【正文】 和處以刑罰”。在這方面，國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)已經(jīng)表現(xiàn)出積極的姿態(tài)，表示對(duì)于輕刑犯要采取更為輕緩的刑事政策，充分體現(xiàn)“輕罪輕處，輕罪輕罰”，主張對(duì)于未成年犯、初犯、偶犯、過(guò)失犯，具有從輕、減輕情節(jié)的犯罪嫌疑人、被告人從輕處理。羈押決定引發(fā)了整個(gè)刑事訴訟程序中最尖銳的沖突，解決這一沖突的辦法是在社會(huì)利益和被告人利益之間取得平衡。筆者以為，對(duì)輕微犯罪應(yīng)堅(jiān)持逮捕的“謙抑性”原則，慎用逮捕措施。刑事訴訟程序環(huán)節(jié)的減少，縮短了訴訟時(shí)間，減輕了訟累，可以使人民檢察院和人民法院將主要精力投入到更為嚴(yán)重的刑事犯罪案件的起訴和審判中去，以提高訴訟質(zhì)量和訴訟效率，也有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，暫緩起訴制度符合刑罰個(gè)別化和輕刑化的刑事政策。這必然促使執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪本質(zhì)作重新理解；二是刑事訴訟應(yīng)該具有民事訴訟那樣的解決糾紛的價(jià)值理念。和諧社會(huì)與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的更新重塑根據(jù)和諧的內(nèi)在價(jià)值要求，和諧作為司法機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的價(jià)值取向，使兩個(gè)前提發(fā)生變革。我國(guó)現(xiàn)行的刑事司法是以國(guó)家起訴和對(duì)被告人判刑(實(shí)刑)為主要模式的。目前西方國(guó)家刑罰適用的重點(diǎn)已由監(jiān)禁矯正為主轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正為主的模式，社區(qū)矯正不僅在適用率方面大大高于監(jiān)禁率，且還有取而代之之勢(shì)。但實(shí)踐中，刑事和解已逐漸突破原來(lái)的輕微刑事案件領(lǐng)域，甚至適用到盜竊、傷害等，尤其是在部分農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)更為普遍。隨著犯罪形勢(shì)的變化，要有效地利用有限的司法資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平和正義，推行認(rèn)罪協(xié)商實(shí)有必要。程序控制理念的單調(diào)性使其無(wú)法回應(yīng)多樣性的爭(zhēng)端，在解紛止?fàn)幟媲叭诊@捉襟見(jiàn)肘。司法實(shí)踐中存在輕罪案件迅速審理的原則與簡(jiǎn)易程序受到限制的矛盾。偏重程序控制理念程序控制理念是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“工具式”刑事司法理念之一，對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。但由于受觀念、體制、立法、政策等方面因素的影響，相對(duì)不起訴在實(shí)踐中出現(xiàn)運(yùn)行不暢、功能萎縮的狀態(tài)。刑事訴訟法第60條規(guī)定，逮捕必須同時(shí)具備三個(gè)條件：即證據(jù)要件、刑罰要件和必要性要件。主要表現(xiàn)是：寧愿多捕不愿少捕；寧愿錯(cuò)抓不愿錯(cuò)放；寧愿多訴不愿少訴。具體而言主要存在以下問(wèn)題：偏重控制犯罪理念多年來(lái)，人們習(xí)慣把檢察機(jī)關(guān)當(dāng)成槍桿子和追究犯罪的打手，形成檢察機(jī)關(guān)濃重的控制犯罪執(zhí)法理念。但刑事法治實(shí)踐表明，在現(xiàn)代多元社會(huì)，實(shí)現(xiàn)正義的方式需要多樣性，過(guò)分偏重懲治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的維護(hù)。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念存在三個(gè)突出問(wèn)題上世紀(jì)80年代以來(lái)，由于社會(huì)治安總體形勢(shì)比較嚴(yán)峻，我們?cè)谛淌滤痉I(lǐng)域，主要貫徹“嚴(yán)打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主導(dǎo)地位，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)相契合。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，當(dāng)前關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)。近年來(lái)，執(zhí)法理念在我國(guó)司法中的地位與作用得到普遍重視，理論界和司法實(shí)踐部門(mén)進(jìn)行了廣泛和充分的研究。