論我國監(jiān)護制度的完善-文庫吧資料
2025-04-19 01:48本頁面
【正文】 親權(quán)細分為管教權(quán)、懲戒權(quán)、居所指定權(quán)、代理權(quán)、財產(chǎn)管理權(quán)等不同的權(quán)能,將極為復(fù)雜的親子關(guān)系體系化,既明晰子女的利益方面,又界定了父母的行權(quán)手段,便于外界考量,以區(qū)別于狹義的監(jiān)護制度。其次，監(jiān)護制度中，監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，系為他人提供服務(wù)，而非為自己謀求利益，這與權(quán)力的本意是相通的。首先，在現(xiàn)代社會，監(jiān)護制度，尤其是監(jiān)護制度中的未成年人監(jiān)護，不僅關(guān)乎被監(jiān)護人的私人利益，也不僅僅限于保護特定家庭的利益，更關(guān)乎一個國家和民族的未來。即，在未成年人的監(jiān)護問題上，只有未成年人喪失親權(quán)保護的情況下，才退求其次，尋找監(jiān)護權(quán)的保護?！ ！ ?。因此,需要完善我國監(jiān)護制度的立法。事實上，他們集決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，職權(quán)非?；靵y，明顯是不合理的。 再次，監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)范圍狹小，僅僅有權(quán)對親友擔任監(jiān)護的人或?qū)伪O(jiān)護人有爭議時才履行職權(quán)，對于其他監(jiān)護人的資格審查，監(jiān)護職責履行情況，監(jiān)護人侵犯被監(jiān)護人利益的行為等無權(quán)行使監(jiān)督職權(quán)?！ ∑浯危拔闯赡耆说母改杆趩挝弧钡那闆r在現(xiàn)實中的情況十分復(fù)雜，很不確定?！ ∈紫?，我國沒有由公民組成的監(jiān)督機構(gòu)。雖然監(jiān)護人是由與被監(jiān)護人有某種親屬關(guān)系的人來承擔，但畢竟不同與由父母充當?shù)挠H權(quán)人，監(jiān)護人與被監(jiān)護人的關(guān)系決定了法律要對監(jiān)護人履行監(jiān)護的情況進行必要的、較為嚴密的監(jiān)督，以防止侵犯被監(jiān)護人的利益情況的出現(xiàn)。 (五)未規(guī)定監(jiān)護監(jiān)督制度，監(jiān)護機關(guān)分散、權(quán)利不集中。但是，如果被監(jiān)護人的精神病終生不愈時，那么依據(jù)現(xiàn)有的法律，監(jiān)護人可能得履行一輩子的監(jiān)護職責。依常識推斷，對于未成年人的監(jiān)護最長時間為18年。 (3)監(jiān)護的期限沒有明確規(guī)定。而對監(jiān)護人的變換及監(jiān)護終止則無具體規(guī)定。因此監(jiān)護的相對終止只是現(xiàn)有監(jiān)護人因為特定的原因不能繼續(xù)履行監(jiān)護職責時，發(fā)生的監(jiān)護義務(wù)轉(zhuǎn)移。所謂絕對終止是指監(jiān)護的必要性消滅，沒有另設(shè)監(jiān)護人的必要。 (2)未規(guī)定監(jiān)護終止的有關(guān)內(nèi)容。而實際生活中，監(jiān)護人被確定且正式進行監(jiān)護活動時，監(jiān)護才開始?！ ?四)監(jiān)護的起止時間和期限未明確規(guī)定 (1) 監(jiān)護制度的啟動時間無規(guī)定。身體上的障礙導(dǎo)致他們正常的工作、生活和學習受到了限制，其參與民事法律關(guān)系的能力會手到限制或完全喪失。其他的民事活動只能由他的民事代理人代理或者征得他的法定代理人同意才能進行。它包括成年人中的精神病人、酗酒者和浪費人。我國立法沒有采用這一概念。我國民法將被監(jiān)護人分為兩類：一類是未成年人，另一類是精神病人。我國民法的監(jiān)護制度沒有與這種劃分相對應(yīng)，只是籠統(tǒng)的規(guī)定對限制民事行為能力和無民事行為能力加以監(jiān)護，對不同層次的人沒有給予不同的規(guī)定，沒規(guī)定有不同的職責，反映不出限制民事行為能力人權(quán)利和意志的尊重。我國民法將民事行為能力區(qū)分為三個等級，即完全民事行為能力、限制民事行為能力和無民事行為能力?！痹谶@里“為被監(jiān)護人利益”是什么標準?處理財產(chǎn)有無限額?如果監(jiān)護人不是為被監(jiān)護人利益處分被監(jiān)護人財產(chǎn)又如何處理?如果監(jiān)護人名為“為監(jiān)護人利益”而實為為自己利益處理財產(chǎn)如何處理?誰來監(jiān)督監(jiān)護人對被監(jiān)護人的財產(chǎn)使用情況?在目前,特別是當被監(jiān)護人擁有大宗財產(chǎn)時,對監(jiān)護人保管被監(jiān)護人財產(chǎn)行為的合法性的監(jiān)督就尤為重要?！ 睹穹ㄍ▌t》第18條規(guī)定:“監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護職責,保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益?！眴栴}是出現(xiàn)上述情況應(yīng)承擔哪些具體責任? (3)如何判定監(jiān)護人處分被監(jiān)護人財產(chǎn)的合法性,如果監(jiān)護人處分被監(jiān)護人財產(chǎn)并已造成損失的,應(yīng)如何追究其責任。 《民法通則》第18條第三款規(guī)定:“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的,應(yīng)當承擔責任。 《民法通則》第18條第1款、《高院意見》第10條第20條,規(guī)定了關(guān)于監(jiān)護職責的內(nèi)容，但只注重了職責的規(guī)定卻缺乏對這種職責行使的評價機制和監(jiān)督機制。我國的立法恰恰忽略了這一點。如果法律僅僅規(guī)定義務(wù)，不予權(quán)利，就會出現(xiàn)監(jiān)護人難找、監(jiān)護人不盡職責、監(jiān)護人無法負擔監(jiān)護費用等現(xiàn)象，從而難以發(fā)揮監(jiān)護制度應(yīng)有的作用。例如，我國立法沒有明確規(guī)定監(jiān)護人的報酬請求權(quán)，不符合權(quán)利義務(wù)相一
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