)——把所有活動統(tǒng)一和聯(lián)系起來。組織——建立企業(yè)的物質(zhì)和人事組織機構(gòu)，把人員和物資都組織起來。如圖：財務(wù)的商業(yè)的安全的主管人員的各種活動會計的技術(shù)的管理的法約爾：在工業(yè)企業(yè)中的各種活動這里法約爾提到的管理概念實際上是行政管理的概念，主要是對高級管理人員起作用，它包括以下職能：計劃（預(yù)測）——研究未來和安排工作計劃。在此基礎(chǔ)上他提出了經(jīng)營的六項職能活動：技術(shù)活動（生產(chǎn)制造）、商業(yè)活動（供應(yīng)和銷售）、管理活動（生產(chǎn)指揮）、財務(wù)活動（資金的籌措和使用）、安全活動（設(shè)備、人員的防護）和會計活動（會計的核算）。①首次提出了將經(jīng)營和管理分開的概念。法約爾和泰羅不同：泰羅是從一名普通工人并通過自己的努力發(fā)跡的，而法約爾一開始就當上了副經(jīng)理，并一直參與企業(yè)最高層的管理活動，因此，站的高，看的遠；泰羅比較年輕就去世了，而且引起了人們很多的議論和爭論，而法約爾活的時間卻很長，直到７５歲時才發(fā)表他的主要著作《一般管理與工業(yè)管理》，而且沒有引起強烈的爭論?！绷袑幍倪@段話對我們?nèi)杂袉l(fā)意義。對泰羅制的評價：我們現(xiàn)在重溫泰羅制的內(nèi)容，可能感到并無新鮮的東西，但在當時是一種創(chuàng)新，而且也推動了資本主義的發(fā)展。高級管理人員應(yīng)把日常工作授給低級管理人員去完成，自己只保留對例外事件（突發(fā)的、以前未碰到過的事件）的決斷權(quán)。從此，企業(yè)職能科室產(chǎn)生了，也有了白領(lǐng)和藍領(lǐng)工人之分。泰羅認為社會化大生產(chǎn)要求社會分工，因此，計劃管理職能應(yīng)與作業(yè)生產(chǎn)分離，專門抽出一部分人從事計劃管理工作。獎勵先進，懲罰落后。就是根據(jù)作業(yè)標準和時間定額，規(guī)定不同的工資率（計件單價），對工人的工資付出上實行差別對待。工業(yè)工程與此類似。動作研究和時間研究合稱工時研究。技術(shù)定額的制訂主要是研究工作時間的科學(xué)利用，也稱時間研究，就是將工作過程中的每一個細節(jié)性的動作按所需時間標準化，或者說，把工作所需時間細分到每一個具體的動作。因為，右手接電話，若有事需要記錄，就多出了一個將話筒從右手放到左手的動作，效率不高。目的是使作業(yè)方法的科學(xué)化，以提高效率。①作業(yè)方法的標準化（動作研究）。用科學(xué)的方法來確定工人們用他們現(xiàn)有的設(shè)備和原料所應(yīng)能完成的任務(wù)。寧愿少生產(chǎn)不干活，影響了生產(chǎn)率的提高。水漲船高，水落船低。而計件工資制名義上目的是為了鼓勵個人的創(chuàng)造性和主動性，但實際執(zhí)行證明是失敗的，因為計件工資的標準往往很亂。泰羅認為生產(chǎn)率不高的原因關(guān)鍵在工資制度。泰羅”。他的墳?zāi)棺湓谝蛔芨┮曎M城鋼鐵廠煙囪的小山上，墓碑上寫著“科學(xué)管理之父弗雷得里克１９１２年泰羅參加了美國國會眾議院特別委員會對泰羅制的聽證會，并作證詞，駁斥了反對科學(xué)管理的人。但是同任何一個改革者一樣，他也遭到了工人和資本家的強烈反對，最后被迫離開伯利恒。１８７８年泰羅來到了費城米德維爾鋼鐵廠當了一名普通的工人，并一直干到１８９０年。１泰羅的科學(xué)管理理論。傳統(tǒng)管理時期雖然改進了機器設(shè)備，提高了生產(chǎn)率，但在管理上仍然是一種比較保守的低效率的、粗放式的管理，管理理論并未真正形成和出現(xiàn)。４工人和管理人員的培養(yǎng)靠師徒方式，沒有統(tǒng)一的標準。當時考慮的主要是如何節(jié)約時間，提高生產(chǎn)效率。生產(chǎn)效率的高低，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞全憑工人的技術(shù)和經(jīng)驗。這一時期的管理方式是專制型的、家長式的，完全憑管理者的意志。其特點是：１“管”字當頭。以后由于使用機器，使得勞動分工協(xié)作顯得越來越重視，因此，管理工作也顯得重要了，內(nèi)容是傳授管理者的經(jīng)驗，這一階段雖然出現(xiàn)了亞當㈠傳統(tǒng)管理階段傳統(tǒng)管理階段的時間是十八世紀后期到二十世紀初期，由手工業(yè)生產(chǎn)過渡到近代機械化早期，屬資本主義自由競爭階段。