當(dāng)代中國地方政府的組織結(jié)構(gòu)講義-文庫吧資料
2025-01-05 17:58本頁面
【正文】 道的聯(lián)合政府改換成一黨政府；而變成一黨政府之后再“給其他黨派以恩惠”。實(shí)際上剛剛奪得政權(quán)的中共根本就不擔(dān)心自己的“合法性”，革命的勝利已經(jīng)給中國注入了前所未有的活力，帶來了朝氣蓬勃的新氣象，在新中國建國的那些年里中共的威望達(dá)到了頂峰，那時即使完全采用西方式的民主選舉方式產(chǎn)生議會和政府，也必然是共產(chǎn)黨獲得壓倒性優(yōu)勢。斯大林當(dāng)政的幾十年間，無論是在儀式性的選舉，還是在“黨內(nèi)民主”方面，做得都相當(dāng)差，他也從不理會西方國家對蘇維埃政權(quán)合法性的批評?！? 一、憲法結(jié)構(gòu) ? 這三點(diǎn)之中，第一點(diǎn)雖然聽起來堂堂正正，似乎很有道理，但實(shí)際上只是一種說詞?！叭绻嗣襁x舉的結(jié)果，當(dāng)選者共產(chǎn)黨員占大多數(shù)，你們就可以組織一黨的政府。斯大林認(rèn)為中國現(xiàn)在是各黨派的聯(lián)合政府，而“其他黨派的人很多是和英美有關(guān)系的”，所以，“我感到你們有些重要機(jī)密情況外國人都知道”。此外，共同綱領(lǐng)也不是人民選舉的代表大會通過的，而是由一黨提出、其他黨派同意的東西，人家也可以說你們國家沒有法律。 一、憲法結(jié)構(gòu) ? 第一、建議中共通過選舉和制憲解決自身合法性的問題：“如果你們不制訂憲法，不進(jìn)行選舉，敵人可以用兩種說法向工農(nóng)群眾進(jìn)行宣傳反對你們：一是說你們的政府不是人民選舉的；二是說你們國家沒有憲法。這里不僅有雙方情感的融洽，更有現(xiàn)實(shí)的相互需要。 一、憲法結(jié)構(gòu) ? 雖然隨著共產(chǎn)黨人的治理經(jīng)驗(yàn)逐漸增加，最初表現(xiàn)的“謙虛謹(jǐn)慎”在逐漸減退，共產(chǎn)黨與民主人士合作中的摩擦也日漸其多，而“鎮(zhèn)反”、“三反”、“五反”和“知識分子改造”諸運(yùn)動也給多黨派合作蒙上了某種讓民主人士擔(dān)心的曖昧色彩，但至少在 1952年 10月中共中央向斯大林請示制憲問題時，中共與各民主黨派和無黨派民主人士之間還基本上處于“蜜月期”。中央政府如此，地方各級政府也存在類似情況。 一、憲法結(jié)構(gòu) ? 勿庸諱言，中共是一個以農(nóng)民為主體的黨，缺乏統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，也缺乏各種專業(yè)人才，在面對國家治理和建設(shè)事業(yè)難局的初創(chuàng)時刻，團(tuán)結(jié)精英共同治國的謀略至關(guān)重要。 一、憲法結(jié)構(gòu) ? 建國之始，新中國選擇的確實(shí)是一種有別于蘇聯(lián)的、具有中國特色的精英協(xié)商的政治體制。 ? 因?yàn)橐环矫嬷泄不旧鲜怯赊r(nóng)民組成，城市里的共產(chǎn)黨組織很薄弱，中共也缺乏有效管理城市的經(jīng)驗(yàn) 。 ? 但在建國前夕，隨著組成聯(lián)合政府的問題開始提上議事日程之后，中共領(lǐng)導(dǎo)人就明顯地對這種合作的前景感到有些不安。而“新政協(xié)”作為一種多黨派政治協(xié)商的平臺，更是受到民主人士的歡迎。當(dāng)代中國地方政府的組織結(jié)構(gòu) 主要內(nèi)容 ? 憲法結(jié)構(gòu) ? 科層制結(jié)構(gòu) ? 黨政結(jié)構(gòu) ? 條塊分割 一、憲法結(jié)構(gòu) ? 當(dāng)代中國的地方政府全部實(shí)行人民代表大會制 ? 當(dāng)代中國地方政府的憲法結(jié)構(gòu)的具體運(yùn)行有差異 ? 當(dāng)代中國地方政府的憲法結(jié)構(gòu)運(yùn)行存在一些共同的問題 一、憲法結(jié)構(gòu) ? ? 1949年的《共同綱領(lǐng)》是中國共產(chǎn)黨與其他政治勢力之間基于當(dāng)時現(xiàn)狀的一種暫時的政治妥協(xié)，所以被認(rèn)為是“臨時憲法”，但其實(shí)缺乏憲法的一般特征，更重要的是其所確立的政治結(jié)構(gòu)是名副其實(shí)的“多黨聯(lián)合政府” ? 新中國籌建之初，成立了“新政協(xié)”，制訂了作為多黨合作制基礎(chǔ)的《共同綱領(lǐng)》。在許多“民主人士”中，在那些對共產(chǎn)黨和社會主義還不了解的人們當(dāng)中，《共同綱領(lǐng)》有如一顆定心丸，實(shí)際上起到了某種類似憲法的作用。 一、憲法結(jié)構(gòu) ? 與其他黨派組成民主聯(lián)合政府，是中共在20世紀(jì) 40年代開始逐漸明確的一項(xiàng)政策性思路。黨的領(lǐng)導(dǎo)人一再告誡全黨要警惕資產(chǎn)階級的糖衣炮彈 . 一、憲法結(jié)構(gòu) ? 但是，面對當(dāng)時的客觀情勢，中共還是作出了理性的選擇。另一方面在經(jīng)濟(jì)上 ,私營工業(yè)的產(chǎn)值也占到全國工業(yè)總產(chǎn)值的 60%以上，私營商業(yè)產(chǎn)值占到全國批發(fā)總額中的 76%和零售總額的 85%。這種體制不僅有“政協(xié)”這種議政平臺，而且還有各類精英直接參政的各級政府，吸引了很大一部份具有管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的人才集聚到共產(chǎn)黨周圍，非常有效地為共產(chǎn)黨治理一個龐大的國家
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