【正文】 目、人才、智力引進(jìn)一體化。發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以吸引高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，積極實(shí)施人才引進(jìn)工程。鼓勵(lì)企 業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)壁壘的能力。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源庫(kù)、國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和技術(shù)規(guī)范信息庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)。培育和發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 52 頁(yè) 的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息 服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)企業(yè)間的創(chuàng)新合作，共享創(chuàng)新資源，提高企業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。 堅(jiān)持支柱和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、核心和關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)先的原則，重點(diǎn)扶持TCL、德賽、華陽(yáng)等高新技術(shù)企業(yè)在消費(fèi)類(lèi)電子、嵌入式軟件、裝備制造、生物與新醫(yī)藥、石油化工、新材料、新能源與節(jié)能、環(huán)保與資源綜合利用等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。繼續(xù)深化分配制度改革，落實(shí)和完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成崇尚創(chuàng)新、充分體現(xiàn)知識(shí)和人才價(jià)值的科研激勵(lì)機(jī)制。完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向和長(zhǎng)效機(jī)制。完善以政府投入為指導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、多渠道投入的科技投入機(jī)制，加大關(guān)系核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)的財(cái)政扶持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入自主創(chuàng)新。 （四）提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 把自主創(chuàng)新作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方 式的中心環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)發(fā)展后勁和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快自主創(chuàng)新步伐。大力培育金融中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。推動(dòng)以高等級(jí)公路為依托的城際客運(yùn)網(wǎng)和 以中心鎮(zhèn)為龍頭的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展， 2020 年前實(shí)現(xiàn)行政村村村通客車(chē)。 不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式間的銜接，拓展客貨運(yùn)輸線路，改善運(yùn)輸管理體制，建立健全交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系，全面提高交 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 52 頁(yè) 通運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平。結(jié)合住房制度改革的深化 ，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，完善住房保障供應(yīng)體系。力爭(zhēng)到 2020年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)超過(guò) 1800萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò) 100 億元。完善旅游配套設(shè)施，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，健全旅游市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高旅游業(yè)的綜合接待能力和服務(wù)質(zhì)量。 按照 “ 科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，有效保護(hù) ” 為原則，整合旅游資源，加快羅浮山、南昆山、西湖、大亞灣和稔平半島等景區(qū)的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，建設(shè)白鷺湖、矮陂溫泉、沙田溫泉等一批旅游項(xiàng)目，構(gòu)建百里生態(tài)旅游長(zhǎng)廊。結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市商貿(mào)業(yè)走向農(nóng)村，完 善縣、鎮(zhèn)、村商品流通和服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展舊貨業(yè)、租賃業(yè)、拍賣(mài)業(yè)等流通業(yè)。 （三）全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 深化服務(wù)業(yè)體制改革，建立公開(kāi)公平、規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)先發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。建立軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)算機(jī)軟件人才，開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類(lèi)軟件、通信類(lèi)和消費(fèi)電子類(lèi)嵌入式軟件。 以東風(fēng)本田等汽車(chē)零配件企業(yè)為龍頭，推進(jìn)大亞灣、博羅汽車(chē)零部件工業(yè)集聚地建設(shè)，適時(shí)引進(jìn)轎車(chē)整車(chē)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件發(fā)展汽車(chē)整車(chē)制造業(yè)。加大中藥現(xiàn)代化研發(fā)力度，推動(dòng)中藥種 植、加工、制劑一體化，支持新 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 52 頁(yè) 菌種、高產(chǎn)菌種系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)。整合資源，建立制鞋業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)平臺(tái)，提升制鞋業(yè)規(guī)模和檔次。 大力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，積極運(yùn)用信息化和高新技術(shù)改造提升紡織、服裝、鞋類(lèi)、食品、制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。編制好稔平半島發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn) 島內(nèi)交通、供排水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為稔平半島開(kāi)發(fā)打好基礎(chǔ)。 堅(jiān)持海洋開(kāi)發(fā)和資源環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，健全海洋資源環(huán)境保護(hù)、海洋綜合管理和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展港口物流業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋生化業(yè)等海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和企業(yè)品牌形象的宣傳， 培育一批名牌產(chǎn)品，發(fā)展一批在全國(guó)乃至世界具有影響力的品牌。