【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 52 頁(yè) 參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，推動(dòng) 內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 面對(duì)新的環(huán)境，我市要認(rèn)真分析形勢(shì)，充分把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃發(fā)展，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。五是社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜化。科 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 52 頁(yè) 技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域投入不足，人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展的需要。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大部分高新技術(shù)產(chǎn)品屬于簡(jiǎn)單的來料加工或裝配，附加值低，缺少核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。四是國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生重大而深刻的變化，資金、項(xiàng)目、人才等競(jìng)爭(zhēng)加劇。三是我國(guó)加入 “WTO” 后過渡期結(jié)束后，部分產(chǎn)業(yè)將面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。 從國(guó)內(nèi)外環(huán)境來看，我市的發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是我市經(jīng)濟(jì)外向度較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，各項(xiàng)改革全面深化，政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境不斷改善。 “ 十一五 ” 期間，中海殼牌南海石化項(xiàng)目投產(chǎn)， 1200 萬噸煉油項(xiàng)目建成，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)新的飛躍，包括臨海工業(yè)在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步壯大；旅游、港口物流、商貿(mào)業(yè)將更加活躍。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。我市是華南地區(qū)重要的交通樞紐、通信樞紐和電網(wǎng)樞紐，形成了鐵路、高速公路、港口等對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)骨架，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)，建成了覆蓋整個(gè)市域的電話和數(shù)字通訊網(wǎng)絡(luò)。土地資源、淡水資源、海洋資源和旅游資源充裕，海港條件優(yōu)良，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有較大的優(yōu)勢(shì)。東江、西枝江橫貫境內(nèi)，集山、泉、湖、海、瀑、島于一體，有 西湖、羅浮山、南昆山等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝及自然保護(hù)區(qū)。二是自然資源豐富。 從我市情況來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備許多有利因素：一是區(qū)位條件優(yōu)越。新的發(fā)展時(shí)期，既面臨許多機(jī)遇，也需要應(yīng)對(duì)不少挑戰(zhàn)。 （二）發(fā)展環(huán)境 未來五年是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的提出，為我市發(fā)展指明了方向。普法教育深入開展，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，社會(huì)穩(wěn)定。政府管理進(jìn)一步規(guī)范，依法治市、依法行政水平穩(wěn)步提高，審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管力度加大 ，民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善。全市人口自然增長(zhǎng)率連續(xù) 5 年控制在 ‰ 以下，期望壽命達(dá) 歲。城鄉(xiāng)居住條件繼續(xù)改善。 2020 年全市城市居民人均可支配收入 14884 元，農(nóng)民人均純收入 4698 元， “ 十五 ” 期間年均分別增長(zhǎng) %和 %.居民消費(fèi)能力明顯增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。 。以社會(huì)保險(xiǎn)為主，社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利全面發(fā)展的社會(huì)保障體系基本建立。公共衛(wèi)生體系建設(shè)強(qiáng)化。人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作加強(qiáng)。九年義務(wù)教育在鞏固中提高，適齡兒童入學(xué)率 %；小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率 100%；初中畢業(yè)生升學(xué)率 %，比 “ 九五 ” 期末提高 20 個(gè)百分點(diǎn)；高中畢業(yè)生升學(xué)率 %，比 “ 九五 ” 期末提高 16 個(gè)百分點(diǎn)。全市有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè) 141 家，省級(jí)以上工程研發(fā)中心 13 家。 。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成效明顯，市場(chǎng)秩 序良好，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)加強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度全面推開。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革加快，市、縣、鄉(xiāng) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 52 頁(yè) 鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制逐步完善。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施初具規(guī)模，信息資源開發(fā)應(yīng)用發(fā)展迅速。惠州抽水蓄能電站、 LNG 電廠等電源建設(shè)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。電源電網(wǎng)建設(shè)加快。惠鹽、深汕、廣惠、惠河 4 條高速公路貫穿全境。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。博羅、龍門近兩年地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅 均超過全市平均水平。其中省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè) 125 家、產(chǎn)值超億元的民營(yíng)企業(yè) 37 家、 “ 廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè) ”5 家。 