【正文】 ，結(jié)果己經(jīng)證明了這種管理體系和方法的科學(xué)性、先進(jìn)性 和可操作性。 13 結(jié) 論 近幾年，我國工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有了很大的進(jìn)步，但隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)也越來越多，市場風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，更有效地控制工程項(xiàng)目投資、工期和質(zhì)量。確保檔案的完整性 和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。 。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。一個施工隊(duì)不會編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。 ，強(qiáng)化檔案材料編制工作。 工程竣工驗(yàn)收時，建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項(xiàng)目管理人員，按照建筑工程 12 檔案歸檔范圍的要求，對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個工程 驗(yàn)收的一個 重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。 為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。因此，對建設(shè)檔案形成過程中存在的問題必須加以采取措施。 檔案管理解決對策 隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程檔案作為城市建設(shè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的重要信息資源，已越來越大的發(fā)揮著它的作用。至于在什么情況下解除合同，在什么情況下只能延遲履行要根據(jù)不可抗力對履行合同造成的影響程度而 定，也可以由雙方當(dāng)事人在合同中作具體規(guī)定。 不可抗力解決對策 在合同約定的不可抗力發(fā)生后，作為合同主體，除了應(yīng)積極采取措施將不可抗力影響和造成的損失降低到最低限度外，雙方還應(yīng)根據(jù)合同中明確規(guī)定的發(fā)生不可抗力后通知對方的期限和方式，發(fā)生不可抗力時，遭受不可抗力的一方應(yīng)及時通知另一方，使對方及時采取一些相應(yīng)措施，如查明不可抗力的事實(shí)真相，對履行合同 的影響程度等。在整個工程過程中，有時會受到政治經(jīng)濟(jì)形勢、資源條件、技術(shù)發(fā)展情況等因素的影響，從而給業(yè)主和施工單位帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。包括：具有滿足工程總承包要求的人力資源，強(qiáng)大的市場競爭能力，合格的設(shè)計(jì)能力，完善的項(xiàng)目管理體系，強(qiáng)有力的技術(shù)支持能力，機(jī)械設(shè)備和物資采購能力，足夠的工程總承包協(xié)調(diào)能力，善于利用社會中介 組織的能力，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，先進(jìn)的企業(yè)文化等。如：重視施工合同中關(guān)于工期順延、工期違約金的條款；施工中收集相關(guān)證據(jù)，做好工 期簽證；慎用單方停工權(quán)，防止發(fā)包人 的工期索賠。 4. 制定工程總承包項(xiàng)目管理規(guī)范，編制工程總承包項(xiàng)目管理手冊，建立企業(yè) 自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 11 3. 實(shí)施人才戰(zhàn)略，對參建員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 2. 提高法律 意識。在施工過程中，由于客觀條件的變化，有時必須對原先的計(jì)劃修改。工程施工處于不斷變化的環(huán)境中，沒有預(yù)料到的問題總會發(fā)生。 工期延誤解決對策 針對以上分析，對施工過程中影響較大的不確定性因素進(jìn)行控制，從而使得項(xiàng)目的工期得到最有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。要嚴(yán)格禁止分包單位以項(xiàng)目部或企業(yè)的名義到外部采購材料、設(shè)備等等。項(xiàng)目部要在成本允許的條件下，對有一定實(shí)力和信譽(yù)的分包商，逐步適當(dāng)?shù)貙ζ浼夹g(shù)人員和技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高他們的作業(yè)技能和管理水平；以圖在后續(xù)工程中再度合作，并適當(dāng)減少項(xiàng)目部的管理人員，從而降低成本支出。一個合理的分 包收益率，要從所分包的內(nèi)容、項(xiàng)目部的要求標(biāo)準(zhǔn)、定額水平；難易程度等綜合因素考慮，制定出合理的分包收益率，以保障項(xiàng)目部的效益。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，分包已成為施工企業(yè)的主要經(jīng)營模式，分包收益的地位不斷加大。要重視上述制度的落實(shí)工作，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的檢查，指導(dǎo)和督促他們做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保證成本控制的質(zhì)量。 ，建立成本控制機(jī)制。除能夠及時結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或者個人的買賣、供用水用電、借貸款、承攬、建設(shè)工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、委托等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。 。項(xiàng)目部對施工隊(duì)和員工，要 按照成本的可控制原則， 10 分清項(xiàng)目部、施工隊(duì)、員工對各項(xiàng)成本的責(zé)任，結(jié)合工程項(xiàng)目的特性，項(xiàng)目部切合實(shí)際地制定出詳細(xì)的責(zé)任制度，在施工工程中，項(xiàng)目部要隨時監(jiān)控各種生產(chǎn)要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務(wù)進(jìn)行對比和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。