【正文】 為竣工日期；承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。（《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持，體現(xiàn)了充分尊重合同當(dāng)事人約定的原則。合同對(duì)答復(fù)期限沒(méi)有明確約定的，可認(rèn)為約定期限均為28天。為了制止這種不法行為，建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。而有的發(fā)包人收到承包人提交的工程結(jié)算文件后遲遲不予答復(fù)或者根本不予答復(fù)，以達(dá)到拖欠或者不支付工程價(jià)款的目的。 特別提示一：發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告后逾期不答復(fù)的視為認(rèn)可—般情況下，應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，雙方就應(yīng)當(dāng)結(jié)算。工程進(jìn)度款的支付 可合理提示承包人，在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交已完工作量的報(bào)告，并督促發(fā)包人按合同約定確定并支付工程進(jìn)度款?？珊侠碜⒁?，暫停和恢復(fù)施工都應(yīng)當(dāng)書(shū)面的形式提出?？珊侠硖崾境邪嗽诎l(fā)生工程順延時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知發(fā)包人或指定代表。工程順延的催告義務(wù) 發(fā)包人違反《合同法》第二百七十八條、二百八十三條和二百八十四條規(guī)定，承包人應(yīng)當(dāng)書(shū)面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)履行義務(wù)。合同沒(méi)有約定的，開(kāi)工日期可以發(fā)包人出具的開(kāi)工通知書(shū)日期為準(zhǔn)，竣工日期可以承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為準(zhǔn)；若發(fā)包人要修改的，則以承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期為竣工日期。違法分包的情形應(yīng)注意不能從事下列活動(dòng)：（1）分包工程發(fā)包人將專業(yè)施工工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；（2）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員（是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員）。另外，應(yīng)注意，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，或未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，也視同轉(zhuǎn)包。禁止轉(zhuǎn)包的情形 工程轉(zhuǎn)包，是指承包方違反《合同法》、《建筑法》的規(guī)定，不行使管理職能，將所承包的工程轉(zhuǎn)給他人承包的行為。（4） 按照分包合同的約定履行義務(wù)。應(yīng)注意，對(duì)于勞務(wù)作業(yè)分包，承發(fā)包人應(yīng)通過(guò)勞務(wù)合同約定，勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。 單位工程：指單項(xiàng)工程中單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立組織施工的工程。在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的；建設(shè)工程施工項(xiàng)目中，單位工程為最小標(biāo)的。 承包方承包建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的，可以將部分項(xiàng)目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他單位。應(yīng)注意，專業(yè)工程分包除合同有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。專業(yè)工程分包 施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。主體結(jié)構(gòu)指能夠滿足工程所要求的功能和性能，在合理使用期限內(nèi)安全、耐久地承受內(nèi)外各種作用的，由不同建筑材料制成的各種承重構(gòu)件相互連成一定形狀的組合體。但實(shí)行建設(shè)工程施工總承包的，建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)必須由施工總承包方自行完成。（三）、分包、施工分包與勞務(wù)分包分包與自行完成 施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。如因承包方未及時(shí)采取有關(guān)的保護(hù)措施或未履行盡快的通知義務(wù)，致使損失擴(kuò)大的，承包方對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。不可抗力的情形建設(shè)工程履行過(guò)程中的不可抗力是指承、發(fā)包雙方在簽約時(shí)不可預(yù)見(jiàn)、不可避免并不能克服的客觀情況。）違約責(zé)任的約定 可依據(jù)擬簽訂的合同合理提示發(fā)包人不按約支付預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算價(jià)款的法律后果?！逗贤ā返谖迨藯l規(guī)定，合同無(wú)效后，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。也就是說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人不能得到工程價(jià)款的損失按照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任。