【正文】 為此，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)施工圖變化情況，提出必要的造價(jià)增減報(bào)告，根據(jù)合同約定的程序或方案予以調(diào)整。（1）會(huì)審時(shí)間及組織參與會(huì)審的主體：開(kāi)工前一個(gè)月，由建設(shè)單位召集主持，由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位、施工單位參加。（四）、建筑施工階段工程造價(jià)的法律事務(wù) 建設(shè)工程在施工階段的各環(huán)節(jié)各工序過(guò)程中經(jīng)常涉及工程造價(jià)的變化，即施工圖的變更會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的增加或減少；施工方案、施工方法、施工工藝的變化導(dǎo)致工程造價(jià)的變化；建筑材料、設(shè)備、設(shè)施的變化或市場(chǎng)行情的漲、跌引發(fā)工程造價(jià)的變化；施工質(zhì)量、工期也會(huì)引起造價(jià)的變化。對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)的審查（1）涉及工程造價(jià)的施工技術(shù)措施方案；（2）技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（3）節(jié)省造價(jià)的施工方法的依據(jù)；（4）材料、設(shè)備、設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。若采用固定總價(jià)合同，則應(yīng)約定造價(jià)調(diào)整方式和條件、成本價(jià)的含義或標(biāo)準(zhǔn)；（3）涉及增加工程造價(jià)或核減工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)簽證的程序、權(quán)限、時(shí)效；（4）工程造價(jià)竣工結(jié)算的程序、方法、依據(jù)、時(shí)效；（5）涉及節(jié)約工程造價(jià)的施工方法的優(yōu)化及合理化建議的審核、認(rèn)定程序、獎(jiǎng)勵(lì)方法。對(duì)招標(biāo)文件標(biāo)底的審查（1）標(biāo)底編制的依據(jù)及其合法性，標(biāo)底不得低于成本價(jià)；（2）施工圖預(yù)算組的三要素：工程量計(jì)算規(guī)則，單價(jià)組成依據(jù)（定額價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、中準(zhǔn)價(jià)），費(fèi)率適用標(biāo)準(zhǔn)及合理性；（3）投標(biāo)價(jià)的下浮率幅度，中標(biāo)價(jià)不得低于成本價(jià)的測(cè)定。依法通過(guò)招投標(biāo)程序，承、發(fā)包工程是確保工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的重要措施。特別是國(guó)家財(cái)政投資的項(xiàng)目需要追加投資資金的應(yīng)按審批程序管轄范圍及時(shí)申請(qǐng)報(bào)批，或修正設(shè)計(jì)方案，以縮小建設(shè)規(guī)模，減少工程量及工程造價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段的概算審查（1）設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)資格；（2）初步設(shè)計(jì)涉及工程造價(jià)的技術(shù)措施方案的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性；（3）所設(shè)計(jì)的建筑物外觀、結(jié)構(gòu)、功能的經(jīng)濟(jì)合理性；（4）選用的設(shè)備、設(shè)施與房屋結(jié)構(gòu)的相稱性、合理性；（5）概算編制的依據(jù)及其合法性；（6）概算與投資估算的銜接與吻合及差異的調(diào)整。根據(jù)設(shè)計(jì)的不同階段即初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)充設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)階段相對(duì)應(yīng)的構(gòu)成工程造價(jià)的“兩算”即概算和預(yù)算。主要報(bào)送審批程序：（1）上級(jí)主管部門(mén)的審批；（2）地方建設(shè)行政主管部門(mén)的審批；（3）國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院發(fā)展改革規(guī)劃部門(mén)的審批或備案。（2）建設(shè)單位委托咨詢單位編制可行性報(bào)告的，對(duì)咨詢單位編制的可行性報(bào)告著重審查：；、規(guī)劃、定額等政府有關(guān)主管部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定與要求。工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中投資估算部分的重要組成內(nèi)容。通常情況下施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工結(jié)算均由成本、稅金、利潤(rùn)構(gòu)成。工程造價(jià)含義 工程造價(jià)系根據(jù)國(guó)家定額規(guī)定和雙方合同約定的工程價(jià)格。適用范圍：在為建設(shè)項(xiàng)目提供全過(guò)程或階段性服務(wù)中涉及工程造價(jià)事宜的法律問(wèn)題。同時(shí)，工程造價(jià)還與工程建筑設(shè)計(jì)方案、施工方案、施工工藝、方法及工程質(zhì)量有密切聯(lián)系。工程質(zhì)量鑒定的提起鑒定單位的確定、費(fèi)用的預(yù)繳、對(duì)鑒定結(jié)論的質(zhì)證以及重新提起鑒定等內(nèi)容，可參考其他章節(jié)。鑒定單位和人員的資質(zhì)資格、利益沖突審查 工程質(zhì)量缺陷的鑒定其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和原因及其責(zé)任承擔(dān)是質(zhì)量事故鑒定的第一階段，在第一階段鑒定結(jié)束后，還應(yīng)鑒定質(zhì)量缺陷的整改方案以及費(fèi)用。（六）、建設(shè)工程質(zhì)量糾紛訴訟或仲裁案件的處理涉及建設(shè)工程質(zhì)量糾紛的訴訟或仲裁案件，如果當(dāng)事人對(duì)造成工程質(zhì)量的原因、損失程度存在爭(zhēng)議，應(yīng)向當(dāng)事人建議申請(qǐng)法院或裁決機(jī)構(gòu)提起工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)，通過(guò)鑒定確定應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量的主體（建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位）、工程質(zhì)量造成的損失?？山ㄗh當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量保修責(zé)任投保責(zé)任險(xiǎn)，并且明確投保人和受益人。