論我國水行政聽證制度完善的法律思考-文庫吧資料
2025-04-19 01:48本頁面
【正文】 ，這樣的規(guī)定對于《水行政許可實施辦法》來說也就失去了制定的意義了。水行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，水行政許可實施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。水行政許可聽證是指水行政主管部門對屬于聽證范圍的水行政許可事項，在作出水行政許可決定前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的活動。由此分析可知，《行政許可法》把我國聽證制度發(fā)展到了一個新的高度，并實現(xiàn)了一些重大突破。由此可見只有將聽證的程序規(guī)則全面地規(guī)定下來，行政機(jī)關(guān)組織聽證的程序發(fā)依據(jù)才能明確。聽證程序是行政程序法的核心程序，它是實體正義和程序正義的結(jié)合。試問如果聽證筆錄不能成為行政處罰決定的唯一依據(jù)，行政機(jī)關(guān)還是依自己的判斷為根據(jù)的話，那聽證只是一種形式，而沒有實質(zhì)意義的聽證其價值又何在呢? 聽證程序規(guī)則不夠具體。聽證筆錄應(yīng)經(jīng)聽證主持人審核后由聽證主持人和記錄人簽名或者蓋章。聽證筆錄交當(dāng)事人和調(diào)查人員核對后簽名或者蓋章?！ ￡P(guān)于聽證筆錄的規(guī)定欠妥。當(dāng)事人沒有閱覽卷宗，他在聽證過程中就難以對行政機(jī)關(guān)的指控提出有針對性的抗辯和反駁。 水行政處罰中并沒有規(guī)定當(dāng)事人有閱覽卷宗的權(quán)利。《水行政處罰實施辦法》只對較大數(shù)額的罰款當(dāng)事人可以要求聽證，對同樣是財產(chǎn)罰的沒收違法所得卻沒有規(guī)定請求聽證，而事實上沒收違法所得的數(shù)額也可能是數(shù)額較大或巨大的?！堕L江水利委員會水行政聽證制度》也規(guī)定：對公民處以超過五千元、對法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰決定前，公民、法人或其他組織在規(guī)定期限內(nèi)向長江委提出了聽證申請的?！端姓幜P實施辦法》第34條規(guī)定：水行政處罰機(jī)關(guān)作出對公民處以超過五千元、對法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。完全是我國《行政處罰法》的相對細(xì)化，并沒有針對水行政執(zhí)法處罰聽證進(jìn)行特別的處理與創(chuàng)新?！ ∑渌?guī)范性文件的規(guī)定?！ ⌒姓ㄒ?guī)、部門規(guī)章層面：《取水許可和水資源費征收管理條例》、《水行政處罰實施辦法》、《水行政許可實施辦法》、《取水許可管理辦法》、《水行政許可聽證規(guī)定》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》等規(guī)定?！ ?二)法律依據(jù) 之所以這樣定義水行政聽證，法律依據(jù)主要如下： 法律層面：《水法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《行政處罰法》，《行政復(fù)議法》等，由于我國目前還沒有《行政強(qiáng)制法》因此，只能參照其他相關(guān)法律規(guī)定來操作?！ ∷^的水行政執(zhí)法聽證，可以這樣界定：水行政機(jī)關(guān)實施具體行政行為時，如果涉及單個或者涉及的是相互有爭議的雙方或者多方當(dāng)事人時，水行政機(jī)關(guān)應(yīng)同時聽取或者反復(fù)聽取各方對立的觀點和理由，準(zhǔn)許各方互相進(jìn)行辯論，給予行政相對人陳述自己意見、理由以及反駁對方意見的機(jī)會。也就是說我國具體的水行政執(zhí)法部門是水政監(jiān)察部門。目前，我國縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān))組建水政監(jiān)察隊伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1