三、管理思想的發(fā)展 “管理學(xué)已經(jīng)發(fā)展了較長的時間，管理學(xué)的思想已經(jīng)顯得比較豐富和復(fù)雜，這時如果不對管理學(xué)的思想軌道有個比較清晰的了解，那就難以明白管理學(xué)的深刻內(nèi)容和體系，從而難以對管理學(xué)的發(fā)展有大的貢獻。管理是一種“技術(shù)”，即根據(jù)實際情況行事，如果管理人員運用經(jīng)過組合的管理知識，就能夠把管理工作做得更好。管理實際知識（竅門、實務(wù)）涉及知識的有效利用，它包含了基本科學(xué)知識和在具體條件下加以運用的熟練技能。藝術(shù)的含義是指能夠熟練地運用知識并通過巧妙的技能的運用來達到的某種美學(xué)效果，有效的管理活動之極至常常如此。高級管理人員如果不掌握管理科學(xué)，就像醫(yī)生不掌握科學(xué)，幾乎跟巫醫(yī)一樣，只能是碰運氣的，憑直覺的，或者用老經(jīng)驗。３管理既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)科學(xué)是關(guān)于自然、社會和思維的知識體系，是經(jīng)過整理的條理化的知識。本課程的提法是計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，它將法約爾五職能中的指揮、協(xié)調(diào)職能合為領(lǐng)導(dǎo)職能，有一定的道理。管理具有哪些基本職能呢？經(jīng)過許多人一百多年的研究，至今還是眾說紛紜，達１５種之多。這也是我們研究管理學(xué)的正確方針。批判地吸收、學(xué)習(xí)和借鑒國外在生產(chǎn)力組織方面和處理人際關(guān)系及各種社會關(guān)系方面的先進理論和經(jīng)驗，不盲目照搬?！败洝薄坝病奔?zhèn)洌旨t又專。②要全面認識對管理人員的素質(zhì)要求。管理要求既要合理組織生產(chǎn)力，又要努力改善生產(chǎn)關(guān)系，兩者不可偏廢。管理二重性理論的現(xiàn)實意義。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，人與人之間的關(guān)系是平等的。這說明資本主義企業(yè)管理的社會屬性已經(jīng)多元化了，但并沒有從根本上改變資本的剝削性和獨裁性，只不過是它把蛋糕做得更大了。他們擁有股票，參與管理；Ｃ國家干預(yù)經(jīng)濟。在資本主義條件下，管理體現(xiàn)了資本主義的生產(chǎn)關(guān)系。管理不能不是一定社會生產(chǎn)關(guān)系的反映。例如管理權(quán)屬于誰？管理的目的是什么？管理的基本方式是什么？等等。②管理的社會屬性是指管理要處理人與人之間的關(guān)系，要受一定生產(chǎn)關(guān)系、政治制度和意識形態(tài)的影響和制約。”（《資本論》Ｐ３６７）事實上，一切人類的共同活動——小至一個樂隊的演奏，大到整個國家的經(jīng)濟建設(shè)，管理都是其順利進行的必要條件，而且共同活動的規(guī)模越大，管理就越顯得重要。馬克思曾經(jīng)指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動——不同于這一總體的獨立器官的運動——所產(chǎn)生的各種一般職能。①管理的自然屬性是指管理要處理人與自然的關(guān)系，要合理組織生產(chǎn)力，故也稱管理的生產(chǎn)力屬性。二、管理的基本問題１管理的性質(zhì)——二重性理論。所謂企業(yè)管理就是由企業(yè)管理人員或機構(gòu)對企業(yè)的經(jīng)濟活動過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)贏利為目的的活動的總稱。但無論高層、中層、基層，對人文方面的要求都比較高。明確組織目標，了解自己的地位、任務(wù)，了解外部環(huán)境對企業(yè)的影響。②人文方面的基本條件，就是與人共事搞好人際關(guān)系，對部下進行有效地組織、領(lǐng)導(dǎo)的能力。管理者是組織和利用各種資源去實現(xiàn)組織目標的指揮者、組織者。