。 2020 年全市完成生產(chǎn)總值 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá) 21911 元，約合 2705 美元（按 元： 1 美元折算）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到 億元。 一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展基礎(chǔ) 經(jīng)過改革開放二十多年特別是 “ 十五 ” 時(shí)期的快速發(fā)展，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，為 “ 十一五 ” 期間實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 1 頁(yè) 共 52 頁(yè) 惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要 目錄 一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展基礎(chǔ) （二）發(fā)展環(huán)境 二、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）發(fā)展戰(zhàn)略 中國(guó)最大的管理資源中心 第 2 頁(yè) 共 52 頁(yè) （三）發(fā)展目標(biāo) 三、主要任務(wù) （一）切實(shí)解決 “ 三農(nóng) ” 問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) （二）建設(shè)現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城，構(gòu)建新型工業(yè)體系 （三）全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn) 業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 52 頁(yè) （四）提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 （五）提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 （六）加快城鎮(zhèn)化步伐， 推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 （七）適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁 （八）建設(shè)綠色生態(tài)惠州，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 52 頁(yè) （九）加快體制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力 有資產(chǎn)管理體制改革 （十）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì) 四、重大工程 （一）重化工業(yè)工程 （二）電子信息技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用工程 （三）能源保障工程 （四）綜合運(yùn)輸工程 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 52 頁(yè) （五）水利基礎(chǔ)工程 （六）公共服務(wù)工程 （七）生態(tài)環(huán) 保工程 （八）安全保障工程 “ 十一五 ” 時(shí)期（ 20202020 年），是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是我市調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。 。三次產(chǎn)業(yè)比重由 “ 九五 ” 期末的∶∶ 調(diào)整到 ∶∶.“ 十五 ” 期間，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) %，地方一般預(yù)算財(cái)政收入年均增長(zhǎng) %.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 億元，是 “ 九五 ” 期間的 倍；外貿(mào)出口比 “ 九五 ” 期末翻一番多，年均增 中國(guó)最大的管理資源中心 第 6 頁(yè) 共 52 頁(yè) 長(zhǎng) %.利 用外資的規(guī)模和水平持續(xù)提高， 5 年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資 億美元，世界 500 強(qiáng)企業(yè)有 24 家落戶惠州。 2020 年末全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)到 萬家、 萬家，注冊(cè)資金分別為 億元、 億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的 %.惠東、博羅、龍門三縣占全市經(jīng)濟(jì)總量的 %，惠東、博羅經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全省各縣前列。 ?；荽箬F路與京九、廣梅汕鐵路接軌。 2020 年底，全市公路通車?yán)锍?7358 公里，其中高速公路 278 公里；鐵路總里程 公里；港口年吞吐能力 3600 萬噸。全市現(xiàn)有 110 千伏及以上變電站 72 座，主變?nèi)萘窟_(dá) 1075 萬千伏安。水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)， “ 十五 ” 期間，全市完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程 266 宗，江海堤圍加固 公里 ，治理水土流失 127 平方公里。 。以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局基本形成。投融資體制改革深入開展。糧食流通體制和國(guó)有糧食企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化、教育體制改革順利進(jìn)行。機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革有序推進(jìn)，惠州市行政審批（信息）服務(wù)平臺(tái)建成開通，政府宏觀管理職能逐步改善和加強(qiáng)。以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系不斷完善。科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %.教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。中職教育、高等教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化事業(yè)健康發(fā)展。體育事業(yè)不斷進(jìn)步。就業(yè)和再就業(yè)工作加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù) 5 年控制在 %以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民食品支出占消費(fèi)支出 的比重為 %，交通通訊、教育、居住和醫(yī)療保健支出比重明顯上升。 2020 年末，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積 平方米，自來水和燃?xì)馐褂寐示_(dá)到 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 52 頁(yè) 100%，每百人擁有電話 部，每百戶居民擁有家用電腦 臺(tái)、家用汽車 11 臺(tái)；農(nóng)村居民人均住房面積 平方米，電話、生活用電實(shí)現(xiàn) “ 戶戶通 ” 。 。基層民主繼續(xù)擴(kuò)大，政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、村民