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）、建設(shè)項(xiàng)目竣工交付后的工程質(zhì)量法律服務(wù)質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任 應(yīng)提醒建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。應(yīng)注意下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（2）大中型公用事業(yè)工程；（3）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（4）利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；（5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 施工單位對(duì)竣工驗(yàn)收不合格或者有缺陷的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修?？⒐を?yàn)收階段 應(yīng)提醒施工單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后及時(shí)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。（三）、為施工單位提供涉及工程質(zhì)量的法律服務(wù)施工階段 應(yīng)提示施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。從事建設(shè)工程勘察的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。應(yīng)提示建設(shè)單位及時(shí)辦理質(zhì)量備案手續(xù)。如建設(shè)單位在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過(guò)之前使用，必須以書(shū)面方式提醒建設(shè)單位因此會(huì)造成的法律后果，并應(yīng)提示建設(shè)單位，可采取的對(duì)策可簽訂部分驗(yàn)收協(xié)議或項(xiàng)目驗(yàn)收協(xié)議，以規(guī)避擅自使用的法律后果。應(yīng)提示建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。施工階段 應(yīng)提示建設(shè)單位必須向施工單位、工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，包括勘察成果文件、經(jīng)過(guò)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件等，且原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。 建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量?？辈靻挝蝗邕`約影響工程質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其責(zé)任范圍應(yīng)在合同中明確約定。 應(yīng)幫助建設(shè)單位與勘察單位在委托勘察合同具體約定勘察單位的責(zé)任，尤其是違約責(zé)任。對(duì)達(dá)到約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用或增加的費(fèi)用以及如何支付應(yīng)作具體約定，如采用固定價(jià)格計(jì)價(jià)方式，要明確達(dá)到質(zhì)量約定標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)費(fèi)用是否已包括在固定價(jià)格范圍內(nèi)。（一）、為建設(shè)單位提供涉及工程質(zhì)量的法律服務(wù)發(fā)包階段 應(yīng)提示建設(shè)單位為確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將發(fā)包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，也不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。適用范圍：代理律師為不同的當(dāng)事人辦理建設(shè)工程質(zhì)量控制非訴訟服務(wù)、承辦質(zhì)量糾紛訴訟或仲裁案件時(shí)參考。優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)提示承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限以及行使優(yōu)先受償權(quán)的如下前提條件：（1）發(fā)包人未按照約定支付工程款；（2）承包人書(shū)面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付；（3）發(fā)包人逾期仍不支付。爭(zhēng)議解決（代理律師） 如發(fā)包人與承包人出現(xiàn)爭(zhēng)議，無(wú)法協(xié)商解決的，可提醒委托人依據(jù)合同約定的仲裁或訴訟方式解決糾紛。（5）深入研究獲得簽證和索賠的方法和實(shí)際效果，友好協(xié)商和謀求調(diào)解是有效方法。（3）明確發(fā)包人代表和承包人項(xiàng)目經(jīng)理的量化管理責(zé)任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。新頒施工合同示范文本的簽證和索賠的規(guī)定：（1） ：（發(fā)包人）工程師簽證的總規(guī)定（2） ：（承包人）項(xiàng)目經(jīng)理簽證的總規(guī)定（3） ：發(fā)包人交圖簽證（4） ：施工遇緊急情況的簽證（5） ：施工組織設(shè)計(jì)簽證（6） ：委托施工圖設(shè)計(jì)簽證（7） ：延期開(kāi)工簽證（8） 12款：發(fā)包人暫停施工簽證（9） ，：工期延誤簽證（10） ：工期提前簽證（11） ：隱蔽工程驗(yàn)收簽證（12） 18款：重新檢驗(yàn)簽證（13） ：工程試車(chē)簽證（14） ：安全保護(hù)措施簽證（15） ：危險(xiǎn)施工安全防護(hù)措施簽證（16） ：價(jià)款調(diào)整簽證（17） ：工程量計(jì)量簽證（18） ：承包人同意延期支付價(jià)款簽證（19） ：承包人停工簽證（通知）（20） ：甲供料交料簽證 （21） ：承包人采購(gòu)材料及代用材料簽證（22） ：合理化建議的費(fèi)用分?jǐn)偧笆找娣窒砗炞C（23） ：確定變更價(jià)款簽證（24） ，：竣工驗(yàn)收簽證（25） ：?jiǎn)雾?xiàng)竣工簽證（26） ，：接受竣工結(jié)算資料簽證（27） ：提交索賠資料簽證（28） ：發(fā)生不可抗力事件簽證（29） ：使用專利技術(shù)等申報(bào)簽證（30） ：發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物的保護(hù)措施簽證合同管理措施（1）提高和強(qiáng)化及時(shí)簽證、依約索賠的意識(shí)和自覺(jué)性，把簽證和索賠作為降低成本和提高效益的最有效手段。簽證的法律特征有：（1）工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；（2）工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)；（3）工程簽證是施工過(guò)程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)。