【正文】 突出。個(gè)別基層檢察院訴訟法律文書存在瑕疵，檢察監(jiān)督精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升。個(gè)別檢察建議在分析問題和提出對(duì)策的環(huán)節(jié)針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，未能發(fā)揮實(shí)際作用，監(jiān)督能力有待提升。對(duì)發(fā)現(xiàn)和糾正訴訟過程當(dāng)中違法問題的重視程度不夠，審判程序違法行為的監(jiān)督相對(duì)滯后。 (四 )監(jiān)督質(zhì)效還需進(jìn)一步提高。與監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪的案件移送、提前介入、審查起訴、退回補(bǔ)充偵查等具體程序及工作流程的規(guī)定上，仍需進(jìn)一步細(xì)化。對(duì)于提前介入偵查、引導(dǎo)取證、非法證據(jù)排除、提前審查逮捕案件移交社會(huì)危險(xiǎn)性證據(jù)等制度要求尚 未全面落實(shí)，內(nèi)部工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。“捕訴合一”運(yùn)行后的配套制度仍需完善，在執(zhí)行上還存在制度不規(guī)范、要求不明確的現(xiàn)象。另外，由于有效監(jiān)督途徑的缺失，致使對(duì)審判機(jī)關(guān)庭前受理、告知工作、庭外調(diào)查活動(dòng)和裁判文書送達(dá)等程序的監(jiān)督難以開展。刑事抗訴案件多集中于實(shí)體問題，對(duì)程序性問題提起抗訴的較少，提請(qǐng)抗訴的理由主要集中在事實(shí)、定性、量刑、適用法律等實(shí)體方面，對(duì)于審判人員程序違法、附加刑以及緩刑適用不當(dāng)?shù)陌讣乖V較少 。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，刑事審判監(jiān)督工作開展不平衡，注重對(duì)公訴案件監(jiān)督，對(duì)刑事自訴案件、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣退佬虖?fù)核程序監(jiān)督相對(duì)薄弱。個(gè)別縣區(qū)存在檢察機(jī)關(guān)調(diào)取、查閱、復(fù)印案卷資料等方面配 合不夠順暢，對(duì)監(jiān)督意見的落實(shí)反饋不夠及時(shí)等問題?！靶畔⒅殡y、調(diào)查核實(shí)難、糾正處理難”等問題尚未完全消除，拓展案件線索來源的主動(dòng)性仍需加強(qiáng)。個(gè)別刑事檢察人員對(duì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要性認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性不高。健全完善一體化工作模式，加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間線索移送、案件辦理等機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮整體合力，刑事檢察監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步提升。建立分片指導(dǎo)制度，推動(dòng)基層監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化一體 化監(jiān)督職能。全市檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持訴訟職能和監(jiān)督職能并重，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法程序公正。 楚俠羈押必要性審查案件和繆慶捷羈押必要性審查案件入選 2022021 全國刑事執(zhí)行精品案件。積極參與社 會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建“溫暖控申”品牌，辦理刑事司法救助案件 51 件，刑事申訴案件 126 件。加強(qiáng)羈押必要性審查，提出羈押必要性審查建議 380 件，被采納 353 件，采納率為 95%。 (三 )刑事檢察監(jiān)督職能持續(xù)強(qiáng)化。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提前介 入案件 21 件，起訴涉黑涉惡犯罪 62 件 331 人。圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全市檢察機(jī)關(guān)起訴扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪 150 件 166 人，破壞金融管理秩序案件 49 件 91 人，破壞環(huán)境資源犯罪 74 人。 (二 )刑事檢察工作重點(diǎn)較為突出。出臺(tái)了《亳州市檢察機(jī)關(guān)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》等文件，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入推進(jìn) 掃黑除惡工作提供制度保障。注重加強(qiáng)案源機(jī)制建設(shè)，與公安、藥監(jiān)、環(huán)保等部門建立聯(lián)系會(huì)議制度，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，不斷拓展監(jiān)督案源。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正脫管漏管罪犯 52 人，對(duì)不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的建議收監(jiān) 157人，已監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行 126 人。