第七章公共危機(jī)管理的決策機(jī)制-文庫吧資料
2024-10-07 21:14本頁面
【正文】 蘭德公司組織大批專家對朝鮮戰(zhàn)爭進(jìn)行評估，并對“中國是否出兵朝鮮”進(jìn)行預(yù)測，得出的結(jié)論只有一句話：“中國將出兵朝鮮”。成立初期，由于當(dāng)時(shí)名氣不大，蘭德公司的研究成果并沒有受到重視。它開展過不少預(yù)測性、長遠(yuǎn)性研究，提出的不少想法和預(yù)測是當(dāng)事人根本就沒有想到的，爾后經(jīng)過很長時(shí)間才被證實(shí)了的。 1948年 5月，阿諾德在福特基金會捐贈 100萬美元的贊助下，“蘭德計(jì)劃”脫離道格拉斯飛機(jī)公司，正式成立獨(dú)立的蘭德公司?！疤m德（ Rand）”的名稱是英文“研究與發(fā)展 （ research and development）”兩詞的縮寫。戰(zhàn)后，為了繼續(xù)這項(xiàng)工作， 1944年 11月，當(dāng)時(shí)陸軍航空隊(duì)司令亨利 ?阿諾德上將提出一項(xiàng)關(guān)于 《 戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時(shí)美國研究與發(fā)展計(jì)劃 》 的備忘錄，要求利用這批人員，成立一個(gè)“獨(dú)立的、介于官民之間進(jìn)客觀分析的研究機(jī)構(gòu)”，“以避免未來的國家災(zāi)禍，并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”?？偛吭O(shè)在美國加利福尼亞州的圣莫尼卡，在華盛頓設(shè)有辦事處，負(fù)責(zé)與政府聯(lián)系。它可以說是當(dāng)今美國乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。 ? 危機(jī)專家緊急咨詢決策法 ? 智囊機(jī)構(gòu)與事前專家?guī)旖ㄔO(shè) ? 專家預(yù)測和緊急咨詢 美國蘭德公司 ? 蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。帕頓、大衛(wèi) ? 首先，設(shè)立縱向指揮層面 ? 其次，建立分級執(zhí)行機(jī)制 ? 準(zhǔn)備階段 ——實(shí)施階段 ——總結(jié)階段 ? 計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào) 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 六、公共危機(jī)管理決策的環(huán)境和條件 ? 決策環(huán)境： ? 法制環(huán)境的發(fā)展 ? 社會參與機(jī)制的完善 ? 不良環(huán)境： ? 時(shí)間緊迫 ? 信息有限 ? 人力資源緊缺 ? 技術(shù)支持稀缺 第二節(jié) 公共危機(jī)決策的概述 ? 七、公共危機(jī)管理決策的方法 ? 危機(jī)事前決策法 ? 是一項(xiàng)常規(guī)決策 ? 選擇最優(yōu)決策 ? 危機(jī)事中決策法 ? 羅伯特 第二節(jié) 公共危機(jī)決策 ? 二、公共危機(jī)管理決策的特點(diǎn) ? 超前性 ? 快速性 ? 果斷性 ? 信息不對稱：信息霧的存在 ? 高風(fēng)險(xiǎn)性 ? 有限理性 ? 強(qiáng)制性：類似于軍事行動(dòng) ? 人格化：決策者的人格通過決策轉(zhuǎn)化為組織行為的特征與后果 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 三、公共危機(jī)管理決策的目標(biāo) ? 直接目標(biāo)：選擇最優(yōu)預(yù)案 ? 終級目標(biāo)：人的安全和發(fā)展 ? 過程目標(biāo)：決策的科學(xué)化 ? 決策的科學(xué)化是危機(jī)決策直接目標(biāo)和終極目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。這是現(xiàn)代危機(jī)決策與傳統(tǒng)危機(jī)決策的重要區(qū)別之一。 ? 因此，公共危機(jī)決策是一次非常規(guī)的決策活動(dòng)。 第一節(jié) 決策概論 ? （ 四 ） 決策控制系統(tǒng) ? 決策控制是衡量當(dāng)前的決策情況，并使之導(dǎo)向未來預(yù)定目標(biāo)的過程。 ? 第一 ， 輔助性 。 第一節(jié) 決策概論 ? （ 三 ） 決策咨詢系統(tǒng) ? 行政決策咨詢是指政府在制定各類發(fā)展戰(zhàn)略 、規(guī)劃 、 政策 、 建設(shè)方案等的決策過程時(shí)向由專家學(xué)者構(gòu)成的咨詢機(jī)構(gòu)和各方利益代表等非政府決策者征詢意見 ， 以提高政府決策質(zhì)量 ， 保障決策科學(xué)化 、 民主化的一種活動(dòng)或過程 。 ? 基本任務(wù) : ? 1．全面負(fù)責(zé)整個(gè)決策過程 ? 2．確認(rèn)決策目標(biāo)，組織評估決策方案 ? 3．選擇最滿意方案 第一節(jié) 決策概論 ? （二）決策信息系統(tǒng) ? 行政決策的信息系統(tǒng)，是指為行政決策中樞系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)收集、加工、傳輸、貯存信息的服務(wù)系統(tǒng)。 要點(diǎn)提示：直覺決策適用情境 ? 存在高不確定性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)； ? 時(shí)間約束大，必須在第一時(shí)間作出決定時(shí)； ? 危機(jī)，極
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