二是根據(jù)《解釋》規(guī)定，承包人對(duì)經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程可以進(jìn)行修復(fù)，經(jīng)過(guò)修復(fù)建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付工程價(jià)款；如果經(jīng)修復(fù)建設(shè)工程仍不合格的，該工程就沒(méi)有利用價(jià)值，在這樣的情況下讓發(fā)包人支付工程價(jià)款是不公平的。（制定本條主要考慮到：一是建設(shè)工程施工合同屬于特殊形式的承攬合同，法律規(guī)定承包人的主要合同義務(wù)就是按照合同約定向發(fā)包人交付合格的建設(shè)工程，如果承包人交付的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，發(fā)包人訂立合同的目的就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，發(fā)包人不僅可以拒絕受領(lǐng)該工程，而且也可以不支付工程價(jià)款。但在特殊情況下，建設(shè)工程質(zhì)量缺陷與發(fā)包人的過(guò)錯(cuò)有關(guān)，如果發(fā)包人不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，都讓承包人承擔(dān)責(zé)任是不公平的。發(fā)包人需要注意：建設(shè)工程質(zhì)量的缺陷原則上應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)，《解釋》規(guī)定發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量缺陷有過(guò)錯(cuò)的也要承擔(dān)責(zé)任。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。 因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?？傊?，只要建設(shè)工程經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格，即使確認(rèn)合同無(wú)效，也可以按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。需要注意的是，雖然建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。該條規(guī)定：發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：一是未按約定支付工程價(jià)款的；二是提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；三是個(gè)履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。承包人的上述行為都屬不履行合同主要義務(wù)的行為，并且會(huì)導(dǎo)致發(fā)包人按質(zhì)按期獲得建設(shè)工程的合同目的難以實(shí)現(xiàn)，依法應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許發(fā)包人解除合同。從《合同法》的規(guī)定看，法定解除主要是適用于當(dāng)事人不履行合同的主要義務(wù)，致使合同的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情形，《解釋》第8條和第9條的規(guī)定，主要是對(duì)合同法第九十四條關(guān)于合同解除權(quán)規(guī)定適用于建設(shè)工程施工合同的具體化，其目的是通過(guò)明確解除合同的條件，防止合同隨意被解除，從而保證建設(shè)工程施工合同全面實(shí)際履行。 在主張解除合同時(shí)應(yīng)告知委托人注意下列事項(xiàng)：（1）行使解除權(quán)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知對(duì)方；（2）未在法定或約定的期限內(nèi)行使解除權(quán)的，該權(quán)利消滅；（3）沒(méi)有法定或約定解除權(quán)行使期限的，經(jīng)對(duì)方催告在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅；（4）合同解除后，不影響合同中結(jié)算和清算條款的效力；（5）應(yīng)注意在合同解除后，還應(yīng)當(dāng)履行通知、協(xié)助、保密等后契約義務(wù)。 發(fā)包人有上列情形且致使承包人無(wú)法施工，在催告的合理期限內(nèi)發(fā)包人仍未履行的，承包人可解除合同。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)包人可請(qǐng)求解除合同的情形有：（1） 因承包人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，在發(fā)包人提出的合理期限內(nèi)，承包人拒絕修復(fù)的；（2） 工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收或者工程竣工驗(yàn)收不合格，且承包人拒絕修復(fù)或者無(wú)法修復(fù)的； （3） 承包人在合同約定的工期內(nèi)未完工，在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（4） 承包人以自己的行為表示不再繼續(xù)施工的；（5） 建設(shè)工程竣工前，承包人違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)項(xiàng)目的。非法定事由或合同有關(guān)的約定，未經(jīng)雙方協(xié)商一致，承發(fā)包雙方的任何一方不得變更或解除合同。承包人的主要義務(wù) 可合理提示承包人履行下列主要義務(wù)：（1） 做好施工前的準(zhǔn)備工作，按期開(kāi)工、確保工程質(zhì)量；（2） 接受發(fā)包人的必要監(jiān)督；（3） 承包人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限完成工程建設(shè)；（4） 對(duì)建設(shè)的工程負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。