監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案 268件，督促撤案 123 件，追加逮捕 59 人，追加起訴 65 人。 2021 年以來，全市檢察機(jī)關(guān)辦理審查逮捕案件 4576 件 5822 人，其中批準(zhǔn)和決定逮捕 3329 件 4209人，不捕 1247 件 1613 人 。同時(shí)委托渦陽縣、蒙城縣人大常委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，提交調(diào)研報(bào)告。 第三篇：關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作情況的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì) 2021 年工作安排， 5 月中旬，市人大常委會(huì)副主任鞏中帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、內(nèi)司工委 委員，赴市檢察院及利辛縣、譙城區(qū)，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作情況開展調(diào)研。高度重視科技強(qiáng)檢工作，加快推進(jìn)智慧檢 察建設(shè)，發(fā)揮科技手段助力公益訴訟檢察的作用，抓住線索獲取和證據(jù)調(diào)查兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息化手段在拓展案件線索來源方面的運(yùn)用，為促進(jìn)能力建設(shè)提升提供技術(shù)支撐。根據(jù)公益訴訟工作需求，進(jìn)一步完善優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能配置，選優(yōu)配強(qiáng)公益訴訟辦案力量。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、社會(huì)組織的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)支持其有序參與公益訴訟活動(dòng)，推進(jìn)構(gòu)建共治共建共享大格局，實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)的政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法與公益訴訟檢察工作的有效銜接，提高“兩法銜接”信息平臺(tái)的利用率，實(shí)現(xiàn)情況通報(bào)、信息共享常態(tài)化，著力破解線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、落實(shí)整改難等問題。 （四）不斷增強(qiáng)公益訴訟檢察整體合力。建立人民檢察院、人民法院、行政機(jī)關(guān)公益訴訟工作協(xié)調(diào)長效機(jī)制，完善案件線索移送、辦案協(xié)作、信息通報(bào) 、辦理反饋等制度。檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公益訴訟制度建設(shè)，完善公益訴訟檢察工作流程，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作規(guī)范，落實(shí)案件評(píng)查制度，建立完善、有效、便捷的公益訴訟制度體系，推進(jìn)公益訴訟工作規(guī)范化和精細(xì)化。進(jìn)一步加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，鞏固現(xiàn)有成效，穩(wěn)妥探索其他領(lǐng)域公益訴訟，促進(jìn)各領(lǐng)域公 益訴訟全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全力以赴做好公益訴訟檢察工作。規(guī)范辦案辦理流程，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，保證立案督促的精準(zhǔn)性、訴前程序的針對(duì)性。 （ 二）切實(shí)提高公益訴訟案件辦理質(zhì)量。立足我市工作實(shí)際，充分運(yùn)用訴前檢察建議、提起訴訟、督促起訴等方式，推動(dòng)解決一批侵害公益、社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓群眾切實(shí)感受到公益訴訟實(shí)效。 三、意見建議 （一）充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用。目前公益訴訟檢察隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，如一些檢察人員對(duì)行政機(jī)關(guān)的工作流程、內(nèi)部規(guī)定了解不深，對(duì)環(huán)境資源、食品藥品等領(lǐng)域知識(shí)儲(chǔ)備不夠。公益訴訟檢察隊(duì)伍建設(shè)與工作任務(wù)還不相適應(yīng)，個(gè)別縣區(qū)辦案力量嚴(yán)重不足，譙城區(qū)檢察院專職從事公益訴訟工作的檢察人員僅有 2 人，不能滿足當(dāng)前公益訴訟檢察工作任務(wù)需要。社會(huì)組織參與度低，公益訴訟工作開展以來，沒有社會(huì)組織提起過公益訴訟案件。行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)利用率不高，通過“兩法銜接”平臺(tái)發(fā) 現(xiàn)或移送的公益訴訟案件線索較少，行政案件處罰情況通報(bào)不及時(shí)，工作合力未能有效發(fā)揮。 （四）工作整體合力有待加強(qiáng)。公益訴訟損害鑒定、環(huán)境損害修復(fù)資金管理等方面配套機(jī)制的缺乏，對(duì)賠償認(rèn)定和裁判執(zhí)行造成一定影響。