就是要創(chuàng)造一種環(huán)境，使人們在這個環(huán)境里投入最少的時間、資金、原材料和個人的辛勞，能夠完成集體的目標，或者在這個環(huán)境里使用現(xiàn)有的資源，完成的預(yù)期目標越多越好。④管理是一種有目的的活動。管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)，每一項管理職能每一次管理決策都需要進行協(xié)調(diào)，都是為了協(xié)調(diào)。③管理是一種協(xié)調(diào)活動。組織活動的主體是人，盡管管理一般都要涉及到人、財、物、信息各方面，但純粹以財、物、信息為對象的管理不是真正意義上的管理，只有包括人在內(nèi)的管理才是真正意義上的管理。管理的第一要素是組織，因為只有集體活動才需要協(xié)調(diào)，單個人的活動不能算是管理?？状暮晚f里克認為：“管理是設(shè)計和保持一種良好的環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標”。管理的概念有很多，在這里不一一介紹，只介紹它一個綜合的概念：管理是社會組織中，為了實現(xiàn)預(yù)期的目標，以人為中心進行的協(xié)調(diào)活動。思考題見課本Ｐ３６。——這恐怕是政府的事情?！袌龈偁幍闹黧w。（剝離不良資產(chǎn)，使企業(yè)輕裝上陣）③獨立經(jīng)營，自負盈虧。②組織目標單一。投資主題將由國家單一投資向國家、企業(yè)、社會團體和個人聯(lián)合投資發(fā)展，誰投資，誰收益。兩權(quán)分立和公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)將促進企業(yè)明確職責(zé)分工，形成科學(xué)有效的內(nèi)部管理機制，也有利于經(jīng)營者施展自己的才能，促進企業(yè)家階層的形成。通過市場交易，使資源向經(jīng)濟效益好的企業(yè)流動，達到資本的優(yōu)化配置。通過建立股份公司完成資本聯(lián)合，實現(xiàn)集資的功能。等等。規(guī)范政府行為是搞好宏觀調(diào)控的前提，沒有調(diào)控主體行為的合理，就沒有調(diào)控結(jié)果的科學(xué)有效。（邱曉華）改革開放以來，政府職能盡管有所調(diào)整，但并沒有根本變化。（樊綱）地方政府的事權(quán)范圍越來越地方化了，越來越面對地方納稅人的需要了，但能夠制約、懲處以至罷免地方政府不當行為的仍然只是“上級”。②政企職責(zé)不分，職能不清。于是政府這個“爹”感到不能再要這個兒子了，但我們的體制決定了國有企業(yè)都是你政府的，不要國有企業(yè)還不行。而現(xiàn)在不行了，國有企業(yè)大面積虧損，賺了錢的兒子不認政府這個爹，虧損的兒子個個都來找“爹”，搞得政府焦頭爛額。（魏杰）爹論：我們現(xiàn)在的許多國有企業(yè)是地方政府的“兒子”，政府是企業(yè)的“爹”，所以我曾經(jīng)講過一個理論叫“爹論”。這些代理人的收入與公司的利潤毫無關(guān)系，他們無能力也不可能承擔(dān)企業(yè)因經(jīng)營不善而破產(chǎn)所導(dǎo)致的財產(chǎn)責(zé)任，因而也不會有利潤最大化的動機與行為。恐怕國有企業(yè)是最不適合市場經(jīng)濟的了——國有股減持問題）。政府的行政管理職能與國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理職能、國有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不相分離，企業(yè)內(nèi)部的所有者缺席，國有資產(chǎn)基本上處于無人負責(zé)的狀態(tài)，企業(yè)普遍不重視國有資產(chǎn)的使用效益，企業(yè)效率和效益低下，損失浪費嚴重。㈣為什么要建立現(xiàn)代企業(yè)制度？如何建立？１國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性我國的國有企業(yè)是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，實行的是國有國營、中央政府高度集權(quán)的企業(yè)制度。