只有四方面相互配合、協(xié)同工作，組成預(yù)防未成年人犯罪的防御體系，才能使一切有違法犯罪危險(xiǎn)性的未成年人停止在欲犯不能的狀態(tài)，及時(shí)挽救有不良行為傾向的未成年人，使其成長(zhǎng)為遵紀(jì)守法的公民第三篇：檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念調(diào)研報(bào)告寬嚴(yán)相濟(jì)與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的重塑黨的十六屆六中全會(huì)提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)這一政治目標(biāo)的回應(yīng)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了重大課題。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，要依法維護(hù)未成年人的權(quán)利，對(duì)未成年人犯罪堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，堅(jiān)決貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)侵害未成年人利益的犯罪行為依法打擊，特別是教唆未成年人犯罪的行為必須依法予以嚴(yán)懲。除了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》之外，許多地方都頒布了地方性的未成年人保護(hù)條例。四、未成年人自我預(yù)防這是從未成年人自我保護(hù)的角度構(gòu)筑的防線(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件的同時(shí)，要采用各種豐富多彩的形式參與未成年人犯罪預(yù)防的工作。未成年人不知法、不懂法是他們犯罪的重要原因之一。普及義務(wù)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，全面推行素質(zhì)教育，使教育結(jié)構(gòu)多元化，大力發(fā)展各種職業(yè)技術(shù)教育，以滿(mǎn)足不同崗位對(duì)不同人才的需求，增加學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校到社會(huì)的平穩(wěn)過(guò)渡。三、學(xué)校預(yù)防為了鞏固學(xué)校這塊培養(yǎng)國(guó)家接班人的陣地，加強(qiáng)學(xué)校這道防線(xiàn)，應(yīng)從以下方面入手：加強(qiáng)德育教育，扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育中存在的片面追求升學(xué)率，只重視智育忽視德育的傾向，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。家長(zhǎng)的一言一行對(duì)孩子都有示范作用，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的行為，使自己成為孩子學(xué)習(xí)的榜樣。二、家庭預(yù)防加強(qiáng)對(duì)未成年人的犯罪預(yù)防，必須重視和搞好家庭教育，切實(shí)解決家庭教育中存在的問(wèn)題，提高家庭教育水平，加強(qiáng)和發(fā)揮家庭教育在預(yù)防犯罪方面的作用。與此同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，加強(qiáng)同犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，新聞?shì)浾摬块T(mén)等媒介要揚(yáng)善除惡、弘揚(yáng)社會(huì)正義之風(fēng)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體可以對(duì)青少年進(jìn)行人生觀、世界觀等方面的教育，密切關(guān)注和熱情關(guān)心有不良品質(zhì)和劣跡的青少年，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的罪前征兆，如人際關(guān)系惡變、物質(zhì)欲望膨脹等，及時(shí)采取措施，將可能發(fā)生的犯罪行為控制在醞釀與預(yù)謀階段。（三）、未成年人犯罪的預(yù)防結(jié)合上述對(duì)未成年人犯罪的現(xiàn)狀及成因的分析，我們擬從社會(huì)預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防及未成年人自我預(yù)防四個(gè)方面闡述對(duì)未成年人犯罪預(yù)防的思考。家庭的缺陷養(yǎng)成了李某這樣的性格，缺乏疏導(dǎo)和溝通及強(qiáng)烈的自尊心使李某“憋在心里的氣”無(wú)法發(fā)泄，在犯罪時(shí)不去想或想不到自己行為的后果，最后卻用刀子解決問(wèn)題。從這個(gè)因?yàn)槭烊碎g一點(diǎn)點(diǎn)的矛盾引發(fā)的血案可以看出，李某孤僻冷漠的性格與悲劇的發(fā)生不無(wú)關(guān)系。李某說(shuō)，我當(dāng)時(shí)心里很委屈，他憑什么打我，我就在心里暗自打算好那天晚上要捅他一刀。【案例四】李某剛滿(mǎn)15周歲，是蘇北來(lái)常人員，母親已經(jīng)亡故，父親不知去向，和年邁的奶奶生活。很明顯，周某的父母沒(méi)能教導(dǎo)孩子怎么正確的消費(fèi)，也沒(méi)有教導(dǎo)其正確的處理友情、人情關(guān)系等。這與他們追求自我獨(dú)立的心理不無(wú)關(guān)系，他們用這種方式滿(mǎn)足自己的虛榮心，與人攀比，追求高級(jí)享受。這個(gè)案例中的周某犯罪是由高消費(fèi)引起的。