【正文】 一是堅(jiān)持考試錄用制度，嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍 “ 入口關(guān) ” ，確保公務(wù)員隊(duì)伍的能力素質(zhì)起點(diǎn)。 社會(huì) 保障體系 總的看，現(xiàn)有社保體系的覆蓋面太窄，多數(shù) 社會(huì) 成員未被納入制度化的 社會(huì) 保障保障體系， 社會(huì) 保障體系建設(shè) 的任務(wù)十分緊迫。 ⑥ 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó) 經(jīng)濟(jì) 體制開(kāi)始向市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)逐步成為調(diào)節(jié)社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行的主要手段，但與 現(xiàn)代 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 相適應(yīng)的信用制度的建設(shè)明顯滯后于改革的進(jìn)程，由此出現(xiàn)信用約束的 缺失 ，致使信用問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，地方 政府信用沒(méi)有在 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。 ④ 一些執(zhí)法人員執(zhí)法水平低，濫用 職權(quán)，甚至出現(xiàn)執(zhí)法擾民、侵害公民合法權(quán)益的情況。 二、 地方政府信用缺失的表現(xiàn) 國(guó)無(wú)信不盛 。黨和政府的形象如何，關(guān)系到黨和政府在人民心目中 的地位，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府行政目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。 一、政府信用的內(nèi)涵 在 現(xiàn)代 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 條件下 ,信用已經(jīng)成為人類 社會(huì) 相互交流溝通的重要砝碼，它已經(jīng)超出了道德范疇 ,成為一種交易能力、一種競(jìng)爭(zhēng)能力，甚至衍生出更加多維的豐富內(nèi)涵。 但是近年來(lái)地方政府的信用有所缺失：其政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，其行為缺乏公開(kāi)性、透明度，依法行政不到位，行政執(zhí)法水平低，部分官員權(quán)力異化，腐敗現(xiàn)象仍然存在。個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織和權(quán)力機(jī)構(gòu)以及整個(gè)社會(huì)都普遍存在著失信行為。 即積極轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)建立和完善政府和部門(mén)的服務(wù)承諾制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng) 社會(huì) 承諾措施，做到言而有信，不斷提高政府服務(wù)水平 。 隨著 經(jīng)濟(jì) 全球化和區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 一 體化的深化 發(fā)展 ，政府之間的交流與合作更加頻繁，信用問(wèn)題顯得越來(lái)越重要，信用意識(shí)、信用體系已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。同時(shí)由于決策過(guò)程的不透明，也使得監(jiān)督機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，為腐敗的 產(chǎn) 生提供 了條件。歸結(jié)起來(lái)，主要是 四 個(gè)方面因素交互作用的結(jié)果。必須進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審 ⑦ 趙立平 .《信用鏈 —— 溫州蕭江調(diào)研報(bào)告》 .復(fù)旦大學(xué)出版社， 9 批事項(xiàng)，盡量減少行政審批，限制行政許可。 （四） 提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，打牢 地方 政府信用建設(shè)的組織基礎(chǔ) 首先要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。四是落實(shí)培訓(xùn) 教育 制度。政策與 法律 比較，具有靈活性、變通性、高效性的特點(diǎn)，但它又存在缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性等不足。 （三） 利益因素 按公共選擇理論的觀點(diǎn)，政府官員是理性的自利者，也追求個(gè)人利益的最大化。行政腐敗的核心是權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私。鑒于 地方 政府信用在整個(gè) 社會(huì) 信用體系中所處的 重要 地位，積極探索并加快 地方 政府信用建設(shè)，已經(jīng)成為時(shí)代賦予的 歷史 性課題， 社會(huì) 發(fā)展 賦予的戰(zhàn)略性任務(wù)。 經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行的根本保障 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 行為是以信用為基礎(chǔ)的契約 經(jīng)濟(jì) 行為。 （二）政府信用的概念及內(nèi)容 政府信用是 一個(gè)把誠(chéng)信一般應(yīng)用于考察政府的誠(chéng) 信狀況的概念，也就是把人們通常所說(shuō)的私法領(lǐng)域的誠(chéng)信原則應(yīng)用于考察公法領(lǐng)域的誠(chéng)信狀況，其實(shí)質(zhì)是在誠(chéng)信主體范圍上的拓展性研究。 關(guān)鍵詞 ： 政府信用 缺失 重塑 Abstract: Social credit by the individual credit, enterprise credit and government credit, the government credit is the cornerstone of social credit system, plays the core and backbone role, it is the fundamental guarantee for establishing social credit order. But in recent years the local government credit loss: the policy lacks 2 continuity and stability of its behavior, lack of openness, transparency, lawfully administration does not reach the designated position, administrative law enforcement level is low, some