【正文】 一是堅持考試錄用制度，嚴(yán)把公務(wù)員隊伍 “ 入口關(guān) ” ，確保公務(wù)員隊伍的能力素質(zhì)起點。 社會 保障體系 總的看，現(xiàn)有社保體系的覆蓋面太窄，多數(shù) 社會 成員未被納入制度化的 社會 保障保障體系， 社會 保障體系建設(shè) 的任務(wù)十分緊迫。 ⑥ 改革開放以來，我國 經(jīng)濟(jì) 體制開始向市場 經(jīng)濟(jì) 體制轉(zhuǎn)變，市場逐步成為調(diào)節(jié)社會 經(jīng)濟(jì) 運行的主要手段，但與 現(xiàn)代 市場 經(jīng)濟(jì) 相適應(yīng)的信用制度的建設(shè)明顯滯后于改革的進(jìn)程，由此出現(xiàn)信用約束的 缺失 ，致使信用問題凸現(xiàn)出來，地方 政府信用沒有在 社會 經(jīng)濟(jì) 活動發(fā)揮應(yīng)有的作用。 ④ 一些執(zhí)法人員執(zhí)法水平低，濫用 職權(quán)，甚至出現(xiàn)執(zhí)法擾民、侵害公民合法權(quán)益的情況。 二、 地方政府信用缺失的表現(xiàn) 國無信不盛 。黨和政府的形象如何，關(guān)系到黨和政府在人民心目中 的地位，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府行政目標(biāo)能否實現(xiàn)。 一、政府信用的內(nèi)涵 在 現(xiàn)代 市場 經(jīng)濟(jì) 條件下 ,信用已經(jīng)成為人類 社會 相互交流溝通的重要砝碼，它已經(jīng)超出了道德范疇 ,成為一種交易能力、一種競爭能力，甚至衍生出更加多維的豐富內(nèi)涵。 但是近年來地方政府的信用有所缺失：其政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，其行為缺乏公開性、透明度，依法行政不到位，行政執(zhí)法水平低，部分官員權(quán)力異化，腐敗現(xiàn)象仍然存在。個人、企業(yè)、社會組織和權(quán)力機(jī)構(gòu)以及整個社會都普遍存在著失信行為。 即積極轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，通過建立和完善政府和部門的服務(wù)承諾制度，認(rèn)真落實各項 社會 承諾措施，做到言而有信，不斷提高政府服務(wù)水平 。 隨著 經(jīng)濟(jì) 全球化和區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 一 體化的深化 發(fā)展 ，政府之間的交流與合作更加頻繁，信用問題顯得越來越重要，信用意識、信用體系已成為國際競爭力的重要組成部分。同時由于決策過程的不透明，也使得監(jiān)督機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，為腐敗的 產(chǎn) 生提供 了條件。歸結(jié)起來，主要是 四 個方面因素交互作用的結(jié)果。必須進(jìn)一步深入貫徹落實《行政許可法》，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審 ⑦ 趙立平 .《信用鏈 —— 溫州蕭江調(diào)研報告》 .復(fù)旦大學(xué)出版社， 9 批事項，盡量減少行政審批，限制行政許可。 （四） 提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，打牢 地方 政府信用建設(shè)的組織基礎(chǔ) 首先要加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。四是落實培訓(xùn) 教育 制度。政策與 法律 比較，具有靈活性、變通性、高效性的特點，但它又存在缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性等不足。 （三） 利益因素 按公共選擇理論的觀點，政府官員是理性的自利者，也追求個人利益的最大化。行政腐敗的核心是權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。鑒于 地方 政府信用在整個 社會 信用體系中所處的 重要 地位，積極探索并加快 地方 政府信用建設(shè)，已經(jīng)成為時代賦予的 歷史 性課題， 社會 發(fā)展 賦予的戰(zhàn)略性任務(wù)。 經(jīng)濟(jì) 運行的根本保障 市場 經(jīng)濟(jì) 行為是以信用為基礎(chǔ)的契約 經(jīng)濟(jì) 行為。 （二）政府信用的概念及內(nèi)容 政府信用是 一個把誠信一般應(yīng)用于考察政府的誠 信狀況的概念，也就是把人們通常所說的私法領(lǐng)域的誠信原則應(yīng)用于考察公法領(lǐng)域的誠信狀況，其實質(zhì)是在誠信主體范圍上的拓展性研究。 關(guān)鍵詞 ： 政府信用 缺失 重塑 Abstract: Social credit by the individual credit, enterprise credit and government credit, the government credit is the cornerstone of social credit system, plays the core and backbone role, it is the fundamental guarantee for establishing social credit order. But in recent years the local government credit loss: the policy lacks 2 continuity and stability of its behavior, lack of openness, transparency, lawfully administration does not reach the designated position, administrative law enforcement level is low, some