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正文內(nèi)容

關(guān)于全市檢察機關(guān)公益訴訟檢察工作情況的調(diào)研報告[大全5篇]-wenkub.com

2025-04-12 05:24 本頁面
   

【正文】 (正義網(wǎng)) 一圖讀懂公益訴訟 好問律師 APP 你還在擔(dān)心環(huán)境污染沒人管嗎?你還在發(fā)愁吃到有毒有害食品無處說理嗎?現(xiàn)在有招兒了,檢察機關(guān)可以提起公益訴訟了,這些問題統(tǒng)統(tǒng)幫你解決。試點期間 ,地方檢察院擬決定向法院提起公益訴訟的案件 ,一律先行層報最高檢審批。行政機關(guān)拒不糾正違法行為或不履行法定職責(zé) ,國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的 ,檢察機關(guān)可以提起行政公益訴訟 ,向法院提出撤銷違法行政行為、在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法或無效的訴訟請求。 為提高檢察監(jiān)督的效力 ,發(fā)揮行政機關(guān)履行職責(zé)的能動性 ,有效節(jié)約司法資源 ,《改革試點方案》設(shè)置了訴前程序。試點期間 ,重點是對生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的案件提起行政公益訴訟。 公益訴訟是指對損害國家和社會公共利益的違法行為 ,由法律規(guī)定的國家機關(guān)或組織向法院提起訴訟的制度。 檢察機關(guān)提起民事公益訴訟和行政公益訴訟 ,應(yīng)當(dāng)有明確的被告、具體的訴訟請求、社會公共利益受到損害的初步證據(jù) ,并應(yīng)當(dāng)制作公益訴 訟起訴書。規(guī)定在提起民事公益訴訟之前 ,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持法律規(guī)定的機關(guān)或者有關(guān)組織向法院提起民事公益訴訟。 據(jù)悉 ,公益訴訟案件中 ,檢察機關(guān)是以“公益訴訟人”的身份提起訴訟。它包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。 (作者單位:吉林廣播電視大學(xué)白山分校) 第五篇:《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》 好問律師 APP 《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》 與你息息相關(guān)的公益訴訟 —— 最高檢發(fā)布《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》 最高檢公布檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案制定經(jīng)過 7 月 2 日,最高人民檢察院對外發(fā)布《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》 (以下簡稱《改革試點方案》 )。 目前,認(rèn)為檢察機關(guān)參與公益訴訟會破壞“訴辯平衡”的機制是許多人反對這一制度的重要理由。當(dāng)檢察機關(guān)代表國家提起公益訴訟時,我們就不得不考慮公法與私法的劃分問題。盡管憲法賦予檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán),但在民事訴訟法和行政 訴訟法中總則和分則規(guī)定卻不相一致,在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前,檢察機關(guān)民事行政檢察監(jiān)督進退兩難:按兩部訴訟規(guī)定,檢察機關(guān)對民事審判和行政訴訟中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督,但是分則中又沒有具體規(guī)定,任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定的理由,拒絕檢察機關(guān)對抗訴以外的任何形式的法律監(jiān)督?!睆倪@一定義來看,檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)中,含有廣泛的訴訟權(quán)利,包括起訴、參與訴訟以及依上訴程序和審判監(jiān)督程序提起抗訴的權(quán)力等。因此,政府也不宜成為公益訴訟的主體。與公益訴訟私訴制度相對應(yīng)的是公益訴訟的公訴制度。其二,檢察機關(guān)作為法定監(jiān)督機關(guān),法律地位超脫,不易受干擾。根據(jù)公權(quán)力不得隨意委托的理念,接受這種義務(wù)的起訴主體只能是國家機關(guān),而不可能是公民、法人或其他組織。