【正文】 建項目場地地下水位較深，對本工程建設(shè)沒有太大的影響，施工時采用常規(guī)辦法可排除積水。年最大風(fēng)速沿海地區(qū)可達 25 米/秒以上；內(nèi)地也可達 20 米/秒。在東(E)至南(S) 方向內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)向頻率超過 50%。在西北西(WNW)至東北東(ENE)方向內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)向頻率達 55%以上。 風(fēng)力 典型季風(fēng)氣候區(qū)，風(fēng)向年變化明顯。 降水 全年平均降水量為 913 毫米，局部地區(qū)受地形影響可達 1000 毫米；年最多雨量在 1250 毫米以上（ 2022 年為 毫米） ；年最少雨量不足 550 毫米。冬季月份極端歷史最低氣溫為－℃。 溫度 年平均溫度在 14℃左右，各月平均氣溫以 1 月份最低，約 0℃；沿海地區(qū)在－2℃ 。 日照 太陽輻射總量為 ～ 千卡/平方厘米?年，年內(nèi)分布呈雙峰型，5 月、8 月為兩個高值區(qū)，分別為 ～千卡/ 平方厘米?月和 ～ 千卡/平方厘米?月。濱海縣東坎鎮(zhèn)處于暖溫帶和北亞熱帶的過渡地帶，屬暖溫帶南緣濕潤性季風(fēng)氣候，既有暖溫帶氣候特征，又有北亞熱帶氣候特征(云臺山南麓) 。濱海屬濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)，全年無霜期 197 天，年降雨量 1000mm左右，年日照 2100 小時。通榆運河南接長江水道，入海水道中山河，蘇北灌溉總渠貫穿境內(nèi)并西接京杭運河，濱海港已成為國家二類開放港口，是蘇北沿海建 1020 萬噸碼頭的理想選址；鹽城和連云港機場已開通北京、廣州、上海、杭州、大連、沈陽、廈門、韓國首爾等城市航線，形成四通八達的海陸空運輸體系。3．2 ．2 交通運輸條件濱海，經(jīng)濟快速發(fā)展，有優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，位于 204 國道的中間，一頭挑起煙臺，一頭連接上海，可謂是背靠魯南、膠東，面對蘇中、蘇南兩大市場，是商家必爭之地，具有較強的市場輻射拉動作用，便捷的交通使濱海融入了上海經(jīng)濟圈。第二節(jié) 場址條件3．2 ．1 社會經(jīng)濟條件濱海土地資源豐富，總面積 1880 平方公里，濱?？?cè)丝谶_ 109萬人，勞動力資源十分豐富，全縣初中以上的青壯勞力達 40 余萬人，其中近萬名具有一技之長、一專多能的技術(shù)骨干，且員工的平均工資水平較上海等地的平均工資水平低 30%左右。3．1 ．2 場址土地權(quán)屬類別及占地面積項目擬征用土地面積約 平方米，用地性質(zhì)為公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地） 。建筑的平面布置緊湊而富有變化，建筑輪廓線高低錯落，豐富了空間效果及建筑形象，形成了高雅、自然、舒適、富有時代氣息的優(yōu)雅的社會福利環(huán)境。 建筑裝修應(yīng)遵循簡樸莊重、經(jīng)濟適用原則，兼顧美觀和地方特色。第五節(jié) 推薦建設(shè)規(guī)模方案2．5 ．1 建設(shè)理念 其設(shè)計理念先進，具有一定的標(biāo)志性，其建筑風(fēng)格能將現(xiàn)代科技與環(huán)保理念融為一體。經(jīng)對各設(shè)計方案的總平面布局、室內(nèi)外交通、建筑整體造型、有關(guān)功能用房及設(shè)備的布置、給排水、電氣、暖通、消防、環(huán)保等設(shè)計內(nèi)容進行綜合比較，最終確定最佳設(shè)計方案為項目的實施方案。第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模方案比選建設(shè)單位以邀請的方式，先后請多家設(shè)計單位為項目建設(shè)主體工程各做 1 個設(shè)計方案。2．2 ．4 保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則用地安排保證了一定的綠地面積。2．2 ．2 滿足補償經(jīng)費的原則安排足夠的資金，及時進行占地補償，妥善解決群眾矛盾。要使福利中心職工要有和諧的好氛圍 。每個工作人員都要做一名合格的職工，必須以“腦勤多謀事、腳勤多找事、手勤多干事” 的工作態(tài)度，強化規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、安全服務(wù)意識。2．4 濱海縣社會福利中心的理念濱海縣社會福利中心將貫徹創(chuàng)新服務(wù)理念謀發(fā)展，尊老愛幼、扶弱助殘、服務(wù)社群、奉獻愛心，用心打造養(yǎng)老品牌，要使福利中心的旗幟更紅、牌子更靚、名聲更響的工作要求。