應(yīng)按時(shí)支付的工程款包括承發(fā)包合同有約定的預(yù)付款（備料款）、進(jìn)度款和結(jié)算款以及已符合合同約定條件應(yīng)當(dāng)返還的質(zhì)量保證金、履約保證金和保修金等款項(xiàng)。合同的主要內(nèi)容 應(yīng)注意，可以依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)合同示范文本擬定建設(shè)工程承發(fā)包合同專用條款，并特別注意以下條款：（1）工程名稱、地點(diǎn)、范圍和內(nèi)容；（2）工期，包括整體工程的開(kāi)、竣工工期以及中間交付工程的開(kāi)、竣工工期；（3）工程質(zhì)量保修期及保修條件；（4）工程造價(jià)；（5）工程驗(yàn)收及工程價(jià)款的支付、結(jié)算方式；（6）設(shè)計(jì)文件及概算預(yù)算、技術(shù)資料的提供日期及提供方式；（7）材料的供應(yīng)及材料進(jìn)場(chǎng)期限；（8）工程變更；（9）違約、索賠和爭(zhēng)議；（10）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。在此僅僅討論工程施工合同。（二）、建設(shè)工程承發(fā)包合同合同的簽訂 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。分包工程的承包人從業(yè)資質(zhì)與資格審查 應(yīng)當(dāng)注意審查分包工程的承包人資質(zhì)證書(shū)所許可的業(yè)務(wù)范圍與其承包的分包工程業(yè)務(wù)是否一致；分包工程的承包人是否為個(gè)人。承包人從業(yè)資質(zhì)與資格審查 按照《建筑法》第十三條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。在審查施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)注意審查下列內(nèi)容：（1） 施工許可證上的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模等內(nèi)容是否與依法簽訂的建設(shè)工程施工承包合同相一致；（2） 發(fā)包人有無(wú)為了規(guī)避申領(lǐng)施工許可證，而故意將應(yīng)申領(lǐng)施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額為工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的工程項(xiàng)目；（3） 是否存在自領(lǐng)取施工許可證之日起超過(guò)３個(gè)月不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)６個(gè)月不開(kāi)工的情形；（4） 發(fā)包人有無(wú)在中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。適用業(yè)務(wù)范圍包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工。③ 決標(biāo)后，一要草擬并審查招投標(biāo)雙方之間的工程承發(fā)包合同；二要處理雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議及招標(biāo)方因此工程而與第三方發(fā)生的糾紛。（2） 作為招標(biāo)方的代理人，可從事：① 招標(biāo)準(zhǔn)備期間，一要為招標(biāo)活動(dòng)是否具備法定要件出具法律意見(jiàn)書(shū)，避免整個(gè)活動(dòng)自始無(wú)效從而產(chǎn)生不堪后果；二要參與草擬或?qū)彶檎袠?biāo)文件，包括“投標(biāo)人須知”、合同條件、協(xié)議書(shū)等等。若否，可代理己方向招標(biāo)方提出意見(jiàn)或異議，甚至向招標(biāo)方的上級(jí)行政主管部門投訴。最終，協(xié)助己方作出是否投標(biāo)——即是否向?qū)Ψ桨l(fā)出具有法律拘束力的要約的決策。② 監(jiān)督招標(biāo)方的工作，主要是：A． 審查招標(biāo)文件?！?在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中可承擔(dān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容（代理人業(yè)務(wù)）（1） 作為投標(biāo)方的代理人，可從事兩方面的工作：① 保證己方工作的合法性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。任何單位違反法律規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十二條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”。招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”。招標(biāo)人違反法律規(guī)定，對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，可以“責(zé)令限期改正”。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。訂立書(shū)面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1） 施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。需要澄清的問(wèn)題，是招投標(biāo)過(guò)程中尚不確定的、中標(biāo)后簽訂承發(fā)包合同時(shí)往往又會(huì)扯皮的問(wèn)題，例如總包管理費(fèi)（包括管理范圍和取費(fèi)基價(jià)）、不同年限的保修金及相應(yīng)保修年限的設(shè)置、對(duì)監(jiān)理單位的認(rèn)可和配合工作措施，以及如果中標(biāo)將選用什么合同文本、如何適用等。 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的注意事項(xiàng)：要注意審核開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的合