【正文】 fak=350KPa Es=四、地下水及水土對建筑材料的腐蝕性地下水場地地下水埋藏較淺，屬潛水，含水層為黃土狀土和卵石層，穩(wěn)定水位埋深于自然地面下 米，水位波動和變化不大。卵石篩析法見《顆粒分析成果圖》及《卵石顆粒含量分析統(tǒng)計表》。不均勻系數(shù)為，級配良好。液阻范圍值為 %，平均值為 %，WW L，有機質(zhì)含量范圍值為 %，平均值為 %。三、巖土性質(zhì)指標(biāo)評價及地基土承載力XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 17地基土物理力學(xué)指標(biāo)評價（2）、黃土狀土（飽和）：該層下部土層由于地下水的毛細上升作用，其濕陷性蛻化，通過在鉆孔內(nèi)采取原狀土試樣在室內(nèi)進行試驗結(jié)果，濕陷系數(shù) δs 在 ，天然含水量范圍值為 %，平均值為 %，濕度屬濕；孔隙比范圍值為 ，平均值為 ，屬中密—密實，以密實為主；壓縮系數(shù)（a 12）為 ，平均值為 ，屬中—高壓縮性土，以高壓縮性土為主。濕，松散，成份以變質(zhì)巖為主，由片麻巖、板巖、石英巖組成，一般粒徑為 2040mm，20mm 顆粒含量占總質(zhì)量的 %，202mm 顆粒占全質(zhì)量的 %，2mm 含量占總質(zhì)量的 %，磨圓度亞圓，交錯排列，大部分不接觸，骨架顆粒間由砂土充填，無風(fēng)化現(xiàn)象，揭露厚度為 米。3 淤泥質(zhì)土（Q 42h）裼灰色，以粉土為主，內(nèi)含腐植質(zhì)、有機質(zhì)、云母碎片、螺殼、細砂，局部氧化鐵發(fā)育，味臭，僅分布于 8 、9 、10 鉆孔附近，位于卵石層頂板之上，厚度為 米。（2）巖土性質(zhì)場地經(jīng)鉆探揭露，自上而下巖性特征如下：1 雜填土（Q 44ml）：雜色，稍濕—濕，成份以建筑生活垃圾，粉土組成，土質(zhì)松散不均，堆積年代約 2030 年左右，厚度為 米。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 16一、地形地貌擬建場地位于 XX 縣，地形較平坦，地面相對高程為 米，相對高差 米，地貌單元隸屬于湟水河南岸 II 級階地。人均國民生產(chǎn)總值 7006 元，比上年增長 %。全縣完成縣域生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 %。二、氣象條件XX 縣縣域內(nèi)南北高、中間低，屬半高原大陸性氣候，氣溫變化劇烈，年平均氣溫 7℃，年平均降水量 毫米，多集中在 9 三個月內(nèi)，無霜期 90─160 天，作物生長期 110─245 天。大部分地區(qū)海拔在 1850─3400之間，最高點是花抱山，海拔 4,484 米；最低點是老鴉峽谷，海拔 1850 米。全縣南北長 76 公里，東西寬 64 公里，夾于拉脊山與達坂山之間，總面積XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 153050 平方公里。第二節(jié) 自然地理氣候條件一、地理位置及區(qū)域范圍XX 縣位于 XX 省東部、湟水下游。二、地點確定XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目建設(shè)地點位于 XX 縣碾伯鎮(zhèn)西崗村（原碾伯鎮(zhèn)政府院內(nèi)東側(cè)），本項目總用地面積 7000m2( 畝)，土地為國有土地，以政府無償劃撥方式取得。6）用地不應(yīng)有天然氣管道和城市熱力管等管線穿越。4）場址應(yīng)選擇在交通較為便利、公用設(shè)施較為完善的地區(qū)，宜鄰近文教設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)及公園綠地等地段，以便為營造一個設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適、安全方便的現(xiàn)代化福利場所。園內(nèi)應(yīng)有配套設(shè)施和提供設(shè)置給排水以及供電設(shè)施的條件。 第四章 場址選擇第一節(jié) 建設(shè)地點選擇一、選址原則1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，面向未來，高起點、高標(biāo)準建設(shè)全縣一流綜合福利設(shè)施。項目建成后可容納 120 人接收福利服務(wù)和幫助。為轄區(qū)內(nèi)需要集中供養(yǎng)的五保對象及時提供吃、穿、住、醫(yī)等方面的供養(yǎng)服務(wù)；協(xié)助政府為本轄區(qū)內(nèi)的分散五保對象提供基本生活照顧和物資幫助；定期組織五保老人開展醫(yī)療保健、文化娛樂等活動。主要是對城鎮(zhèn)孤寡老人提供托養(yǎng)，寄養(yǎng)，助養(yǎng)服務(wù)，收養(yǎng)救助轄區(qū)內(nèi)孤兒，為轄區(qū)內(nèi)孤寡老人，殘疾兒童和殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，對城市流浪乞討人員進行臨時救助。新建四層單面砌體結(jié)構(gòu)綜合樓一幢，建筑面積 。建設(shè)內(nèi)容主要包括服務(wù)中心養(yǎng)護房、活動房、醫(yī)療室、康復(fù)中心、洗衣房、浴室、鍋爐房、醫(yī)療辦公設(shè)施、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等。以上人群將為本項目的建設(shè)提供有力的需求保證。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于自然災(zāi)害，車禍等各種原因，全縣每年平均造成五保對象 30 人左右（包括孤兒等）。