前者是我們熟悉的公訴權(quán),而后者在我國還幾乎是空白。由其作為公益代表人參與訴訟既符合其本質(zhì)要求,又能簡化訴訟程序,節(jié)省大量的人力、物力、財力,有利于人民法院依法全面徹底的解決糾紛,有效地保護當(dāng)事人合法權(quán)益,從而達到訴訟經(jīng)濟的目的。 檢察機關(guān)提起公益訴訟符合市場經(jīng)濟的效益原則,能達到訴訟經(jīng)濟的目的。” 監(jiān)督與 訴訟是有機結(jié)合的,實現(xiàn)監(jiān)督是訴訟的目的,訴訟是實現(xiàn)監(jiān)督的形式和手段。近幾年來,檢察機關(guān)為實現(xiàn)其監(jiān)督職能,采取了一系列檢察監(jiān)督方式。 第四篇:關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟問題探究 關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟問題探究 【摘要】目前,由于我國法制不健全,法律規(guī)定不完善,在檢察機關(guān)對于損害國家和社會公共利益該管不管,能不能提起公訴的問題上,理論界仍有很大爭議。以司法體制綜合 配套改革為契機,選優(yōu)配強刑事檢察辦案力量,特別是基層檢察院辦案力量,緩解“案多人少”的突出矛盾。建立健全監(jiān)督意見采納落實情況跟蹤、同類執(zhí)法問題定期通報等機制,增強監(jiān)督效果,提升監(jiān)督剛性。落實一體化辦案機制,健全內(nèi)部工作機制,細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)范,建立完善、有效、科學(xué)、規(guī)范的刑事檢察工作制度。堅持以人為本、司法為民的工作理念,做好羈押必要性審查、非法證據(jù)排除、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實等工作,重點加強對超期羈押等侵權(quán)行為的監(jiān)督,持續(xù)強化對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行刑罰變更執(zhí)行的監(jiān) 督,深入推進刑罰執(zhí)行各環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督。加大力度開展隨案監(jiān)督,大力推進辦案和監(jiān)督同步化,完善糾正違法通知書、檢察建議、抗訴等多元化監(jiān)督格局,實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。持續(xù)強化法律監(jiān)督機關(guān)接受監(jiān)督的意識,自覺把刑事檢察工作置 于人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督之下,實現(xiàn)監(jiān)督工作的常態(tài)化和科學(xué)化。全市檢察機 關(guān)要進一步提高對刑事檢察工作重要性的認(rèn)識,強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,依法正確履行刑事檢察監(jiān)督職責(zé),切實加大對偵查、審判、刑罰執(zhí)行的監(jiān)督力度,依法監(jiān)督和糾正司法活動中的違法行為。 2021 年,譙城區(qū)檢察院刑事檢察員額人均辦案量 187 件,基層檢察院辦案人員負(fù)擔(dān)重、壓力大。工作重點多集中在監(jiān)督意見的提出上,對監(jiān)督意見跟進落實不夠及時主動,監(jiān)督剛性不足。隨著新形勢下檢察機關(guān)部分職能的調(diào)整,新增檢察職能的效用尚未得到充分發(fā)揮,監(jiān)督領(lǐng)域范 圍和方式仍需拓展,監(jiān)督效果仍需進一步加強。刑事檢察監(jiān)督的合力尚未真正形成,與偵查機關(guān)、審判機關(guān)的信息互通渠道尚未完全打開,對違法行為的發(fā)現(xiàn)、移交和查處的銜接機制還不夠成熟。 (三 )工作機制仍需進一步健全。 2021 年以來,全市檢察機關(guān)監(jiān)督公訴案件 7251件,監(jiān)督公訴案件以外的各類案件共計 2098件,刑事審判監(jiān)督工作發(fā)展失衡。部分被監(jiān)督者對監(jiān)督工作支持配合力度不夠,接受檢察監(jiān)督的法律意識有待增強。 二、存在的問題 (一 )責(zé)任意識有待進一步強化。強化對刑事執(zhí)行活動的監(jiān)督,把司法公正落實到執(zhí)行工作中,推動執(zhí)行活動依法依規(guī)進行。開展重復(fù)訪治理專項攻堅,重復(fù)訪同比下降 53%。