司法鑒定支撐不足，公益訴訟案件的辦理需要技術(shù)檢測(cè)和鑒定結(jié)論支撐，鑒定費(fèi)用支出沒有相應(yīng)的制度保障，鑒定程序復(fù)雜、周期長、費(fèi)用高等問題，一定程度上制約了工作開展。 （三）配套保障機(jī)制不夠完善。生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的案件，在案件線索、訴前程序、提起訴訟中占據(jù)比率較高，其他領(lǐng)域所涉案件相對(duì) 較少。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別公益訴訟案件訴前檢察建議說理不夠充分、針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)檢察建議跟蹤落實(shí)力度不夠。公益訴訟檢察工作的宣傳力度仍需進(jìn)一步加大，社會(huì)知曉率和 參與度不高，群眾對(duì)公益訴訟工作不夠了解，全社會(huì)關(guān)注、支持和參與公益訴訟的良好氛圍尚未真正形成。部分被監(jiān)督者接受檢察監(jiān)督的法律意識(shí)有待增強(qiáng)，對(duì)監(jiān)督工作支持配合力度不夠。個(gè)別公益訴訟檢察人員對(duì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要性認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性不高。督促關(guān)停和整治環(huán)境污染的企業(yè) 15 家，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用 100 余萬元，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果，公益訴訟工作成效初步顯現(xiàn)。 2021 年以來共辦理訴前程序案件 814 件，督促相關(guān)行政部門及時(shí)有效解決存在的突出問題，增強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)、公民的守法意識(shí)。 （四）公益訴訟檢察工作成效初顯。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，立案英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域案件 15 件，辦理安全生產(chǎn)、公民個(gè)人信息保護(hù)案件 37 件。各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地開展了一系列公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益保護(hù)職能，積極開展專項(xiàng)檢察活動(dòng)，不斷加大案件辦理力度，全面推進(jìn)公益訴訟檢察工作有效開展。全市檢察機(jī)關(guān)共有公益訴訟干警 28，其中員額檢察官 10 人，按照比例配備檢察輔助人員 ?18 人，成立亳州市公益訴訟研究中心，初步建成訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為公益訴訟檢察工作提供智力支持和技術(shù)支撐。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署，健全完善機(jī)構(gòu)組織體系，積極整合資源強(qiáng)化配置，為公益訴訟工作開展提供有力保障。強(qiáng)化與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通交流，建立健全協(xié)作配合機(jī)制，積極推動(dòng)公益訴訟工作開展。建立一體化辦案機(jī)制，市檢察院對(duì)全市案件辦理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)縣區(qū)院公益訴訟工作開展。全市檢察機(jī)關(guān)以提高辦案質(zhì)效為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)公益訴訟檢察制度建設(shè)，努力提高公益訴訟案件辦理質(zhì)效。2021 年 7月至 2020年 9 月，全市檢察機(jī)關(guān)立案公益訴訟案件 1063件，辦理訴前程序案件 992 件，提起訴訟 60 件。同時(shí)委托渦陽縣、蒙城縣、利辛縣人大常委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，提交調(diào)研報(bào)告。 第二篇：關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作情況的調(diào)研報(bào) 告 根據(jù)市人大常委會(huì) 2020 年工作要點(diǎn)安排， 9 月上旬，市人大常委會(huì)副主任鞏中帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、市人大代表、內(nèi)司工委委員，赴市檢察院及譙城區(qū)，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作情況開展調(diào)研。高度重視科技強(qiáng)檢工作，加快推進(jìn)智慧檢察建設(shè)，發(fā)揮科技手段助力公益訴訟檢察的作用，抓住線索獲取和證據(jù)調(diào)查兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息化手段在拓展案件線索來源方面的運(yùn)用，為促進(jìn)能力建設(shè)提升提供技術(shù)支撐。根據(jù)公益訴訟工作需求，進(jìn)一步完善優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能配置，選優(yōu)配強(qiáng)公 益訴訟辦案力量。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、社會(huì)組織的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)支持其有序參與公益訴訟活動(dòng)，推進(jìn)