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 12截至 2022 年底，全縣 60 歲以上老年人口有 31766 人，（其中農(nóng)村 24976人，城鎮(zhèn) 6790 人），占全縣人口的 11%，其中 70 歲以上的高齡老人 15755 人，占全縣老齡人口的 %。面對我國億萬老人養(yǎng)老這一旺盛的市場需求，養(yǎng)老、托老服務(wù)已成為一個新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。據(jù)國家民政部門預(yù)計，到 2022 年，在我國老人家庭中“空巢”比例將高達 70%左右。 在異軍突起的“銀發(fā)經(jīng)濟”中，養(yǎng)老、托老服務(wù)最為引人注目。人口專家預(yù)計，2035 年前后，我國 65 歲以上老人占總?cè)丝诒壤龑⑸仙?20%.不斷擴容的老年人群，使“銀發(fā)經(jīng)濟”商機日益凸顯。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”和“以基本養(yǎng)老為重點”的新要求。三、必將推進全縣社會福利事業(yè)健康發(fā)展興建社會福利中心和縣城中心敬老院項目是服務(wù)社會、為民辦實事的一項地方工程，該項目的建成，必將為全縣社會保障體系的健全和完善，推進民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響；同時也是縮短 XX 縣與全省各縣（市）在民政福利基礎(chǔ)設(shè)施條件方面差距的需要。發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、財政局、供電局等單位也都給予積極配合與大力支持，為中心的項目立項等做了大量的工作，真正體現(xiàn)社會福利事業(yè)社會辦的氛圍。第三節(jié) 項目建設(shè)的可行性一、地方政府部門十分支持加快社會福利事業(yè)的發(fā)展，是服務(wù)經(jīng)濟、促進社會穩(wěn)定的重要方面，是維護人民群眾生存權(quán)益和生活權(quán)益，改善和提高人民群眾生活質(zhì)量的有效保障。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。新建的縣城中心敬老院，也是解決老齡化社會問題的需要。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。到 21 世紀中葉將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28%，即每 4 個人中就有一位老年人；又預(yù)測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 2022 年的 億（占總?cè)丝诘?%）增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。據(jù)世界衛(wèi)生組織資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10%以上（60 歲以上人口）或 7%（65 歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進入老年型。使綜合項目成為 XX 縣社會保障體系的一個重要組成部分。為了更好的改善“五保”對象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，縣人民政府根據(jù) XX 縣福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī)劃，計劃在縣城新建一所集供養(yǎng)、收養(yǎng)、收治、康復(fù)等為一體的多功能、社會化、開放式的社會福利中心及敬老院，其主要工作職能是收養(yǎng)城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒、供養(yǎng)農(nóng)村五保老人。全縣共有孤兒 195 人。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 8XX 縣位于 XX 省東部、湟水下游，是典型的農(nóng)業(yè)縣,是 XX 地區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是全國的貧困縣和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。意見指出：為 XX 支持新建 242 所敬老院；支持新建 46所縣級社會福利中心；支持盡快完成州地市一級兒童福利院建設(shè)任務(wù)，并給予配套設(shè)施建設(shè)方面的支持；支持殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧等重點工作，加快精神病人福利機構(gòu)的建設(shè)改造步伐，保障殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”支持流浪兒童救助保護中心和流浪乞討人員救助管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以西寧市為中心，以藏區(qū)六州首府、青藏鐵路、青藏公路沿線、重點省際站為重點的救助網(wǎng)絡(luò)。2022 年《中國民政統(tǒng)計年鑒》顯示，我省僅有 5 所綜合性社會福利院，床位 175 張，擁有總資產(chǎn) 248 萬元，社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全國名列末位。根據(jù)安全、經(jīng)濟、適用、集中的原則，按照集中規(guī)?；⒔ㄔO(shè)標(biāo)準化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、人才市場化的思路，依托重點鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村新型社區(qū)，全面實施敬老院新建、改建、擴建工程，基本滿足五保對象集中供養(yǎng)的需求。