當(dāng)前地方政府信用問題的反思與重塑-在線瀏覽
2025-02-26 18:08本頁面
【正文】 服務(wù)信用。 （三）政府信用的作用 政府信用是 社會(huì) 信用不可或缺的一 部分 ，政府信用的改善就是整個(gè) 社會(huì) 信用體系的局部改善，在其他條件不變的情況下，政府信用度的提高就意味著整個(gè) 社會(huì) 信用度的提高 。黨和政府的形象如何，關(guān)系到黨和政府在人民心目中 的地位，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府行政目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。政府只有在行政管理活動(dòng)中堅(jiān)持誠實(shí)守信的原則，才能理直氣壯地行使公共權(quán)力并對(duì)社會(huì) 進(jìn)行行之有效的管理，保證各項(xiàng)工作的有序開展。一個(gè)講信用的政府能夠?yàn)?社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 提供良好的制度環(huán)境，能夠保證制度穩(wěn)定性的政策的可預(yù)期 性，保證市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 的良性運(yùn)行 。政府要為市場(chǎng)的健康發(fā)育提供公平合理的制度和規(guī)則，并通過有效地執(zhí)行與市場(chǎng)規(guī)劃有關(guān)的公共政策來維護(hù)合理的市場(chǎng)交易規(guī)則。 推進(jìn) 社會(huì) 主義法治進(jìn)程的客觀需要 依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。政府有較大的自由裁量權(quán)、先行處置權(quán)、推定有效權(quán)等優(yōu)先權(quán)。 因此，政府只有信守 “ 有法必依，違法必究 ” 的諾言，依法行政，維護(hù) 法律 的權(quán)威，才能有力地推動(dòng) 社會(huì) 主義法治建設(shè)進(jìn)程。政府信用是一個(gè)地方 經(jīng)濟(jì) 信用的 標(biāo)志 ，衡量一個(gè)地方信用環(huán)境的優(yōu)劣，首先要看政府信用是否有保障。 二、 地方政府信用缺失的表現(xiàn) 國無信不盛 。我國改革開放 30年的市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 實(shí)踐和 中國 與國際信用規(guī)則的現(xiàn)實(shí)差距，使我們對(duì)改善信用環(huán)境、加快建設(shè)信用體系的重大意義的認(rèn)識(shí)越來越清晰。 盡管近年來在各級(jí)、各地政府的積極努力下， 地方 政府信用狀況有了相當(dāng)改善。目前看，地方政府信用建設(shè)上存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一） 政府政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性 行政決策是政府行政活動(dòng)的起點(diǎn)，決策正確與否，決定著行政管理的成敗。 ③ 地方 政府政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性是指 一些地 方政府政策執(zhí)行如同兒戲，朝令夕改，頻繁變動(dòng)。 （二） 地方 政府行為缺乏公開性，透明度低 近年來政務(wù)公開的工作有一些進(jìn)展，但公開的面還不大，有的地方某些機(jī)構(gòu)、某些環(huán)節(jié)暗箱操作的現(xiàn)象仍然不少。再如，現(xiàn)行的官員選拔體制，基本上仍遵循自上而下的選拔委任方式，客觀上造成官員只求領(lǐng)導(dǎo)滿意、不顧百姓感受，片面強(qiáng)調(diào)上級(jí)意志 和行政效率，不注重公開化、民主化，這些都造成公眾與政府的隔閡和對(duì)立，助長了對(duì) 地方 政府行為的正當(dāng)性和公正性的懷疑。 （三） 地方 政府依法行政不到位，行政執(zhí)法水平低 我國當(dāng)前的行政管理體制總體來說與 發(fā)展 社會(huì) 主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 ④ 一些執(zhí)法人員執(zhí)法水平低，濫用 職權(quán)，甚至出現(xiàn)執(zhí)法擾民、侵害公民合法權(quán)益的情況。 腐敗的表現(xiàn)形式及存在領(lǐng)域非常復(fù)雜，但以行政腐敗為最嚴(yán)重。當(dāng)前，某些公務(wù) ③ 胡偉 .《政府過程》，浙江人民出版社， 1998. ④ 沈海軍 .《政府信用概念辨析》 .理論學(xué)刊， 7 人員利用職務(wù)之便腐敗、墮落的現(xiàn)象嚴(yán)重。除了權(quán)錢交易之外，權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等也大量存在。雖然這只是一小部分人的行為，但因其位置的重要性，卻使公眾對(duì)政府的信任大打折扣。提起公訴 94747人 。 ⑤ 三、 地方政府信用缺失的原因及根源 造成 當(dāng)前地方 政府信用缺乏的原因是十分復(fù)雜的，既有其深刻的 歷史根源，也是由當(dāng)前 社會(huì) 轉(zhuǎn)型時(shí)期特定的 社會(huì) 環(huán)境造成的，既受人們思想觀念、利益關(guān)系的影響，也與現(xiàn)行制度機(jī)制有著直接聯(lián)系。 （一） 歷史 因素 我國封建專制統(tǒng)治 歷史 漫長，受 “ 人治 ” 社會(huì) 的制約，與發(fā)達(dá)的國家相比，我國的信用關(guān)系還沒有充分發(fā)育。 ⑥ 改革開放以來，我國 經(jīng)濟(jì) 體制開始向市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)逐步成為調(diào)節(jié)社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行的主要手段，但與 現(xiàn)代 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 相適應(yīng)的信用制度的建設(shè)明顯滯后于改革的進(jìn)程，由此出現(xiàn)信用約束的 缺失 ，致使信用問題凸現(xiàn)出來，地方 政府信用沒有在 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著市場(chǎng)化改革的逐步深入，特別是 地方 政府職能的調(diào)整，過 ⑤ 徐盈雁 .《最高檢： 3 年來 9335 名縣處級(jí)以上高官因貪腐“落馬”》 .檢察日?qǐng)?bào) , ⑥ 叢中笑 .《信用關(guān)系中政府職能的 經(jīng)濟(jì) 法思考》 .經(jīng)濟(jì) 法 論壇 第 3 卷，群眾出版社， 8 去那種政府凌駕于 社會(huì) 之上的局面 雖然 已經(jīng)在
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1