為實現(xiàn)健康老齡化需要社會各方面協(xié)調(diào)一致的努力，也需要老年人的積極參與。健康老齡化是指個人在進入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經(jīng)濟五個方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。９、 近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會的關(guān)注。我國許多老人年老志不衰，仍然在各個領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻。政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會服務(wù)等方面作出適當(dāng)?shù)陌才??！。贰?我國的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變。同時，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時間才能達到人口零增長。?。?、 我國各個地區(qū)人口差別巨大。未來扶養(yǎng)老人的社會能力的提高，應(yīng)從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力，采取各種措施使我國從人口數(shù)量大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。因此，只有提高勞動生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路?！。?、 人口多、土地少、資源相對缺乏仍將是我國長期存在的基本國情。因此，今后數(shù)十年內(nèi)都是我國勞動力充沛的黃金發(fā)展時期?！?計劃生育這一基本國策從 20 世紀(jì) 70 年代起實施至今，使我國少生３億多人，降低了 21 世紀(jì)中期老齡人口的數(shù)量，從而減輕了社會撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。隨著老年人口的增加，老年人經(jīng)濟收入的增加和老年人思想觀念和老年人思想雞肉訴轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變以，我相信一所社會福利中心 600 張床位是可以適當(dāng)緩解濱海 12 萬老年人的需求的。 我縣沒有縣級社會福利院，我縣建設(shè)社會福利中心，是全縣老年人多年期盼，也是全縣百萬人民的期盼?，F(xiàn)在廣大老年人居住在家庭，生活在社區(qū)，為加快發(fā)展社區(qū)老年福利事業(yè)，應(yīng)盡早建設(shè)一大批立足社區(qū)、面向老人，方便實用，的老年福利服務(wù)設(shè)施和活動場所，建立健全社區(qū)老年福利服務(wù)體系。2．1 ．2 項目提出的理由由于人均壽命的延長，計劃生育基本國策的強力推進，必然會引起我國人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，必須做好充分的精神準(zhǔn)備，不然將陷入環(huán)環(huán)自扣的困境中。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在一些地區(qū)試點，對大病治療給予有力的支持。一些城市重視加強社區(qū)建設(shè)，使老年人在社區(qū)中得到方便的醫(yī)療、保健咨詢服務(wù)，降低了醫(yī)療開支，這些都是有益的經(jīng)驗。據(jù)國內(nèi)外大量資料分析，退休職工醫(yī)療費用與在職職工相比約為 3:1，有的國家甚至達到 5:1。據(jù) 1993 年和1998 年國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，城市居民每年住院費用 04 歲為 817 元，1019 歲增加到 2244 元，4049 歲為 4577 元，65 歲以上則增加到5096 元。國家統(tǒng)計局2022 年對 4000 戶城市居民調(diào)查顯示， 6070 歲老年戶家庭財產(chǎn)平 萬元，70 歲以上者 萬元，比 3540 歲青壯年戶家庭財產(chǎn)少４３％。農(nóng)村老人 50％有兩種現(xiàn)代化家庭設(shè)施，戶均住房面積達到８０多平方米。在農(nóng)村，％的老年人認(rèn)為比起過去在生產(chǎn)隊里的老人，自己的生活水平明顯提高，城市也有 ％的老人認(rèn)為自己比過去離退休職工“經(jīng)濟上更加有保障” 。據(jù)統(tǒng)計部門調(diào)查，2022 年城市老年人平均收入比 1992 年提高 倍，同期農(nóng)村老人收入增長 倍?！　±夏耆诵枰鋵嵉奈镔|(zhì)生活。