【正文】 好的 ,但隨著開采深度加大 ,范圍延伸擴(kuò)展 ,瓦斯涌出量增多 ,地應(yīng)力和瓦斯壓 力增大 ,危險程度急劇增長 ,原有的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)就難以適應(yīng)要求 ,而又沒有可能自籌資金來改建生產(chǎn)系統(tǒng)。采用安全知識和 技能水平低下的勞動者 ,在這種高危環(huán)境中作業(yè) ,產(chǎn)生事故是難以避免的。但是 ,實際情況是 :由于工資較其他行業(yè)低、作業(yè)環(huán)境惡劣、勞動強(qiáng)度大和工作時間長的現(xiàn)狀 ,加上當(dāng)前年輕人多為獨(dú)生子女的情況下 ,就很難招收到有一定文化程度的技術(shù)工人。對于廣大的煤礦職工來說 ,安全文化素質(zhì)更是一個嚴(yán)重的問題。以 20 04 年ｌ 0 月 20 日發(fā)生在鄭 煤大平煤礦的 “ 10四川省連續(xù) 6 年沒有進(jìn)一個學(xué)采礦的大學(xué)畢業(yè)生。這就造成了人才的大量流失 ,出現(xiàn)了“工程、技術(shù)、管理人才缺口多 ,愿意到煤礦長期工作的一線人才少”的現(xiàn)象。 3)大多數(shù)煤礦技術(shù)水平低下 ,從業(yè)人員素質(zhì)低 ,工程技術(shù)人員缺口多 ,難以適應(yīng)高危環(huán)境的要求是不容忽視的現(xiàn)實。為此 ,筆者建議國家應(yīng)當(dāng)將煤礦列入高危行業(yè) ,給予必要的投入 ,建立煤礦行業(yè)準(zhǔn)入制度 ,甚至在新礦井設(shè)計時 ,就應(yīng)當(dāng)要求提高技術(shù)裝備水平和勞動生產(chǎn)率。 2021 年 1 月 2 日美國東部西弗吉尼亞州阿普舒爾縣薩戈煤礦發(fā)生爆炸事故 ,僅死亡 12 人 ,也是得益于井下作業(yè)人員少 [8 ]。所以對高危行業(yè) ,應(yīng)最大可能實現(xiàn)機(jī)械化 ,盡量減少人員。而美國、澳大利亞等先進(jìn)國家的煤礦 ,實現(xiàn)了高度機(jī)械化 ,井下工作人員少 ,全礦的巷道布局簡潔 ,巷道面積大 ,風(fēng)流通暢 ,一旦發(fā)生災(zāi)變時 ,易于撤離 ,可能造成傷亡 人員較少。 長期以來 ,煤礦在人們的心目中是技術(shù)水平不高 ,要求比較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè) ,因而長期以來 ,技術(shù)投入不足 ,裝備水平差 ,產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏 ,勞動效率低。為此 ,只能是自主開發(fā)與之相應(yīng)的安全技術(shù)相結(jié)合 ,以確保高瓦斯礦井和突出礦井的安全生產(chǎn)。而美國、澳大利亞的煤礦多為露天礦 ,煤層的賦存條件相對簡單 ,有突出災(zāi)害的煤礦所占比例小 ,所采取的措施往往是停產(chǎn)關(guān)閉。中國的煤礦都是瓦斯礦 ,且高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占 48 % ,突出災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)為世界之最 ,每年達(dá)數(shù)百次。我國煤礦開采的煤層大多屬于石炭二迭紀(jì)的煤層 ,其中瓦斯含量大、煤層透氣性低 ,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜 ,不易在開采前抽放瓦斯 ,但在采掘時 ,瓦斯放散量大 ,再加上開采煤層地質(zhì)條件復(fù)雜和開采規(guī)模的擴(kuò)大、開采集約化程度的提高 ,導(dǎo)致采動誘發(fā)的應(yīng)力場、煤巖體裂隙場及瓦斯流動場的變化更加復(fù)雜多變 ,原有安全技術(shù)及理論基礎(chǔ)已難 以適應(yīng)當(dāng)前煤 安全高效生產(chǎn)的迫切需求。 5)實際上 ,煤礦瓦斯事故的發(fā)生不是偶然的 ,它是以往煤礦生產(chǎn)過程中存在問題的集中暴露 ,涉及許多方面 ,既有自然因素、科技投入和研究的不足 ,也有人為的條件以及國家的體制、管理、經(jīng)濟(jì)政策 ,社會的傳統(tǒng)觀念 ,煤礦企業(yè)的文 素質(zhì)等等。 4)煤礦特大及特別重大瓦斯 (煤塵 )災(zāi)害事故的頻發(fā)不但造成國家財產(chǎn)和公民生命的巨大損失 ,而且嚴(yán)重地影響了我國的國際聲譽(yù)。 2021 年美國煤礦百萬噸死亡率只有 。 2021— 2021 年我國煤礦的百萬噸死亡率為 6～ 3,而國外先進(jìn)采煤國家煤礦百萬噸死亡率非常低。