地方政府的治道變革-文庫吧資料
2025-01-12 03:38本頁面
【正文】 則： 摒棄 “ 市場萬能 ” 和 “ 政府萬能 ” 的觀念。 ? 第三， 地方政府干預(yù)行為的低效率。 （ 2）地方政府調(diào)整角色再定位 —— 應(yīng)對政府失效 ? 第一， 地方政府的“內(nèi)在效應(yīng)”。 ? 其次， 制定相應(yīng)的規(guī)章、制度、政策，保障良好經(jīng)濟運行環(huán)境。 ? 其次，市場失靈直接影響宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域。 （ 1）地方政府出臺干預(yù)措施 —— 應(yīng)對市場失靈 市場經(jīng)濟是一種資源配置機制，但是市場經(jīng)濟不是萬能的，也有其局限性 —— 市場失靈。 地方政府與社會更加密切的互動，治理主體將多元化，一種新型的合作機制的形成。 治理理論 打破公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的界限，強調(diào)政府與社會的合作。 社群主義 地方政府是建立在一定地域的社區(qū)之上的公共組織，強調(diào)社區(qū)是一個利益共同體； 社區(qū)利益高于個人利益。 地方治理的理念更新 地方治理的社會生態(tài)環(huán)境 地方政府與社會 地方政府與市場 地方政府與公民 圍繞著如何界定地方政府與社會的關(guān)系，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了許多不同的理論和學(xué)說。 （ 2）從權(quán)力運行的方向看，既有中央政府和較高層級地方政府的權(quán)力下放過程，也有中央政府從低層級政府收權(quán)的情況。 地方治理的理念更新 分權(quán)化理念的優(yōu)勢： （ 1） 有助于解決中央政府職能、機構(gòu)、財政、規(guī)制等的超載問題； （ 2） 可以讓地方政府制定出更加貼近民眾生活實際的政策，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，滿足公民多樣化的需求； （ 3）有助于擴大參與主體，提高社會自治程度； （ 4）有助于在國家、市場、公民社會之間形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，促進現(xiàn)代民主的發(fā)展。 （ 3）阻礙了現(xiàn)代民主的發(fā)展。 困境： （ 1）抑制了市場的作用。 （ 3） 倡導(dǎo)合作精神。 其理念主要有： （ 1） 主張政府治理依賴多樣化的、富于彈性的組織體系。 （ 4）非人格化的官僚規(guī)則造成了人的異化。 （ 2）科層制內(nèi)含的服從精神造成官員責(zé)任性的喪失。 三是對官員行為要求嚴格。 科層制管理模式的主要特點： 一是實行嚴格的層級化管理。 （ 3）意味著政府的新角色和新任務(wù)。 相比單中心治理模式，多中心治理具有如下優(yōu)勢： （ 1）倡導(dǎo)公共事務(wù)處理主體與公共產(chǎn)品和服務(wù)提供者的多元化。 地方治理的理念更新 “多個權(quán)力中心和組織機構(gòu)治理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)。 科層制的組織結(jié)構(gòu)和集權(quán)式的控制管理方式使得單中心治理模式下的地方政府日益難以適應(yīng)多元化的社會發(fā)展趨勢，無法應(yīng)對多變的治理環(huán)境和公民多樣化的需求。 20世紀 70年代以后，隨著市場失效、政府失靈、福利國家的破產(chǎn)，單中心的政府治理模式陷入了危機。 （ 4）治理理念也強調(diào)政府對社會的服務(wù)職能。 （ 2）治理中的權(quán)力運行方向發(fā)生了變化。 社會經(jīng)濟的發(fā)展和民眾生活水平的提高 —— 政府原有的管理體制難以滿足多變的環(huán)境和民眾多樣化的需求 馬克斯 （ 1）分權(quán)化改革 （ 2）企
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