同時，要充分考慮資金的時間價值，在不提高材料價格的前提下盡量晚付款，而在現(xiàn)金購買與賒賬購買價格相差懸殊 (差別 5%以上 )且付款時間不能延期半年以上時，即使是借款，也要優(yōu)先選擇現(xiàn)金購 買。材料費(fèi)是有材料單價和消耗的材料數(shù)量兩個因素決定的，其中材料單價的高低又直接決定了工程成本的高低，是成本控制的主要方面。 。 成本超支解決對策 為了遏止 因各種原因形成的工程虧損，按照 現(xiàn)代 企業(yè) 制度產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、職責(zé)明確的要求，項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施。 由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設(shè)單位、施工單位及建材 供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因 都會造成了施工檔案移交不及時。 當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題 ，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視 近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性 ，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的 9 竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。 檔案管理 現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)檔案工作提供全面的服務(wù)，企業(yè)工程檔案真實(shí)記錄了企業(yè)發(fā)展過程中的每一個環(huán)節(jié)和步驟，反映了企業(yè) 基本建設(shè)和發(fā)展的軌跡和過程。不可抗力主要包括以下幾種情形： ：如地震、臺風(fēng)、洪水、冰雹、火災(zāi)、暴風(fēng)雨、雪災(zāi)、海嘯等； 2. 政府行為，如征收、征用； ，如罷工、騷亂、戰(zhàn)爭等。但 是有些風(fēng)險(xiǎn)因素是無 須雙方承擔(dān)責(zé)任的，最主要的就是不可抗力。但實(shí)際施工中遇到大面積的Ⅳ級 和Ⅴ級圍巖，造成了施工難度增大，嚴(yán)重影響了工程按期完工。尤其是大壩、隧道項(xiàng)目，對施工單位影響較大。但是，往往無法按時開工，如“三通一平”或“工程用地”等問題，而且在征地拆遷過程中，當(dāng)?shù)鼐用駮r常會因征地補(bǔ)償不能滿足要求，對施工進(jìn)行 無理干擾，有的堵截運(yùn)輸便道，有的 尋釁滋事，要花大量的時間清理外部環(huán)境，實(shí)際合同期自然會大打折扣。 ⑷施工條件不成熟，準(zhǔn)備環(huán)節(jié)消耗時間長。企業(yè)的目的是利益最大化，誰也不會去做虧本買賣。然而，該企業(yè)由于對自 身技術(shù)能力估計(jì)不足，在隧道施工過程中屢次出現(xiàn)塌方，損失慘重。許多施工企業(yè)為了提高效益，增加營業(yè)額，擴(kuò)大規(guī)模，不論自身技術(shù)力量能不能達(dá)到工程施工要求，仍想盡一切辦法攬活。如施工隊(duì)伍素質(zhì)低、人員數(shù)量不 足。主要建筑材料如鋼材、 8 木材、水泥、砂石料等質(zhì)量不合要求，材料供應(yīng)不及時，自然要影響到工程進(jìn)展。在施工過程中，管理是核心，合理計(jì)劃、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)和有效的控制都是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證。對于施工企業(yè)來說，在合同期限內(nèi)完成規(guī)定的工程項(xiàng)目是企業(yè)履行合同的責(zé)任與義務(wù)，對于建設(shè)單位來說，在合理的范圍內(nèi)要求施工企業(yè)加快施工進(jìn)度，提前完成施工也在情理之中，無論對于建設(shè)單位，還是施工單位，加強(qiáng)工期管理，縮短項(xiàng)目工期，都是控制建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部的虧損。五是 會計(jì) 基礎(chǔ)工作較差。四是收入、成本的 計(jì)算 不準(zhǔn)確。三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn) 確，結(jié)算不及時。二是貨幣資金管理混亂。所有虧損的項(xiàng)目部，其財(cái)務(wù)管理不同程度存在著混亂現(xiàn)象。一些項(xiàng)目部對所承擔(dān)的工程特性沒有深入了解，缺乏行之有效的施工設(shè)備計(jì)劃，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長期停用或出現(xiàn)工程完工后設(shè)備閑置，既占用了寶貴的資金，使施工生產(chǎn)所急需的人、財(cái)、物不能及時到位或增大財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，又增加了折舊費(fèi)和設(shè)備維修費(fèi)的支出，造成項(xiàng)目部的成本急 劇增加。比如有的項(xiàng)目部，在承包方案中規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務(wù)完成了，整個工程虧損了；有的項(xiàng)目部雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和機(jī)械費(fèi)用，但所轉(zhuǎn)結(jié)的材料價格比承包 方案中的材料價格高，員工不滿意，從而導(dǎo)致承包流產(chǎn)；有的項(xiàng)目部雖然承包方案合理，但計(jì)價不及時，或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承包無法進(jìn)行下去。 。 在材料驗(yàn)收、保管、出庫階段，一些項(xiàng)目部根本沒有收發(fā)制度，材料采購人員購買的材料無人驗(yàn)收，更無賬目，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發(fā)制度，但驗(yàn)收不及時，不認(rèn)真，保管形同虛設(shè)，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地方材料，有的項(xiàng)目自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理，以購代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷，而根本沒有購買材料。