2021年 11月 27 日發(fā)生在七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦的煤塵爆炸事故 ,死亡 171 人 [3— 5]。2021年 11月 28日發(fā)生在銅川陳家山煤礦的瓦斯爆炸事故 ,死亡 166人 。煤礦所面臨的重大災(zāi)害事故是相當(dāng)嚴(yán)峻的 ,造成的損失是極其慘重的。為此 ,必須確保煤炭工業(yè) 持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展 2 當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢 產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻 ,具體表現(xiàn)為 : 1)煤礦事故的死亡人數(shù)占工礦企業(yè)一次死亡 10 人以上特大事故的死亡人數(shù)的 %～ % ( 2021— 2021 年 ) 。 2021 年全國煤炭總量為 億噸 , 2021 年為 億噸 ,2021 年煤炭產(chǎn)量盡管達(dá)到了 億噸 ,2021 年達(dá)到 21 億噸 ,仍不能完全滿足需求 [1— 2]。 ｗｏｒｋｓａｆｅｔｙ 。 ｃｏａｌｍｉｎｅｓａｆｅｔｙ 。 事故 ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎＣｏａｌＭｉｎｅＳａｆｅｔｙＳｉｔｕａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａａｎｄＩｔｓＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ＬＩＮＢａｉ ｑｕａｎ 1,Ｐｒｏｆ . ＣＨＡＮＧＪｉａｎ ｈｕａ 2,3 ＺＨＡＩＣｈｅｎｇ 1 ( 1ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｎｅｒｇｙ＆Ｓａｆｅｔｙ ,ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＭｉｎｉｎｇ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ,Ｘｕｚｈｏｕ 221008,Ｃｈｉ ｎａ 2ＰｉｎｇｄｉｎｇｓｈａｎＣｏａｌＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＣｏ .,Ｌｔｄ ,Ｐｉｎｇｄｉｎｇｓｈａｎ 467000,Ｃｈｉｎａ 3ＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔ ,ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＭｉｎｉｎｇ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ,ＢｅｉｊｉｎｇＣａｍｐｕｓ ,Ｂｅｉｊｉｎｇ 100083,Ｃｈｉｎａ ) Ａｂｓｔｒａｃｔ : ＡｉｍｉｎｇａｔｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｓｉｔｕａｔｉｏｎｉｎｃｏａｌｍｉｎｅｓｏｆＣｈｉｎａ ,ｔｈｅｃｏａｌｓｅａｍｎａｔｕｒａｌｅｎｄｏｗｍｅｎｔ ,ｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏａｌ ｍｉ ｎｉｎｇｔｅｃｈｎｉｃａｌｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ,ｔｈｅｑｕａｌｉｔｙｏｆｃｏａｌｍｉｎｅｅｍｐｌｏｙｅｅｓ ,ｅｘｉｓｔｉｎｇｓａｆｅｔｙｅｑｕｉｐｍｅｎｔｓａｎｄｔｈｅｃｏａｌ ｍｉｎｉｎｇｔａｘｓｙｓｔｅｍａｒｅｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙｅｘｐｌａｉｎｅｄ 。 對策 。 【關(guān)鍵詞】 安全現(xiàn)狀 。本文通過對兩起典型煤礦事故案例進(jìn)行分析 ,驗證了模型的適用性。同時 , 人的不安全行為和隱患是導(dǎo)致事故的發(fā)生直接原因。根據(jù)模型 ,認(rèn) 為煤礦生產(chǎn)安全管理過程中存在的管理失誤是導(dǎo)致我國煤礦事故不斷發(fā)生的本質(zhì)原因。 3 2 3 間接原因 海州立井 331 采區(qū)無采區(qū)設(shè)計、沒有采區(qū)專用回風(fēng)巷、采區(qū)未形成完整的通風(fēng)系統(tǒng) ,通風(fēng)不暢 ,容易導(dǎo)致瓦斯積聚超標(biāo)。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、檢修制度不落實、井下瓦斯傳感器存在故障、地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聲音報警功能出現(xiàn)故障。