許多經(jīng)濟發(fā)達國家老年人自殺率居高不下，各種類型精神疾病困擾著廣大的老年人群，其原因在于這些國家家庭聯(lián)系松散，喪偶以后獨居的老人尤其感到孤立無助。我國上世紀(jì) 90 年代社會保障費用也曾高達ＧＤＰ的 13%，近年穩(wěn)定在 5%左右。美國某些年的養(yǎng)老金開支超過國防費用，成為主要的財政支出項目。醫(yī)療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。各國研究結(jié)果都得到相類似的結(jié)論：撫養(yǎng)一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為 2：13 ：1。下個世紀(jì)前半葉，我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值約為 1000 美元，呈現(xiàn)出 未富先老，由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。20 世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。社區(qū)衛(wèi)生站、托老所、老年活動中心、老年學(xué)校、老年休閑廣場等老年服務(wù)設(shè)施逐漸增加，服務(wù)老年人的志愿者隊伍不斷壯大。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施，老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 ，制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》 ，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著 20 世紀(jì)中期出生高峰的人口陸續(xù)進入老年，可以預(yù)見，21 世紀(jì)前期將是中國人口老齡化發(fā)展最快的時期。迅速發(fā)展的人口老齡化趨勢，與人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、預(yù)期壽命提高密切相關(guān)。預(yù)計到2040 年，65 歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^ 20%。 65 歲及以上老年人口從 1990 年的 6299 萬增加到 2022 年的 8811 萬，占總?cè)丝诘谋壤?%上升為 %，目前中國人口已經(jīng)進入老年型。從根本上講，這種人口轉(zhuǎn)變是醫(yī)療進步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟發(fā)展的直接成就，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如飲用水衛(wèi)生、克服營養(yǎng)不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，以及降低母嬰死亡率的結(jié)果。老齡化為什么會成為問題根據(jù)美國普查的研究，世界性的人口老齡化是歷史上未曾出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。80 年代以來，聯(lián)合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，并將老齡化問題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過了《老齡問題國際行動計劃》 、 《》 、 《聯(lián)合國老年人原則》 、《1992 至 2022 年解決人口老齡化問題全球目標(biāo)》 、 《世界老齡問題宣言》 、 《1999 國際老年人年 》等一系列重要決議和文件。人口老齡化國際形勢目前，全世界 60 歲以上老年人口總數(shù)已達 6 億，有 60 多個國家的老年人口達到或超過人口總數(shù)的 10%，進入了人口老齡化社會行列。國際上通常看法是，當(dāng)一個國家或地區(qū) 60 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 10%，或 65 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。第三節(jié) 可行性研究報告編寫依據(jù)1．3 ．1 濱?？h東坎鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃1．3 ．2 濱?？h東坎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃1．3 ．3 建設(shè)項目選址意思書1．3 ．