地方政府的治道變革-展示頁
2025-01-14 03:38本頁面
【正文】 業(yè)化運(yùn)作 （ 3）市場化服務(wù) （ 4）網(wǎng)絡(luò)化管理 （ 5）區(qū)域化合作 當(dāng)代地方治理的興起 地方治理的理論更新 從統(tǒng)治與管理到治理與服務(wù) 從單中心到多中心 從科層制結(jié)構(gòu)到社會網(wǎng)絡(luò)體系 從集權(quán)與控制到分權(quán)與協(xié)商 統(tǒng)治 —— 控制社會、維護(hù)穩(wěn)定 —— 管理和控制 —— 強(qiáng)制性和暴力性 —— 導(dǎo)致反抗。 當(dāng)代地方治理的興起 在 20世紀(jì)的最后 20年里，伴隨著全球化、信息化、市場化以及知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨和沖擊，西方各國進(jìn)入了公共部門管理尤其是政府管理改革的時代。 （ 3）帶來了公共行政管理技術(shù)的發(fā)展。 全球化對各國地方政府的治理產(chǎn)生了巨大影響： （ 1）對傳統(tǒng)的行政理念提出了挑戰(zhàn)。 當(dāng)代地方治理的興起 1．全球化對地方政府的挑戰(zhàn) 馬克思和恩格斯就對資本主義全球化生產(chǎn)做過描述。 六是有效。 五是回應(yīng)。 四是法治。 三是責(zé)任性。 二是透明性。 當(dāng)代地方治理的興起 俞可平，認(rèn)為善治的基本要素有： 一是合法性。 當(dāng)代地方治理的興起 （ 2）善治理念 治理在一定程度上彌補(bǔ)了國家調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的某些不足，但不是萬能的，治理不能代替市場和國家發(fā)揮效能，存在著治理失效的可能性。 ? 二是治理主體的多元性。目的在于建設(shè)以公民為中心的、面向公民需要的、積極回應(yīng)外部環(huán)境變化的、促進(jìn)地方富有發(fā)展活力的新型社會與公共管理體系。 何為治理： ?主張權(quán)威的運(yùn)用，服務(wù)的理念，以公共利益為目的，強(qiáng)調(diào)社會網(wǎng)絡(luò)組織的自治作用，以協(xié)調(diào)、合作的方式管理。 格里 羅伯特 第 7章 地方政府的治道變革 當(dāng)代地方治理的興起 地方治理的理念更新 地方治理的社會生態(tài)環(huán)境 當(dāng)代地方治理的興起 源于英文： governance 首次使用： 1989年世界銀行，“治理危機(jī)”。 羅西瑙：將治理定義為一系列活動領(lǐng)域里的管理機(jī)制，無正式授權(quán)卻有效發(fā)揮作用。羅茨： 治理的六種不同定義（國家、公司、公共管理、公共服務(wù)、社會控制、自組織網(wǎng)絡(luò)）。斯托克：主體、執(zhí)行、權(quán)力、組織、能力。 當(dāng)代地方治理的興起 （ 1）地方治理 英國學(xué)者米勒、迪克森和斯托克：地方服務(wù)的委托、組織、控制 孫柏瑛的解釋 地方治理定義： ? 是治理理論在地方政府對地方公共事務(wù)管理中的應(yīng)用。 地方治理有如下特征： ? 一是治理范圍的地方性。 ? 三是注重地方政府的靈活性與應(yīng)變性。 善治是對治理理論的完善，就是使公共利益最大化的社會管理過程，它追求的是在政治國家與公民社會之間創(chuàng)建一種新型的合作關(guān)系，要求政府與公民對公共生活進(jìn)行合作管理。社會秩序和權(quán)威被人們自覺認(rèn)可與服從的性質(zhì)與狀態(tài)。指政治信息的公開性和政府工作的透明化。主要指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相關(guān)的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。法律面前人人平等，任何公民和政府官員都必須依法行事。公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對公民的
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