【正文】 積極參與國(guó)際科技交流與合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（三）自主創(chuàng)新戰(zhàn)略 堅(jiān)定不移地實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，就是要把全面提升自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)從“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。一方面，全面提高利用外資的水平，改善利用外資的結(jié)構(gòu)，拓寬利用外資的領(lǐng)域，提高利用外資的效益?！笆晃濉逼陂g，要全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，從被動(dòng)接受?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)分工向主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)向及時(shí)掌控國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)向轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)一體化后的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。初次分配體現(xiàn)效率，再分配體現(xiàn)社會(huì)公平，不斷強(qiáng)化財(cái)政、稅收、保障、福利等政策手段，縮小收入差距，增加普通居民收入，探索出一條建立在全民參與、全民共享基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)觀念，堅(jiān)持在“富民優(yōu)先”的基礎(chǔ)上加強(qiáng)親商環(huán)境建設(shè)；二是居民收入、政府收入和投資者收入的關(guān)系。在今后的招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政預(yù)算等具體工作安排中，始終將是否有利于提高居民收入、是否讓老百姓滿意作為首要出發(fā)點(diǎn)。（一）富民優(yōu)先戰(zhàn)略堅(jiān)定不移地實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要將保證廣大人民能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)得到實(shí)惠作為一切經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，完成新時(shí)期富裕城鄉(xiāng)居民的歷史任務(wù)。四、發(fā)展戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，需要高揚(yáng)發(fā)展主題，堅(jiān)持率先發(fā)展和全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確定并實(shí)施切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。人文發(fā)展定位：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交輝、科技與人文相容、人與自然和諧共處的生態(tài)城市。城市發(fā)展定位：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工商城市，具有江南水鄉(xiāng)特色園林旅游城市，自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明全面發(fā)展的文明城市。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：常住人口控制在160萬(wàn)人左右，城市化水平達(dá)75%，大力提高人口素質(zhì)，萬(wàn)人大專以上人才數(shù)達(dá)1250人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%左右，萬(wàn)人刑事發(fā)案率、萬(wàn)人非正常死亡率、萬(wàn)人上訪率的控制處于全國(guó)同等城市領(lǐng)先水平，衛(wèi)生、體育水平進(jìn)一步提高。2011年到2020年年均增長(zhǎng)10%左右，到2020年，人均GDP達(dá)2萬(wàn)美元（按常住人口計(jì)算），達(dá)到高收入發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)“十一五”期間，按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，結(jié)合昆山現(xiàn)有基礎(chǔ)、未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，GDP年均增長(zhǎng)15%左右，財(cái)政收入占GDP比重達(dá)到18%以上?！傲鶄€(gè)有待提高”：一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中占比有待提高；二是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重和企業(yè)素質(zhì)有待提高；三是在收入結(jié)構(gòu)中，城鄉(xiāng)人均居民收入占人均GDP比重有待提高；四是在社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中，社會(huì)公共產(chǎn)品發(fā)展和供給水平有待提高；五是在城鄉(xiāng)建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度有待提高；六是人口結(jié)構(gòu)中，人才占勞動(dòng)力的比重有待提高。從昆山自身來(lái)看，“十一五”期間正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，同時(shí)也是各種矛盾凸現(xiàn)期，突出表現(xiàn)為“四大壓力”和“六個(gè)有待提高”。這些都為我市“十一五”發(fā)展提供了有利的環(huán)境和條件。（二）機(jī)遇和條件“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍將是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。昆山經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)兩個(gè)階段后，開(kāi)始向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段過(guò)渡；從以大規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張為特征的階段開(kāi)始進(jìn)入以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為主的又快又好發(fā)展階段，即產(chǎn)業(yè)層次邁向高附加值、精細(xì)化和柔性化階段，產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)集約化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的不斷延伸；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。五年來(lái)，以打造“效率昆山”、“綠色昆山”、“平安昆山”、“魅力昆山”為目標(biāo)，狠抓機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)，加大社會(huì)環(huán)境綜合整治力度，啟動(dòng)“新昆山人”建設(shè)工作，廣泛深入地開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，大力營(yíng)造和完善服務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，全面優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)和生活居住環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，新建了市疾病控制中心，擴(kuò)建了市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院，“十五”期末，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)269個(gè)，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員3430人，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位2121張。