【正文】 面請(qǐng)示；4下級(jí)人民檢察院對(duì)不抗訴而有意義而申請(qǐng)復(fù)議的案件手里的案件應(yīng)具備下列條件； 人民檢察院作出的民事行政裁決裁定已經(jīng)法身的法律效力 有具體的申訴理由和請(qǐng)求。行政裁判的申訴； （二）公民，法人或其他組織的檢舉。 入世對(duì)民事行政檢察人員的素質(zhì)提出挑戰(zhàn) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 目前，民事行政檢察隊(duì)伍普遍存在業(yè)務(wù)不精，經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)任務(wù)比較艱巨，入世對(duì)民事行政立法的影響，必然給民事行政檢察人員帶來(lái)了更為繁重的熟悉新知識(shí)，適應(yīng)新規(guī)則的學(xué)習(xí)任務(wù)。 二、入世對(duì)民事行政檢察工 作帶來(lái)的挑戰(zhàn) 入世對(duì)民事行政立法提出挑戰(zhàn) 接受并且在我國(guó)國(guó)內(nèi)適用世貿(mào)的法律規(guī)則是我國(guó)政府申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的承諾，由于我國(guó)現(xiàn)有立法有相當(dāng)一部分帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)，同時(shí)在許多涉及貿(mào)易自由的領(lǐng)域立法尚屬空白。 人民檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其職責(zé)是通 過(guò)有效的法 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 律監(jiān)督行為，保障國(guó)家憲法、法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，以往檢察機(jī)關(guān)比較側(cè)重于對(duì)刑法實(shí)施的監(jiān)督，而對(duì)民事行政的監(jiān)督相對(duì)薄弱，應(yīng)該看到，法律監(jiān)督應(yīng)是在刑事、民事和行政各方面的全面的監(jiān)督，是一個(gè)完整的體系，缺少和弱化對(duì)民事行政的監(jiān)督，將會(huì)使我國(guó)整個(gè)檢察制度面臨著與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否相協(xié)調(diào)，與法律體系的重大調(diào)整是否相適應(yīng)，與日益發(fā)展變化的監(jiān)督內(nèi)容是否相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而在某種程度上影響檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位的穩(wěn)固。 加強(qiáng)民事行政檢察工作是民事行政檢察工作現(xiàn)狀的要求 民事行政檢察工作是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。入世后，國(guó)家、法人和個(gè)人之間的國(guó)際交往會(huì)比以往更加頻繁和開(kāi)放，司法公正與否，已不僅僅是我國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，而是關(guān)系到我國(guó)能否信守入世承諾和國(guó)際形象的問(wèn)題。民事行政檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，對(duì)于民法、經(jīng)濟(jì)法和行政法的統(tǒng)一實(shí)施，具有特別的重要作用，在入世后的新形勢(shì)下，民事行政檢察這項(xiàng)法律監(jiān)督工作只能加強(qiáng)，決不能削弱，更不能放棄。雖然法律監(jiān)督的途徑和方式是多種多樣的，但是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是憲法規(guī)定的、專門性的、強(qiáng)制性的和權(quán)威性的法律監(jiān)督，因而是一種最有效的常規(guī)監(jiān)督途徑。 入世，使我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，檢察機(jī)關(guān)作為履行法律監(jiān)督職能 的司法機(jī)關(guān)，在我國(guó)法制建設(shè)中具有相當(dāng)重要的地位并負(fù)有重大責(zé)任。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)民事行政檢察這一具有中國(guó)特色的法律制度來(lái)說(shuō)面臨了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇，如何更好地發(fā)揮 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 民事行政檢察的作用，將會(huì)成為未來(lái)幾年檢察機(jī)關(guān)研究的課題。 第三篇。要加大教育培訓(xùn)力度，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)檢察官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法律監(jiān)督能力和水平。五是強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)與司法部門、律師事務(wù)所、信訪等部門的工作聯(lián)系，及時(shí)掌握案件線索，拓寬案件來(lái)源渠道，更好地履行監(jiān)督法律實(shí)施、維護(hù)司法 公正的職能。四是強(qiáng)化溝通聯(lián)系，進(jìn)一步凝聚工作合力。要積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下廣大人民群眾對(duì)法治的需求，健全和完 善對(duì)民事行政申訴案件的受理、審查和提請(qǐng)抗訴等工作機(jī)制，創(chuàng)新民事行政檢察監(jiān)督的機(jī) 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制和有效方式。對(duì)正確的裁判，要及時(shí)、認(rèn)真、耐心做好法律解釋工作，贏得申訴人的理解支持，贏得群眾對(duì)法治的信賴，維護(hù)司法的公信力。要充分發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督職能，努力維護(hù)司法的公信力。要加強(qiáng)面向行政執(zhí)法部門的宣傳，讓行政執(zhí)法部門自覺(jué)接受檢察機(jī) 關(guān)的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，共同營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議一是強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造良好司法環(huán)境。四是工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。隨著司法改革不斷深化，要求加大公益性案件的辦案力度。法院、行政執(zhí)法部門每年都有大量的案件產(chǎn)生，目前仍然采用傳統(tǒng)的抽查、調(diào)閱卷宗的方法，案件資料沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化傳輸，以現(xiàn)有的檢察監(jiān)督力量很難保證監(jiān)督的及時(shí)和高效。許多群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能、地位、作用，以及民事行政檢察工作認(rèn)知度較低，當(dāng)事人到民 事行政檢察部門提出申訴的案件相對(duì)較少，社會(huì)影響力不大，民事行政檢察監(jiān)督職能作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)。對(duì)促進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正起到了積極的作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。這一案例開(kāi)創(chuàng)了全市公益訴訟的先河，也被評(píng)為全市政法系統(tǒng) “ 十大精品案例 ” 。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，縣人民檢察院大膽探索，積極適應(yīng)，努力摸排 線索，辦理案件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。四是探索公益訴訟，維護(hù)公 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 共利益。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)履職不到位的，及時(shí)發(fā)出檢察建議，內(nèi)容涉及環(huán)境保護(hù)、食品安全等領(lǐng)域。三是積極開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān) 督，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。在司法體制改革的大背景下，縣檢察院積極適應(yīng)民行檢察新形勢(shì)，主動(dòng) 推 進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督與生效裁判監(jiān)督等其他類型監(jiān)督業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以完善多元化監(jiān)督格局。充分發(fā)揮再審檢察建議的同級(jí)監(jiān)督靈活優(yōu)勢(shì)和抗訴的剛性作用，準(zhǔn)確把握提出再審檢察建議與提請(qǐng)抗訴的標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展對(duì)法院生效裁判的監(jiān)督。一是把法律監(jiān)督工作貫穿于民事、行政訴訟活動(dòng)的始終，努力確保司法公正?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、民事行政檢察工作開(kāi)展的基本情況近年來(lái)，縣人民檢察院依照我國(guó)《民事訴訟法 》、《行政訴訟法》等法律的規(guī)定，充分發(fā)揮民事、行政檢察工作的職能作用，對(duì)縣人民法院的民事訴訟和執(zhí)行工作，以及我縣各行政職能部門的執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行法律監(jiān)督。要加強(qiáng)檢察官的職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、公仆意識(shí)，樹(shù)