３現(xiàn)代企業(yè)管理制度現(xiàn)代企業(yè)制度的運作和完善需要有科學(xué)的管理制度作保障，加強企業(yè)管理是我國企業(yè)面臨的迫切與長期的重要任務(wù)。股東大會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)；董事會是公司的經(jīng)營決策機構(gòu)；公司的總經(jīng)理負責(zé)公司的日常經(jīng)營管理活動，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu)。２現(xiàn)代企業(yè)的組織制度①現(xiàn)代企業(yè)的組織形式。根據(jù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)理論，公司企業(yè)對企業(yè)財產(chǎn)（動產(chǎn)、不動產(chǎn)和流動資金）所享有的權(quán)利，應(yīng)為法人財產(chǎn)權(quán)；出資者對企業(yè)的權(quán)利為股東權(quán)。政府依靠政策法規(guī)和經(jīng)濟手段等宏觀措施，調(diào)控市場，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的。５企業(yè)的發(fā)展從公司管理方式上看，公司立足長遠的發(fā)展，在經(jīng)營目標方面，雖然仍以利潤為經(jīng)營目標，但越來越重視社會目標、生態(tài)目標。通過這一結(jié)構(gòu)，所有者將自己的資產(chǎn)交由公司董事會托管；公司董事會是公司的最高決策機構(gòu)，擁有對高層經(jīng)理人員的聘用、獎懲以及解雇權(quán)；高層經(jīng)理人員受雇于董事會，組成董事會領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行機構(gòu)，在董事會的授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)；董事會和高級經(jīng)理人員又在出資者的委托監(jiān)督人監(jiān)督下行使職權(quán)，保證股東的利益得到實現(xiàn)。４公司的法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度下，產(chǎn)權(quán)關(guān)系集中體現(xiàn)在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上。即使資不抵債依法破產(chǎn)時，也以投入的資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任。所以，出資者所投資本不能抽回，只能轉(zhuǎn)讓，出資者以其投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)利包括資產(chǎn)收益、重大決策和選擇企業(yè)經(jīng)營者等，但是不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。股東擁有出資者所有權(quán)，可以參加股東大會，收取股息出讓股票等；企業(yè)法人則擁有法人財產(chǎn)權(quán)，直接掌握企業(yè)財產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，作為獨立的法人實體，可以在市場經(jīng)濟中自主經(jīng)營、自負盈虧，并享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。傳統(tǒng)企業(yè)制度基礎(chǔ)上的企業(yè)財產(chǎn)是自然人的財產(chǎn)，出資者所有權(quán)與企業(yè)財產(chǎn)權(quán)是一致的，所有者即經(jīng)營者。其中最具代表性的是有限責(zé)任公司和股份有限公司。股份公司的資本就是靠發(fā)行股票征集起來的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍的擴大，工業(yè)和商業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)等部門互相滲透的現(xiàn)象越來越普遍，