【正文】 務教育和發(fā)展各類教育事業(yè) （ 2） 國家實施的 “ 貧困地區(qū)義務教育工程 ” ，主要面向西部少數(shù)民族地區(qū) （ 3） 國家舉辦民族高等學校和民族班、民族預科，招收少數(shù)民族學生 （ 4） 高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。 國家對民族自治地方的支持和幫助 （ 5） 從 1999年開始 中國政府相繼大規(guī)模地實施了惠及所有民族自治地方的 “ 貧困縣出口公路建設 ” 、“ 西部通縣油路工程 ” 、 “ 縣際和農(nóng)村公路建設 ” 等交通基礎設施建設。 1994－ 2023年 ，中央政府直接投資３９億元人民幣，建設了３０項工程；東部發(fā)達地區(qū)對口支援投資９．６億元人民幣，援建了３２項工程。青藏鐵路全線 平均海拔 4500米，最高點5072米， 是世界上 最高 的鐵路，被人們稱為世界屋脊上的“天路”。 2023年 7月 1日，是一個具有歷史意義的日子，全長 1142公里 的青藏鐵路在這一天正式通車。 縮小差距 ,構建和諧社會 國家對民族自治地方的支持和幫助 2. 優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎設施建設項目 （ 1） “ 一五 ” 期間 內(nèi)蒙古包頭鋼鐵基地 寧夏青銅峽水電站 新疆石油勘探 四川至西藏、青海至西藏、新疆至西藏等公路干線 包頭至蘭州、蘭州至西寧、蘭州至烏魯木齊的主要鐵路干線 四、國家對民族自治地方的支持和幫助 （ 2） 20世紀 90年代 寧夏中衛(wèi)至陜西寶雞鐵路、新疆南疆鐵路、塔城機場等一批大型交通設施 （ 3） 2023年以來 國家投資建設 “ 西氣東輸 ” 、 “ 西電東送 ” 、青藏鐵路等一批重大工程 貴州打造 “ 西電東送 ” 王牌電站 —— 洪家渡水電站。 西部地區(qū)陸續(xù)新開工 60個重大建設工程，投資總規(guī)模約 8500億元人民幣 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 中國政府于 2023年開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略實施 9年來，西部地區(qū)陸續(xù)新開工 92個重點工程，投資規(guī)模約 ，涉及交通、能源、教育、衛(wèi)生等各個方面。自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥 截至 2023年底 全國共有民族醫(yī)院 157個，其中藏醫(yī)院55個，蒙醫(yī)院 41個，維醫(yī)院 35個，傣醫(yī)院 1個，其他民族醫(yī)院 25個 ? 對民族區(qū)域自治制度的評價 – 民族區(qū)域自治地方的政權機關的政治構架與一般地方?jīng)]有實質性差別 – 民族區(qū)域自治權下的自治權與地方分權下的地方自主權沒有實質區(qū)別 – 從實際的政治過程上看，二者的區(qū)別也不大 – 結論： ? 民族區(qū)域自治的提法更多具有政治象征的意義，其目的在于維護國家統(tǒng)一和民族團結。 7. 自然資源管理權 （ 1） 保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害 （ 2） 根據(jù)法律規(guī)定，確定本地方內(nèi)草場和森林的所有權和使用權 （ 3） 依法管理和保護本地方的自然資源 （ 4） 根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。 （ 4） 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收 5. 組織公安部隊權 民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。 （ 2） 自治機關錄用工作人員的時候，對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應當給予適當?shù)恼疹櫋? 到 2023年底 中國有 22個少數(shù)民族使用 28種本民族文字 中國共產(chǎn)黨全國代表大會、全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議等重要會議上 提供蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等民族語言文字的文件和同聲傳譯。 立法自治權 2. 變通執(zhí)行權 上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級國家機關應當在收到報告之日起 六十日內(nèi) 給予答復 截至 2023年底 民族自治地方根據(jù)本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律的變通和補充規(guī)定有 68件。 據(jù)統(tǒng)計，自 1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了 220件地方性法規(guī)和單行條例。由此，制定自治條例基本上屬于一次性立法工作。 截至 2023年底 民族自治地方共制定自治條例 133個、單行條例 384個。在該項法律中，民族區(qū)域自治地方政府無論在政治、經(jīng)濟、社會管理領域均有一定的自治權，其基本原則是在中央統(tǒng)一領導下，根據(jù)本地區(qū)民族特點和地區(qū)特點自主管理本地方事務。 – 自治機關的構成：民族區(qū)域自治地方的人大和人民政府 – 從法律關系上看， 《 憲法 》 、 《 組織法 》 和 《 民族區(qū)域自治法 》 是調(diào)節(jié)中央和民族區(qū)域自治地方關系的主要法律依據(jù)。 自治區(qū) 省（直轄市） 自治州 地級 自治縣 縣級 自治機關的概念和特點 1. 概念 自治機關 ——是指在民族自治地方設立的行使同級地方國家職權和同時行使自治權的國家的一級地方政權機關。 民族區(qū)域自治地方和自治機關 （１）民族區(qū)域自治制度： 在國家統(tǒng)一領導下，各