加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，人才總量突破15萬(wàn)人，列全省縣級(jí)市首位。不斷提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步完善教育體系?！笆濉笔墙?jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的五年?！笆濉逼谀?，%，城市人均公共綠地達(dá)14平方米。全面完成區(qū)域供水工程，日供水能力達(dá)到60萬(wàn)噸，建成一批污水處理廠，%以上。啟動(dòng)新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，建成33個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)。五年來(lái)，堅(jiān)持城市現(xiàn)代化目標(biāo)，確立片區(qū)發(fā)展觀念，大力推進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”，不斷加快城市化進(jìn)程，城市化率由期初的47%提高到期末的64%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積32平方米，市區(qū)居民住宅成套率達(dá)100%，人均期望壽命達(dá)80歲，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高?！笆濉逼谀谐擎?zhèn)居民可支配收入達(dá)16809元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8450元，農(nóng)村家庭純收入超過(guò)8000元的比例超過(guò)60%。五年來(lái)，始終把富民工作作為全局工作的重中之重，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施以“人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)”為主要內(nèi)容的“三有工程”，完善社會(huì)保障，推進(jìn)群眾增收致富。積極培育新興服務(wù)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以周莊、錦溪、千燈為代表的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游持續(xù)升溫，開(kāi)發(fā)區(qū)和陸家的現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)始起步，金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、中介咨詢、連鎖商業(yè)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶昆山，第三產(chǎn)業(yè)增加值和增幅不斷提高。“十五”期末，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的76%，其中電子信息占50%。以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成了以優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特色蔬果為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！笆濉笔墙?jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高的五年。五年來(lái)，通過(guò)實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略、民營(yíng)趕超戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，全市經(jīng)濟(jì)始終保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。一、發(fā)展基礎(chǔ) “十五”期間，昆山堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的“昆山之路”精神，全面實(shí)施“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、科教興市、城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展和富民強(qiáng)市”五大戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，綜合實(shí)力和發(fā)展水平再上新臺(tái)階，率先實(shí)現(xiàn)江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)，基本達(dá)到全面小康社會(huì)水平，綜合實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）首位。昆山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（2006～2010）“十一五”是昆山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的重要時(shí)期，是全面鞏固小康社會(huì)建設(shè)成果，率先向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。本規(guī)劃綱要是根據(jù)中共昆山市委《關(guān)于制定昆山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求編制的，是“十一五”時(shí)期昆山落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的行動(dòng)綱領(lǐng)。 ——“十五”是綜合實(shí)力顯著提升的五年?！笆濉逼谀?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)730億元，%；，%；，%；進(jìn)出口總額330億美元，%；累計(jì)吸收合同外資超過(guò)110億美元，到帳外資52億美元，；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，民企數(shù)接近15000家，注冊(cè)資本超過(guò)220億元，分別比期初增長(zhǎng)4倍和13倍；啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)三年跨越計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值由期初的70億元上升到期末的220億元，增長(zhǎng)2倍多。五年來(lái)，全市把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路作為重要目標(biāo)取向，按照“四個(gè)鞏固發(fā)展和提升”的要求，注重招商選資，強(qiáng)化精細(xì)招商，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，依托各類(lèi)園區(qū)，引進(jìn)一大批科技含量較高、投資強(qiáng)度較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的內(nèi)外資項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)培育電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)群。光電、特種汽車(chē)成為新的“種子”產(chǎn)業(yè)。——“十五”是群眾生活明顯改善的五年。“十五”期間，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。位居江蘇省前列?！笆濉笔浅鞘薪ㄔO(shè)框架全面拉開(kāi)的五年?！耙怀蔷沛?zhèn)”城鎮(zhèn)格局初成體系，中心城區(qū)東拓西擴(kuò)步伐加快，東西副中心初具雛型。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成市域“三縱六橫二環(huán)五高”的公路主網(wǎng)架，二級(jí)以上公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到563公里，其中高速公路100公里，建成9個(gè)高速公路互通。以文化、體育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共事業(yè)配套為重點(diǎn)的城市功能設(shè)施框架基本形成，以傀儡湖水源地保護(hù)、城市生態(tài)園林綠地建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境框架加快形成。