另外由于一些企業(yè)信用等級降低和現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的需要，使得銷售商十分在意是否以現(xiàn)金購買材料，從而使現(xiàn)金與非現(xiàn)金購買材料的價格相差較大；而項(xiàng)目部由于資金緊張，或者采購人員不 會計(jì) 算采購過程中的資金成本，最終購買了高價材料，從而增加了工程項(xiàng)目的成本。 在材料采購階段，價格偏高和部分材料的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目虧損的又一個因素。在虧損的項(xiàng)目部中，購買材料、配件無計(jì)劃的現(xiàn)象比比皆是，如果是有經(jīng)驗(yàn)的材料人員執(zhí)行采購任務(wù)，則材料的采購數(shù)量不至于超出太多，不會造成太大的浪費(fèi)和損失；但由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，目前大多數(shù)材料人員毫無經(jīng)驗(yàn)可談，采購材料數(shù)量講的是個大概，超定額購買習(xí)以為常。為什么固定費(fèi)用可以控制，而可變費(fèi)用卻得不到控制 ?其問題就在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行控制的目標(biāo)，分項(xiàng)工程成本 和分類成本的控制沒有落實(shí)，從而 導(dǎo)致總成本超支。絕大多數(shù)虧損的項(xiàng)目部根本沒有成本控制的總目標(biāo)，沒有分級、分類的成本控制目標(biāo)和責(zé)任制度，有的雖然有但卻沒有認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項(xiàng)目部的成本處于失控狀態(tài)。 成本超支 成本超支是當(dāng)今施工項(xiàng)目中普遍存在的問題，它是導(dǎo)致施工項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資目標(biāo)失控及施工項(xiàng)目建設(shè)各方發(fā)生糾紛的重要原因，直接影響到施工項(xiàng)目的經(jīng) 濟(jì)和社會效益。這也導(dǎo)致對于建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析與管 理還很不完善。同時，建立一套管理指標(biāo)體系，使之能以明確易懂的形式提供準(zhǔn)確、及時而關(guān)系密切的風(fēng)險(xiǎn)信息，是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵 。 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)是一個連續(xù)的過程，它的任務(wù)是根 據(jù)整個（風(fēng)險(xiǎn)）管理過程規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面跟蹤并評價風(fēng)險(xiǎn)處理活動的執(zhí)行情況。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過程中，及時發(fā)現(xiàn)那些新出現(xiàn)的以及預(yù)先制定的策略或措施不見效或性質(zhì)隨著時間的推延而發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)，然后及時反饋，并根據(jù)對生產(chǎn)活動的影響程度，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、估計(jì)、評價和處理，同時還應(yīng)對每一風(fēng)險(xiǎn)事件制定成敗標(biāo) 準(zhǔn)和判據(jù)。 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是通過對風(fēng)險(xiǎn)識別、估計(jì)、評價、處理全過程的監(jiān)視和控制，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。通過對風(fēng)險(xiǎn)識別、估計(jì)和評價，把風(fēng)險(xiǎn) 5 發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其他因素綜合起來考慮，就可得出發(fā)生 各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，再與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，就可確定的危險(xiǎn)等級，從而決定采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)采取到什么程度。風(fēng)險(xiǎn)影響與損失發(fā)生的時間、持續(xù)時間、頻度密切相關(guān)，這些因素對安全生產(chǎn)的影響至關(guān)重要。在分析 和評價風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性時應(yīng)注意 風(fēng)險(xiǎn)損失的相對性，即在分析和評估風(fēng)險(xiǎn)損失 時，不僅要正確估計(jì)損失的絕對量，而且要估計(jì)組織對可能發(fā)生 的損 失的承受力。 風(fēng)險(xiǎn)分析和評價的目的是將各種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可為決策者提供決策支持的信息，進(jìn)而對各風(fēng)險(xiǎn)事件后果進(jìn)行評價，并確定其嚴(yán)重程度排序。 風(fēng)險(xiǎn)分析和評價是在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別的基礎(chǔ)上，對識別出的風(fēng)險(xiǎn)采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度（大?。⒆兓?、分布情況、持續(xù) 時間和頻度，從而找到影響安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)排序和可接受的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。對風(fēng)險(xiǎn)的識別不僅要通過感性認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，更重要的是必須依靠對各種客觀統(tǒng)計(jì)資料和風(fēng)險(xiǎn)記錄進(jìn)行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的特征及規(guī)律。 風(fēng)險(xiǎn)的識