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和大型企業(yè)，積極開(kāi)展數(shù)碼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，掌握一批關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)由加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè) 繼續(xù)做好仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、三和開(kāi)發(fā)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園的整合及配套建設(shè)，進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展能力，以園區(qū)為載體，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以 80 萬(wàn)噸乙烯和 1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目為龍頭，遵循 “ 油化結(jié)合，上中下游一體化發(fā)展 ” 的道路，大力引進(jìn)石化中下游項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的新材料、專(zhuān)用化學(xué)品和精細(xì)化工等石化深加工產(chǎn)品，在大亞灣區(qū)形成較完善且具有較大規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，把大亞灣石化區(qū)建成我國(guó)重要的石化工業(yè)基地。 （二）建設(shè)現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城，構(gòu)建新型工業(yè)體系 以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)信息化促進(jìn)工業(yè)化，走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。擴(kuò)大實(shí)施 “ 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程 ” 的規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭(zhēng)到 2020年全市技能型農(nóng)民的比例達(dá)到 60%以上，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 52 頁(yè) 轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和農(nóng)村交通、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等惠農(nóng)政策。 農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng) 堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，積極探索建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。強(qiáng)化政府 對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)村 “ 一保五難 ” 問(wèn)題。重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全、危房改造和公路、電網(wǎng)、通訊等設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 。全面實(shí)施 “ 金農(nóng) ” 工程，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技研究推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系，在做好動(dòng)植物良種引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、品種改良的同時(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、貯藏、加工等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，提高農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等綜合服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 爭(zhēng)取 “ 十一五 ” 期末全市國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)到 2 家和 5 家。大力發(fā)展 “ 民辦、民管、民受益 ”的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 52 頁(yè) 加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾和宜農(nóng)未利用土地的開(kāi)發(fā)，建設(shè)農(nóng)田改低、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)化工程，改造 35 萬(wàn)畝中低產(chǎn)田，確保基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定，質(zhì)量提高。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，延長(zhǎng)生產(chǎn)、加工、流通產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建符合我市產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)體系。保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。在確保完成省糧食考評(píng)指標(biāo)的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，逐步形成符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 （一）切實(shí)解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 “ 十一五 ” 期末，居民平均預(yù)期壽命達(dá)到 76 歲，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 74%（五普口徑）。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 52 頁(yè) 。 “ 十一五 ” 期間，城鄉(xiāng)居民收入分配差距縮小，二元結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備。初步形成公正透明、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。 、法制更加健全。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率 90%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率 85%以上，其中農(nóng)村在籍常駐人口參加合作醫(yī)療率 100%；文化、體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 52 頁(yè) —— 。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到 6： 54： 40，高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 42%.非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 15%以上。 （三）發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年，初步建成珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城，改革開(kāi)放步伐加快，可持續(xù)發(fā)展能力提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，公共服務(wù)體系更加健全，治安良好，社會(huì)穩(wěn)定和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。完善公共安全預(yù)警和應(yīng)急體系。積極協(xié)調(diào)社會(huì)利 益，注重社會(huì)公平，不斷改善人民生活。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。突出制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展的機(jī)制。加大改革攻堅(jiān)力度，以行政管理體制改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)中心城區(qū)的凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力，加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，推動(dòng)山區(qū)發(fā)展，促進(jìn)形成全市各層次區(qū)域各展優(yōu)勢(shì)、各具特色、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的新格局。加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市 支持農(nóng)村的力度。努力建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科技人才隊(duì)伍。 （二）發(fā)展戰(zhàn)略 順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流和區(qū)域一體化趨勢(shì)，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，建立更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放程度，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，提高外經(jīng)貿(mào)工作水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高程度上