工程簽證 工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中按合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，互相書(shū)面確認(rèn)的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定的索賠程序?yàn)椋喊l(fā)包人未能按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失，承包人可按以下規(guī)定向發(fā)包人索賠：（1）有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有關(guān)證據(jù)；（2）索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)，向發(fā)包人發(fā)出要求索賠的通知；（3）發(fā)包人在接到索賠通知后10天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)，發(fā)包人在10天內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)批準(zhǔn)。（2）與工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定的特點(diǎn)不同，工程索賠涉及的利益尚待確定，是一種期待權(quán)益。工程索賠 工程索賠是工程合同承發(fā)包雙方中的任何一方因未能獲得按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書(shū)面確認(rèn)，在約定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償請(qǐng)求的一種權(quán)利，是單方的權(quán)利主張?？⒐を?yàn)收備案可合理提示承包人，工程竣工驗(yàn)收備案是由發(fā)包人報(bào)送的，因此在合同中約定的竣工日期不要選擇以竣工驗(yàn)收備案日期為準(zhǔn)。未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的后果應(yīng)當(dāng)注意：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。（八）、工程質(zhì)量與驗(yàn)收隱蔽工程驗(yàn)收 應(yīng)提示承包人，在發(fā)包人接到通知后未及時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，不僅可以順延工期，而且有權(quán)要求發(fā)包人賠償停工、窩工等損失。工程保險(xiǎn) 可建議發(fā)包人自行投保建筑工程或者安裝工程一切險(xiǎn)，通過(guò)招標(biāo)或談判取得保險(xiǎn)人較為全面的保障。（七）、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)承包人履約保函 可以提醒承包人，按照合同約定提供履約保函，履約保函形式約定不明的，承包人宜提供母公司保證或銀行保函，而不宜提供保證金。發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備 應(yīng)該提醒發(fā)包人，按照合同約定的時(shí)間供應(yīng)由其供應(yīng)的材料設(shè)備，并應(yīng)對(duì)其供應(yīng)材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。如果發(fā)包人已經(jīng)將工程價(jià)款全部支付給承包人的，發(fā)包人就不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)支付工程價(jià)款的責(zé)任。因?yàn)榻ㄖI(yè)吸收了大量的農(nóng)民工就業(yè)，但由于建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包，造成許多農(nóng)民工辛苦一年往往還拿不到工資。特別提示六：農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)問(wèn)題《解釋》第26條規(guī)定是為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益作出的規(guī)定。從而確立了墊資合同有效的處理原則。但是從法律規(guī)定的層次看，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》不屬于法律、行政法規(guī)，至多歸為部頒規(guī)章，不能成為人民法院認(rèn)定合同條款無(wú)效的法律依據(jù)。二是我國(guó)已經(jīng)加入wto，建筑市場(chǎng)是開(kāi)放的，建筑市場(chǎng)的主體可能是本國(guó)的企業(yè)，也可能是外國(guó)的企業(yè)，而國(guó)際建筑市場(chǎng)是允許墊資的，如果我們認(rèn)定墊資一律無(wú)效，違反國(guó)際慣例，與國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展潮流相悖。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。特別提示五：墊資條款有效，墊資利息憑約定及人行最高限根據(jù)《解釋》第6條規(guī)定當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率的部分除外。當(dāng)事人簽訂中標(biāo)合同后，如果出現(xiàn)了變更合同的法定事由，雙方協(xié)商一致后可以變更合同；但是合同變更的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到有關(guān)部門(mén)備案，如果未到有關(guān)部門(mén)備案，就不能成為結(jié)算的依據(jù)。即應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。當(dāng)事人因結(jié)算糾紛起訴到法院，承包人起訴之日就是以法律手段向發(fā)包人要求履行付款義務(wù)之時(shí)，人民法院對(duì)其合法權(quán)益應(yīng)予以保護(hù)。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：(—)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；(二)建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；(三)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。因此，各級(jí)法院對(duì)拖欠工程款的利息應(yīng)當(dāng)從何時(shí)計(jì)付，認(rèn)識(shí)不一，掌握的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。就是說(shuō)如果該商品房被人民法院執(zhí)行過(guò)程中拍賣(mài)，那么已經(jīng)支付部分或者大部分房款的消費(fèi)者將第一順序獲得支付，其次是承包人獲得工程款，最后是由抵押權(quán)人受償，比如設(shè)定抵押貸款方式購(gòu)買(mǎi)商品房的抵押權(quán)人銀行。（當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日