職工素質(zhì)較低 ,安全意識差 ,在生產(chǎn)過 程中“三違”現(xiàn)象過多。 3 2 2 直接原因 1)人的不安全行為。 4)礦務(wù)局在監(jiān)察執(zhí)法工作中 ,對孫家灣煤礦的安全監(jiān)察不到位 ,督促整改不到位。對有關(guān)部門下達(dá)的限期整改等指令不及時進(jìn)行組織落實。外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗 ,違章帶電檢修電氣設(shè)備。 2)該礦違反《煤礦安全規(guī)程》 ,超通風(fēng)能力組織生產(chǎn) 。孫家灣煤礦海州立井改擴(kuò)建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂。 14”瓦斯爆炸事故分析 2021 年 2月 14 日 15 時 ,遼寧省阜新礦業(yè) (集團(tuán) )有限責(zé)任 公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生了一起特別重大的瓦斯爆炸事故 ,造成 214人死亡 ,30人受傷 ,直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。 41116 回風(fēng)巷大量積水 ,導(dǎo)致回風(fēng)不暢 ,瓦斯積聚超限。 41116 回風(fēng)巷停電 ,局扇停止工作 ,導(dǎo)致瓦斯積聚。現(xiàn)場人員違章拆卸礦燈產(chǎn)生火花 ,引起瓦斯爆炸 ,煤塵參與爆炸。 3 1 2 直接原因 1)人的不安全行為。 4)礦務(wù)局對該礦的安全管理松懈 ,監(jiān)督不力。 3)該礦違反《煤礦安全規(guī)程》 ,超通風(fēng)能力組織生產(chǎn) 。該礦自 2021 年以來從未召開“一通三防”安全例會 ,沒有認(rèn)真研究并解決礦井“一通三防”方面存在的問題。事故造成 162 人死亡 ,37 人受傷 ,其中重傷 14 人 ,直接經(jīng)濟(jì)損失 1227 22 萬元。 2 2 煤礦事故致因模型的建立 3 根據(jù)以上煤礦事故原因分析我們可以設(shè)計出我國煤礦安全生產(chǎn)的事故致因模型 (如圖 3所示 )。另外 ,一些煤礦企業(yè)為提高產(chǎn)量 ,盲目增設(shè)作業(yè)面 ,造成礦井整體布局不合理作業(yè)環(huán)境復(fù)雜 ,一旦發(fā)生事故 ,工人難以迅速撤出礦井救護(hù)隊也難以實施有效的應(yīng)急救援 ,往往造成事故損失擴(kuò)大化。水文地質(zhì)條件復(fù)雜 。 2 1 3 間接原因 煤礦事故發(fā)生的間接原因包含 :井下生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)、地面操作指揮系統(tǒng)、外在環(huán)境系統(tǒng)、自然環(huán)境和社會環(huán)境等的相互影響。人的不安全行為可以促成物的不安全因素 ,而物的不安全因素又會在客觀上造成人出 現(xiàn)不安全行為的條件。企業(yè)外部管理的失誤主要體現(xiàn)在我國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)尚有不完善之處 ,在執(zhí)法過程中出現(xiàn)管理乏力、管理不到位的問題 ,從而難以充分發(fā)揮其監(jiān)督和管理的作用。在煤礦生產(chǎn)安全管理過程中 ,管理包括兩部分 :企業(yè)內(nèi)部管理和企業(yè)外部管理。隱患是由物的不安全因素和管理上的缺陷共同作用的結(jié)果 ,客觀上一經(jīng)出現(xiàn)隱患 ,再加上人主觀上的不安全行為 ,就會立即導(dǎo)致事故的發(fā)生。該理論認(rèn)為 ,事故之所以發(fā)生 ,是因為生產(chǎn)過程中存在不安全因素和眾多的社會因素及環(huán)境條件。據(jù)專家估計 ,我國每年因各類煤礦傷亡事故和職業(yè)病造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 250多億元 ,建國以來 ,其累積損失超過 4000多億元 ,給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。權(quán)威數(shù)據(jù)示 ,近幾年我國的煤礦安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨 (見圖 2),但與其他一些產(chǎn)煤大國相比仍存在很大的差。 amp。