4 建設(shè)用地規(guī)劃許可證1．3 ．5 項目用地紅線圖1．3 ．6 濱海縣社會福利中心項目初步設(shè)計報告1．3 ．7 濱?？h發(fā)展和改革委員會關(guān)于《濱海縣固定資產(chǎn)項目告知書》1．3 ．8 濱?？h發(fā)展和改革委員會《關(guān)于濱?？h社會福利中心工程項目立項的批復(fù)》1．3 ．9 濱?？h發(fā)展和民政局《關(guān)于申請辦理“ 濱?？h社會福利中心” 項目建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)的請求》1．3 ．10 濱?？h發(fā)展和民政局《關(guān)于申請建設(shè)“ 濱?？h社會福利中心” 項目用地預(yù)審的請求》1．3 ．11 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版1．3 ．12 《投資項目可行性研究報告編制指南》1．3 ．13 江蘇濱海縣東坎鎮(zhèn)人民政府《濱?？h社會福利中心可行性論證報告》會辦紀(jì)要。該項目建設(shè)用地 畝，擬建筑面積 8000平方米，框架結(jié)構(gòu)，裝修為粗裝修。東坎鎮(zhèn)政府現(xiàn)有辦公用房位于縣城人民南路 106 號，屬城鎮(zhèn)發(fā)展的中心地段，隨著縣城建設(shè)的日益擴大和發(fā)展，政府原辦公地址土地價值不斷攀升。政府機關(guān)現(xiàn)有行政、事業(yè)在編人員229 人（其中行政在編人員 103 人） 。戲樓前是高大院墻，中為正門，門頭上方嵌一“東獄廟”石牌，大門兩旁堅兩根旗桿，高約七、八丈，巍巍然十里外可見，還有一對石獅坐于道旁。殿前是戲樓，上懸“大觀在上”匾額?！　|獄廟，位于東坎鎮(zhèn)東街頭，建于東坎鎮(zhèn)興盛之時，距今約200 多年。廟中供奉張巡塑像，稱昊天大帝，民叫“都天老爺” ，兩旁泥塑八帥，皆文像。　　都天廟，位于東坎鎮(zhèn)西街，人稱西庵。與常州天寧寺十八羅漢齊名，并稱江蘇塑像二珍。寺中供奉三大佛，即釋加牟尼、接引、準(zhǔn)提?！　∥幕汗糯蠓鹚拢挥跂|坎鎮(zhèn)后圩河（古時稱放生河）北岸中部，建于古仁和鎮(zhèn)興盛之時，距今約 400 年左右?！　⌒l(wèi)生、農(nóng)村改水：鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有 80 名醫(yī)師，先進醫(yī)療設(shè)備 30臺套，村級衛(wèi)生保健體系初步形成。1．2 ．2 文化教育條件教育：鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)屬中學(xué) 5 所，小學(xué) 40 所，教職員工 1171 人，中級職稱以上有 425 人，在校學(xué)生 19203 人?！　|坎鎮(zhèn)地處黃海之濱，屬暖溫帶與亞熱帶的過度氣候，四季分明，氣候宜人，雨水充沛，陽光充足，資源豐富。鎮(zhèn)域總面積 169平方公里，現(xiàn)轄 26 個行政村， 24 個居委會，總?cè)丝?22 萬。第二節(jié) 項目區(qū)的概況1．2 項目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡介1．2 ．1 地理交通條件東坎鎮(zhèn)，初名汪家村，后名汪家洼，明萬歷年間改稱汪家坎，雍正年間曾用名東堆、黃坡。入戶服務(wù)的內(nèi)容要逐步覆蓋家務(wù)整理、生活照料、送餐服務(wù)、陪護服務(wù)等方面，并通過入戶服務(wù)，為老年人建立福利服務(wù)檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的服務(wù)。社會福利中心服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)從滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項目，擴大服務(wù)內(nèi)容。建設(shè)社會福利中心服務(wù)設(shè)施必須堅持從本地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及老年人實際需求出發(fā)，因地制宜、因陋就簡、形式多樣地發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c的服務(wù)項目。社會福利中心服務(wù)設(shè)施位于交通便利、環(huán)境良好、方便社區(qū)老人就地、就近享受服務(wù)，讓廣大老年人看得見、摸得著、用得上。以滿足社會日益增長的福利服務(wù)要求，促進基本社會福利服務(wù)享有的均等化。積極作為縣政府決定新建濱?？h社會福利中心，縣政府撥土地 畝，地點為縣環(huán)城北路，計劃投資 3000 萬元，建筑面積 8000 平方米。民政部決定從