【正文】 置和重要性。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。 沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。 管生產(chǎn)同時管安全，不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理貢任，同時，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責任。 國務(wù)院在 《 關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定 》 中明確指出 :各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作 。因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的，表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。 在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統(tǒng)籌安排。 三、 工程項目安全管理基本原則 ? 安全管理過程中的五種關(guān)系： 安全與效益兼顧 安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。我們應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全減速度。 三、 工程項目安全管理基本原則 ? 安全管理過程中的五種關(guān)系： 安全與速度互保 生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。安全第一 ， 質(zhì)量第一 ，兩個第一并不矛盾。 安全第一 的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上；忽視安全自然是一種錯誤。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進行。 危險因素是客觀存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理 五種關(guān)系 ，堅持 六項基本管理原則 。 ? 施工現(xiàn)場的安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。 水利工程建設(shè)安全技術(shù)管理 ●培訓(xùn)要求和培訓(xùn)目的 ●工程項目安全管理概述 ● 工程項目安全管理基本原則 ●人的不安全行為與物的不安全狀態(tài) ●工程項目施工傷亡事故 ●水利工程項目安全管理措施 三、 工程項目安全管理基本原則 ? 安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。 施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。 （ 3）施工單位的項目負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對水利工程建設(shè)項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗；施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 （ 2）施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當保障其質(zhì)量和安全性能。 參建各方的安全責任和義務(wù) ? 勘察 (測 )、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責任和義務(wù)： （ 9）為重點水利工程建設(shè)提供機械設(shè)備、設(shè)施和配件的單位，應(yīng)當按照安全施工的要求提供機械設(shè)備、設(shè)施和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備、設(shè)施和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)技術(shù)標準。 （ 8）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改，必要時，可下達暫停施工指令，要求施工單位整改，并及時向項目法人、項目所在區(qū)縣水利部門及市水利局報告。對危險性較大的工程應(yīng)當加強巡視檢查。 參建各方的安全責任和義務(wù) ? 勘察 (測 )、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責任和義務(wù)： （ 6）監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計單位和有關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計成果負責。應(yīng)當對有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的安全隱患提出防治建議?？辈?(測 )單位和有關(guān)勘察 (測 )人員應(yīng)當對其勘察 (測 )結(jié)論負責。 （ 7）項目法人在重點水利工程開工前，應(yīng)當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報工程所在區(qū)縣水利部門和市水利局備案。對可能影響施工報價的資料，應(yīng)當在招標時提供。有關(guān)人員未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，取消其所在單位的投標資格。工程承包合同中應(yīng)當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用 （ 3）項目法人不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。 二、 工程項目安全管理概述 ? 安全管理的對象 ——工程項目 ? 安全管理的范圍 ? 施工現(xiàn)場的安全管理 ? 安全生產(chǎn)與安全控制 ? 文明施工和環(huán)境保護 ? 參建各方的安全責任和義務(wù) 《 重慶市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 》 參建各方的安全責任和義務(wù) ? 項目法人的安全責任和義務(wù)： （ 1）項目法人或其委托的招標代理機構(gòu)在重點水利工程施工招標文件中應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。 文明施工和環(huán)境保護 ? 環(huán)境保護的概念 環(huán)境保護是按照法律法規(guī)、各級主管部門和企業(yè)的要求，保護和改善作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境，控制現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動、水土流失、水質(zhì)污染等對環(huán)境的污染和危害。 D、項目經(jīng)理部安全檢查的主要規(guī)定 二、 工程項目安全管理概述 ? 安全管理的對象 ——工程項目 ? 安全管理的范圍 ? 施工現(xiàn)場的安全管理 ? 安全生產(chǎn)與安全控制 ? 文明施工和環(huán)境保護 ? 參建各方的安全責任和義務(wù) 文明施工和環(huán)境保護 ? 文明施工的概念 文明施工是保持施工現(xiàn)場的良好的 作業(yè)環(huán)境 、衛(wèi)生環(huán)境 和 工作秩序 。 B、安全檢查的注意事項 C、安全檢查的主要內(nèi)容：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。 安全生產(chǎn)與安全控制 ? 工程施工安全控制的方法 （ 1）施工安全技術(shù)措施計劃及其實施 A、建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計劃主要內(nèi)容包括：工程概況，控制目標，控制程序，組織機構(gòu)，職責權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度等。 （ 7）施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。 安全生產(chǎn)與安全控制 ? 施工安全控制的基本要求 （ 5）對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。 （ 3）所有新員工必須經(jīng)過 三級安全教育 ，即進廠、進車間和進班組的安全教育。 ? 施工安全控制程序 編制項目安全技術(shù)措施計劃 項目安全技術(shù)措施計劃實施 安全生產(chǎn)責任 制 安全生產(chǎn)保證體系 安全管理要點 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全技術(shù)措施 安全技術(shù)要求 安全 檢查 傷亡事故處理 項目安全技術(shù)措施計劃驗證 持續(xù)改進 直至完成工程項目 確定項目安全目標 安全生產(chǎn)與安全控制 ? 施工安全控制的基本要求 （ 1）必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的 《 安全施工許可證 》 后才可開工。 安全生產(chǎn)與安全控制 ? 安全控制的目標 安全控制的目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。 “安全第一”是把人身的安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。 （ 動態(tài)過程 ） ? 施工安全控制的特點： （ 1）控制面廣； （ 2）控制的動態(tài)性 （ 3）控制系統(tǒng)交叉性（ 4）控制的嚴謹性 。因此，安全與否要對照風(fēng)險接受程度來判定，是一個 相對性 的概念。 二、 工程項目安全管理概述 ? 安全管理的對象 ——工程項目 ? 安全管理的范圍 ? 施工現(xiàn)場的安全管理 ? 安全生產(chǎn)與安全控制 ? 文明施工和環(huán)境保護 ? 參建各方的安全責任和義務(wù) 安全生產(chǎn)與安全控制 ? 安全生產(chǎn)的概念 安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其他不可接受的損害風(fēng)險（危險）的狀態(tài)。 ? 直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險因素的包圍之中，隨時受到自身行為失