這些服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對象包括民政保障的“三個群體”在內(nèi)的全體社會公眾，其中，孤老及孤殘兒童是最為弱勢的群體，是解決民生問題首先要保障的對象。第二章 項目建設(shè)的背景與必要性第一節(jié) 項目建設(shè)的背景根據(jù)全國民政會議的部署，穩(wěn)步推進“十一五”規(guī)劃的實施。三、本項目的實施既能解決我縣孤寡老人的集中供養(yǎng)以及子女無力照顧的城鎮(zhèn)老年人的養(yǎng)老問題，為他們提供服務(wù)，又可以解決部分失業(yè)人員的就業(yè)問題。而且，還可以為孤兒、殘疾人、社會流浪人員提供救助服務(wù)，不斷提高社會福利事業(yè)為社會化服務(wù)的水平。二、資金籌措項目總投資 萬元，其中：社會福利中心申請國家民政部項目資金100 萬元，XX 省民政廳配套資金 250 萬元；縣城中心敬老院項目申 XX 省民政廳敬老院項目資金 萬元；XX 縣人民政府配套資金為 100 萬元。 第五節(jié) 建設(shè)期限建設(shè)期 1 年（2022 年），即：2022 年上半年開工建設(shè)，2022 年上半年建成交付使用。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 5項目建成后可容納 120 人接收福利服務(wù)和幫助。項目總占地面積為 7000 m2，新建四層單面砌體結(jié)構(gòu)綜合樓一幢，建筑面積 。第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模根據(jù)省民政廳 “整體規(guī)劃、整合資源、集中投入”和“一市一縣一中心”的基本布局要求，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，將縣兒童福利院、未成年人保護中心、救助站、福利院、敬老院等福利設(shè)施建設(shè)項目進行同址規(guī)劃建設(shè)。第三節(jié) 項目選址XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目建設(shè)地點位于 XX 縣碾伯鎮(zhèn)西崗村（原碾伯鎮(zhèn)政府院內(nèi)東側(cè)），本項目總用地面積 7000m2( 畝)，土地為國有土地，以政府無償劃撥方式取得。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 1 目 錄第一章 總 論 ............................................................................................................................................................3第一節(jié) 項目提要 .....................................................................................................................................................3第二節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍 .........................................................................................................................3第三節(jié) 項目選址 .....................................................................................................................................................4第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模 .....................................................................................................................................................4第五節(jié) 建設(shè)期限 .....................................................................................................................................................5第六節(jié) 總投資及資金籌措 .....................................................................................................................................5第七節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) .....................................................................................................................................5第八節(jié) 效益評價 ....................................................