全市檢察機關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),不斷加大刑事檢察監(jiān)督力度,嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟刑事政策,以無社會危害性不捕 809 人,刑事和解不捕 208 人。服務(wù)保障中醫(yī)藥市場整治,依法監(jiān)督立案藥品領(lǐng)域刑事犯罪 1 件 1 人,起訴 9 件 9人,審查起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪 243 件 377 人。譙城區(qū)檢察院社區(qū)矯正檢察工作機制,被最高檢簡報、《法制日報》《安徽日報》推介報道。 (一 )刑事檢察工作機制不斷完善。審查起訴 8744 件 10829 人,其中,決定起訴 7251件 9017人,決定不訴 326件 408人 。調(diào)研組聽取了市人民檢察院及譙城區(qū)、利辛縣檢察院關(guān)于刑事檢察工作情況的匯報,實地察看了亳州市駐所檢察室、市檢察院偵查指揮中心,調(diào)閱了兩級人民檢察院部分案卷資料,并通過座談、走訪等形式征求了監(jiān)委、法院、公安、司法等部門及部分人大代表、律師的意見和建議。通過專題研討、庭審觀摩、案件實訓(xùn)等方式有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高公益訴訟檢察隊伍整體“實戰(zhàn)”能力和水平。加強對縣區(qū)公益訴訟檢察工作 的監(jiān)督指導(dǎo),及時研究解決工作中的困難和問題,全力推動全市公益訴訟檢察工作再上新臺階。強化司法鑒定與案件辦理的銜接工作,與鑒定機構(gòu)、科研機構(gòu)建立長期合作制度,加強公益訴訟司法鑒定服務(wù)保障,有效破解公益訴訟鑒定評估存在的問題。 (三)著力構(gòu)建公益訴訟工作長效機制。檢察機關(guān)要堅持辦案數(shù)量與質(zhì)量并重理念,突出公益核心,拓寬監(jiān)督途徑,擴大監(jiān)督案源,用足用好法律監(jiān)督手段,努力提高案件質(zhì)量,確保案件辦理效果。提高政治站位,深化對公益訴訟制度重要意義的認(rèn)識,切實履行公益訴訟檢察職責(zé),依法全面有效開展公益訴訟工作,維護好國家利益和社會公共利益。公益訴訟檢察作為新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,對公益訴訟檢察人員的理論 素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。與行政機關(guān)的協(xié)作配合力度仍需加大,公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、整改落實難問題,在不同程度上依然存在。由于缺乏相應(yīng)的機制保障,公益訴訟案件線索數(shù)量少、質(zhì)量低、轉(zhuǎn)化難的問題仍然沒有得到根本解決。檢察機關(guān)內(nèi)部公益訴訟工作制度需要進一步細(xì)化完善,在受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查取證等方面仍需規(guī)范。公益訴訟檢察工作開展不平衡,大多數(shù)公益訴訟案件集中在行政公益訴訟領(lǐng)域,在立案的 1063件案件中,行政公益訴訟案件 982件,占比 %,民事和刑事附帶民事公益訴訟案件 81 件,占比 %。個別縣區(qū)存在檢察機關(guān)調(diào)取、查閱、復(fù)印案卷資料等方面配合不夠順暢,對監(jiān)督意見的落實反饋不夠及時等問題。 二、存在的主要問題 (一)思想認(rèn)識還不充分。全市檢察機關(guān)以維護公益訴訟為目標(biāo),積極受理公益訴訟案件線索,突出辦理人民群眾反映強烈、社會影響大的案件。 2021年以來,共立案生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件 505 件,食品藥品安全領(lǐng)域案件 87 件,國有資產(chǎn)保護領(lǐng)域案件 95 件。 (三 )公益訴訟案件辦理推進有力。 ( 二)公益訴訟履職保障不斷強化。出臺內(nèi)部管理規(guī)范,為規(guī)范辦案、執(zhí)法流程提供制度保障?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下: 一、主要工作開展情況 2021 年 7 月公益訴訟檢察工作全面推開以來,全市檢察機關(guān)依法認(rèn)真履職、積極擔(dān)當(dāng)作為、突出公益核心、注重機制建設(shè),公益訴訟檢察工作開局良好,為維護國家和社會公共利益做出了積極的貢獻。加強公益訴訟檢察專業(yè)團隊建設(shè),培養(yǎng)一批既有公益訴訟檢察專業(yè)能力,又有相關(guān)行政領(lǐng)域知識儲備的復(fù)合型人才,全面提升公益訴訟檢察隊伍能力水平。 (五)
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