但在2007年3月間，周某三次通過(guò)偷配公司財(cái)物室、經(jīng)理室的鑰匙盜竊公司現(xiàn)金、筆記本電腦等。通過(guò)下面兩個(gè)案例就可以看出上述問(wèn)題。在這個(gè)走向心理成熟的過(guò)程中，他們的自我意識(shí)開(kāi)始強(qiáng)化，對(duì)父母、老師的權(quán)威開(kāi)始懷疑甚至反抗；他們的自尊心變得過(guò)強(qiáng)，一方面希望得到尊重，另一方面卻沒(méi)有學(xué)會(huì)尊重別人，往往自以為是、唯我獨(dú)尊；而他們的自制力確較差，容易受外界環(huán)境的影響和支配。特別是在落后地區(qū)的農(nóng)村，教育質(zhì)量低下，加上現(xiàn)今大學(xué)的高收費(fèi)及大量找不到工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，到“外面的世界”去打工賺錢(qián)當(dāng)然比坐在教室里更有誘惑力，于是有很多人選擇了主動(dòng)輟學(xué)，龐大的農(nóng)村輟學(xué)隊(duì)伍無(wú)疑造成了較大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。如果未成年人缺乏在學(xué)校受教育的機(jī)會(huì)，他們一般都會(huì)缺乏應(yīng)有的社會(huì)生活技能，很難找到合適的工作，加上道德法制觀念的薄弱，他們實(shí)施違法犯罪也就不足為怪了。學(xué)校教育方面的影響。本院曾經(jīng)審查起訴過(guò)類(lèi)似的案件，父親因盜竊被起訴，兒子在不久之后也同樣因盜竊被起訴。另外，父母自身的缺陷和錯(cuò)誤的家庭教育也與未成年人犯罪有著直接聯(lián)系。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺陷家庭即存在父母雙亡或者一方亡故、分居、離婚、再婚等情況的家庭對(duì)引發(fā)未成年人犯罪起了一定的作用。家庭對(duì)未成年人的社會(huì)化有著至關(guān)重要的作用。家庭因素的影響。如案例一中提到的龐某強(qiáng)，一開(kāi)始并沒(méi)有搶劫的意識(shí)，后來(lái)在王某坤等幾個(gè)朋友的引誘下，參與了一次情節(jié)，之后他認(rèn)識(shí)到這是違法行為，不愿意再搶?zhuān)笥迅嬖V他你干過(guò)一次就是犯罪，再干也是一樣。不良交往的影響。而網(wǎng)絡(luò)淫穢文化的泛濫也是犯罪的重大誘因。一方面他們可以學(xué)習(xí)到一些犯罪技巧，另一方面他們也可以把傳媒暴力作為自己行為正當(dāng)化的依據(jù)。部分傳媒宣揚(yáng)的暴力內(nèi)容誘發(fā)了未成年人的仿效。縱觀本案，王某這名少年的所作所為，確實(shí)荒唐至極，讓一般人難以想象，剖析其犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪目的，似乎只能以幼稚、無(wú)知、沖動(dòng)來(lái)解釋。而后又對(duì)被害人的尸體實(shí)施奸淫。2007年春節(jié)前，由于沒(méi)有錢(qián)回家了，便持刀至常熟市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條小路上，對(duì)單身女青年實(shí)施搶劫。渲染暴力、淫穢等思想的傳播媒介在某種程度上對(duì)青少年犯罪有很強(qiáng)的誘發(fā)作用。1，網(wǎng)絡(luò)、電視、電影等傳播媒介的影響。另外，在辦案中我們也了解到，類(lèi)似本案這樣因?yàn)闆](méi)有錢(qián)花而采用盜竊、搶劫、搶奪手段“搞錢(qián)”的來(lái)常打工者不在少數(shù)，他們的高消費(fèi)欲望和實(shí)際收入的不平衡，促使他們實(shí)施了侵財(cái)犯罪，這也就是侵財(cái)型犯罪成為未成年人犯罪的主要類(lèi)型的原因。像本案中的這七名犯罪嫌疑人一樣，從河南等落后農(nóng)村到經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)打工賺錢(qián)的未成年人很多，但是，城市不可能完全吸收涌入求職市場(chǎng)的所有人，另外，這些尋找工作的農(nóng)村剩余勞動(dòng)者，往往也缺乏相應(yīng)的技能適應(yīng)城市的工作和生活。”隨著社會(huì)戶(hù)口制度的逐漸放開(kāi)，人口的流動(dòng)性隨之加大，農(nóng)村到城市的遷徙正在發(fā)生。共采用類(lèi)似手段搶劫三次，涉案金額為人民幣1577元。【案例一】王某坤、張某州、張某雷、龐某強(qiáng)、孫某東、曹某成及安某均是河南來(lái)常熟打工的未成年人，到常熟沒(méi)有多久。不斷涌現(xiàn)的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過(guò)合法的手段去實(shí)現(xiàn)這種欲望，為了滿(mǎn)足欲望，他們很可能不擇手段，實(shí)施越軌甚至犯罪。近年來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了強(qiáng)烈的變遷。（二）、未成年人犯罪的成因及案例分析我們認(rèn)為，未成年人犯罪的原因可從影響未成年人正常發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和未成年人的心理變化兩個(gè)方面加以探討，以下結(jié)合案例進(jìn)行闡述。從人民法院判決的情況分析，％、％％，其余均被判處有期徒刑或者拘役等刑罰，十年以上的有期