1990 年以后 ,黨和政府相繼采取一系列重大舉措確保煤礦安全生產(chǎn) ,煤礦生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢 ,在保證煤炭生產(chǎn)總量增加的同時 (1990 年至今 ,我國煤炭開采總量居世界首位 ),死亡人數(shù)逐年降低。 1 1 死亡人數(shù)的變化趨勢 1990 年以前 ,隨著煤炭開采量的不斷增加 ,我國煤礦死亡人數(shù)也隨之上升?；诖?,本文嘗試在分析我國煤礦安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上 ,入研究事故致因理論 [2],構(gòu)建符合我國煤礦生產(chǎn)安全管工作實際的事故致因模型 ,找出導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的本原因 ,以實現(xiàn)對煤礦事故的有效控制 ,改善我國煤礦安生產(chǎn)狀況 ,進(jìn)一步確保廣大煤礦職工的人身安全。coalmineaccidentcausationmodel 引 言 目前 ,我國煤礦生產(chǎn)安全管理 [1]工作成效不甚理想 ,礦事故頻繁發(fā)生 ,每年約有六七千人因煤礦事故而死亡。Management,TongjiUniversity,Shanghai202192,China)Abstract:Basedontheaccidentcausingtheoryandtheanalysisofthecurrentsituationofcoalminesafetyinourcountry,ancoalmineaccidentcausationmodelfittingforrealityisestablished Accordingly,theessentialcauseofthefrequentoccurrenceofcoalmineaccidentisillustrated Then,theapplicabilityofthemodelisprovedbyapplyingittoanalyzetwotypicalcoalmineaccidentcases Keywords:safetymanagement。事故致因理論 。并通過運(yùn)用該模型對兩個典型的煤礦事故案例的原因進(jìn)行分析以驗證其適用性。但設(shè)置安全文化指數(shù)的目的不是界定安全文化上的業(yè)績 ,而是告訴員工尤其是管理者一個信息 ,即在安全文化上的趨勢 ,希望通過這些趨勢能及早發(fā)現(xiàn)在安全文化方面可能存在的問題。在此套定性指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上 ,作者對煤礦安全文化定量化的測評制度作了探索 ,參考國際核安全咨詢組ＩＮＳＡＧ 15 報告和國際原子能機(jī)構(gòu)Ｓａｆｅｔｙｒｅｐｏｒｔｓｅｒｉｅｓ 11 的第 7 節(jié)關(guān)于“找出安全文化方面的薄弱之處”的內(nèi)容 ,結(jié)合煤礦安全文化建設(shè)的個性特征 ,提煉出了一套定量的煤礦安全文 化業(yè)績指標(biāo)體系 ,見表 2。但安全文化涉及到各方各面的特性又使其很難存在一 種通用的測量安全文化水平的標(biāo)準(zhǔn)。交流學(xué)習(xí)的成果反饋進(jìn)管理系統(tǒng)和安全培訓(xùn)。 不斷提高基準(zhǔn)和尋找最好的習(xí)慣 建立一種使員工和相關(guān)承包 商都對提高安全業(yè)績獻(xiàn)計獻(xiàn)策的機(jī)制 ,鼓勵他們?nèi)ビH自實施那些安全和有利的措施 。 公正的事件報告制度 建立一種公正的報告制度 ,在“不責(zé)備”事件和 “該責(zé)備”事件 (例如惡意的行為 ,蓄意違章 或者重大、重復(fù)的能力缺陷 )之間有一個可理解和接受的平衡 ,鼓勵員工報告所有的事件 (包括未遂事件 ) ,報告的未遂事件與造成后果的事件的比例要在一個合適的范圍內(nèi) ,要依照優(yōu)先次序的原則對事件進(jìn)行及時調(diào)查處理 ,且反饋給事件報告者和可能從中獲取經(jīng)驗教訓(xùn)的人員。 鼓勵員工做出保守的決策 要有程序促進(jìn)員工在對安全有疑問時做出保守息 ,而不是盲目操作 。 程序的編寫和使用 編寫程序時要有將來使用這些 程序的員工參與或征詢他們的意見 ,程序既要適合目的 ,又要簡潔清楚 ,讓執(zhí)行者容易理解和實施 ,要讓員工感覺到這些程序確實是必須的 ,理解不遵守這些程序的潛在后果 。只有充分地、系統(tǒng)地考慮了這些因素 ,才能更好地應(yīng)用和實踐安全文化建設(shè)的原則和方法 ,以持續(xù)改進(jìn)的方式有效地 推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè) ,最終達(dá)到安全文化的第三階段 ,即安全績效總是持續(xù)改進(jìn)的。 圖 1 煤礦安全文化建設(shè)考慮的因素