當(dāng)前地方政府信用問題的反思與重塑-文庫吧資料
2025-01-15 18:08本頁面
【正文】 熱情拍胸脯、憑主觀拍腦袋 ” ，不從實(shí)際出發(fā)，不深入調(diào)查了解情況，不講究 科學(xué) ，憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事，致使決策隨意性大，一些 發(fā)展 規(guī)劃和政策 6 具有明顯短期效益，加上決策的不規(guī)范、不 科學(xué) 、不民主，常出現(xiàn)一屆政府一套政策、新官不理舊事的局面 。但實(shí)踐中， 地方 政府信用的建立、鞏固并不是一件簡單的事情。鑒于 地方 政府信用在整個(gè) 社會 信用體系中所處的 重要 地位，積極探索并加快 地方 政府信用建設(shè)，已經(jīng)成為時(shí)代賦予的 歷史 性課題， 社會 發(fā)展 賦予的戰(zhàn)略性任務(wù)。 信用 作為一種戰(zhàn)略資源不可或缺。如果政府信用缺失，公信力降低，國際間的交流合作、區(qū)域間的交流合作、城市間的交流合作都無法正常開展。 隨著 經(jīng)濟(jì) 全球化和區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 一 體化的深化 發(fā)展 ，政府之間的交流與合作更加頻繁，信用問題顯得越來越重要，信用意識、信用體系已成為國際競爭力的重要組成部分。如果政府不依法行事，就易濫用權(quán)力，造成有法也不依，難以維護(hù) 法律 的權(quán)威，從而也就難以推動以法治國，建立 社會主義法治國家 。依法治國的關(guān)鍵是政府要依法行政、依法管理、依法行事。同時(shí)，政府要依法充分尊重和保護(hù)市場主體的獨(dú)立法人地位，嚴(yán)格規(guī)范市場主體的市場行為，使他們自覺維 ② 王進(jìn) .《信用管理基礎(chǔ)教程》 .中國 金融 出版社， 2022. 5 護(hù)公平合理的市場交易秩序。 在 經(jīng)濟(jì) 全球化大背景下，政府即是市場規(guī)則的制定者，又是市場規(guī)則的執(zhí)行者和監(jiān)督者。 經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行的根本保障 市場 經(jīng)濟(jì) 行為是以信用為基礎(chǔ)的契約 經(jīng)濟(jì) 行為。政府只有講信用，才能贏得人心，才能維護(hù) 社會 穩(wěn)定，確保政權(quán)穩(wěn)固。 ② 政府信用的作用表現(xiàn)為： 政府信用源于全體公民的授予，人民只愿意把行政權(quán)力交給效率信用和 政治 信用都獲得認(rèn)同的政府。 即積極轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，通過建立和完善政府和部門的服務(wù)承諾制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng) 社會 承諾措施，做到言而有信，不斷提高政府服務(wù)水平 。堅(jiān) 持信任保護(hù)原則，執(zhí)行因政府失信給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而造成損害的有關(guān)救濟(jì)和補(bǔ)償?shù)闹贫取? 3． 政府監(jiān)督信用。 ① 何明顯 ， 信用政府的邏輯 —— 轉(zhuǎn)型期地方政府信用缺失現(xiàn)象的制度分析 ， 學(xué)林出版社 ， 4 2． 政府執(zhí)行信用。其基本內(nèi)容主要包括四個(gè)方面： 。 （二）政府信用的概念及內(nèi)容 政府信用是 一個(gè)把誠信一般應(yīng)用于考察政府的誠 信狀況的概念，也就是把人們通常所說的私法領(lǐng)域的誠信原則應(yīng)用于考察公法領(lǐng)域的誠信狀況，其實(shí)質(zhì)是在誠信主體范圍上的拓展性研究。 （一）信用的內(nèi)涵及本質(zhì) 《辭?！罚?1999 年版縮印本）指出，信用有三種含義：其一為 “ 信任使用 ” ；其二為 “ 遵守諾言，實(shí)踐成約，從而取得別人對他的信任 ” ；其三為 “ 以償還為條件的價(jià)值運(yùn)動的特殊形式，多產(chǎn)生于貨幣和商品交易的賒銷或 預(yù)付之中 ” 。因此，在信用危機(jī)日益嚴(yán)重的形勢下，加強(qiáng)我國政府特別是地方政府信用建設(shè)成為當(dāng)前我國社會日益迫切的問題。個(gè)人、企業(yè)、社會組織和權(quán)力機(jī)構(gòu)以及整個(gè)社會都普遍存在著失信行為。大量的社會學(xué)研究也表明，中國正經(jīng)歷著一場普遍的信任危機(jī)。 如果政府的承諾是空頭支票，必然損傷公眾對政府的信任，進(jìn)而導(dǎo)致全社會信用體系的低下。雖然信任只是社會控制中的一個(gè)工具，但它是一切社會系統(tǒng)中無所不在和重要的一種。 promote open, to create a transparent government 。 關(guān)鍵詞 ： 政府信用 缺失 重塑 Abstract: Social credit by the individual credit, enterprise credit and government credit, the government credit is the cornerstone of social credit system, plays the core and backbone role, it is the fundamental guarantee for establishing social credit order. But in recent years the local government credit loss
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