全市榮獲國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)等稱號(hào)，全國(guó)生態(tài)市創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)考核。五年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得顯著成績(jī)?！笆濉逼谀?，學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高中教育、地方高等教育和成人教育全面發(fā)展，幼兒園、小學(xué)、初中、高中入學(xué)率分別達(dá)到99%、100%、100%%，%。大力開(kāi)展科技創(chuàng)新和創(chuàng)牌活動(dòng)，科技投入逐年增加，科技對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別提高到52%、%，累計(jì)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量列全省縣級(jí)市首位。文化事業(yè)不斷發(fā)展，新建了市科技文化博覽中心、圖書(shū)館、侯北人美術(shù)館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施，全市各類(lèi)文化場(chǎng)館達(dá)到16個(gè)；群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩，全民健身計(jì)劃得到全面實(shí)施，建成市體育館。二、發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展階段經(jīng)過(guò)“十五”的發(fā)展，昆山已經(jīng)躍上新臺(tái)階、站在新起點(diǎn)，正處于城市化加速期、新型工業(yè)化成型期、全面小康社會(huì)向基本現(xiàn)代化過(guò)渡期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型期。昆山發(fā)展從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入信息、資本全球化的新階段，國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速；我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國(guó)家宏觀調(diào)控更加成熟，中央鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，以上海為“龍頭”的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快；全市綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，各級(jí)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。（三）挑戰(zhàn)和壓力全球化背景下各國(guó)對(duì)資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的爭(zhēng)奪進(jìn)一步加劇，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增多，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈?！八拇髩毫Α保阂皇侨丝趬毫?，從2003年起，每年增加人口15萬(wàn)左右，其中絕大部分為初級(jí)勞動(dòng)力，到2005年末常住人口已超過(guò)105萬(wàn)，給城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)帶來(lái)巨大壓力；二是環(huán)境壓力，目前昆山的水環(huán)境、大氣環(huán)境已經(jīng)處于臨界狀態(tài)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力；三是資源壓力，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)越來(lái)越少，土地后備資源缺乏，水、電、氣等能源供應(yīng)日趨緊張，給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力；四是社會(huì)治安壓力，影響社會(huì)治安的消極因素仍然存在，特別是人口增長(zhǎng)過(guò)快，流動(dòng)人口犯罪已經(jīng)成為昆山刑事犯罪的主要方面，將給社會(huì)治安帶來(lái)巨大壓力。三、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想今后五年以及更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，昆山國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，繼續(xù)弘揚(yáng)“昆山之路”精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，大力實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把昆山建設(shè)成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中等城市。到“十一五”期末，人均GDP達(dá) （按常住人口計(jì)算），率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。人本發(fā)展目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25000元和13300元，人民生活在整體上邁向富裕，生活質(zhì)量明顯提高，生活環(huán)境明顯改善，恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)達(dá)到基本現(xiàn)代化水平，逐步實(shí)行社會(huì)保障和醫(yī)療保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)：建成區(qū)綠化覆蓋率45%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)大于90%，單位GDP能耗比“十五”期末下降20%以上，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：形成以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)為標(biāo)志的現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)；形成研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)相匹配的集約高效的先進(jìn)制造業(yè)；初步形成多樣化、國(guó)際化、規(guī)模化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？臻g發(fā)展定位：形成城市體態(tài)合理、空間功能分區(qū)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的局面，構(gòu)筑“一城兩翼六片九鎮(zhèn)”的市域格局。在堅(jiān)持“外向帶動(dòng)、民營(yíng)趕超、服務(wù)業(yè)跨越”三大工作戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“富民優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、自主創(chuàng)新、城市化、可持續(xù)發(fā)展”五大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。富民優(yōu)先，體現(xiàn)在具體的工作思路和工作方法之中。正確處理好以下幾種關(guān)系：一是親商、富商與親民、富民的關(guān)系。立足不斷壯大中等收入群體，減少貧困人群，提高富裕人群的社會(huì)責(zé)任和道德操守；三是初次分配與再分配的關(guān)系。（二）經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升利用外資水平，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國(guó)際化道路的方向不動(dòng)搖。不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。另一方面，全面提高運(yùn)籌水平和注重