【正文】 ：每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，%以內(nèi)。加大金堤河、馬頰河治理力度，建設(shè)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)：“十一五”末，全市高速公路里程達(dá)到200公里，所有縣（區(qū)）通高速公路或高等級公路，建成豫魯冀三省交界處的高速公路網(wǎng)。第三節(jié) 主要預(yù)期目標(biāo)——宏觀經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長13%以上（2005年價(jià)格）；“十一五”末，力爭生產(chǎn)總值比“十五”末翻一番，人均生產(chǎn)總值超過2萬元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，五年累計(jì)投資額突破1000億元；財(cái)政一般預(yù)算收入略高于經(jīng)濟(jì)增長，力爭五年實(shí)現(xiàn)翻一番；出口總額累計(jì)達(dá)到9億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到2億美元。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，注重社會公平，保持社會安定團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決好涉及人民群眾切身利益的問題，積極擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，完善社會保障，健全公共服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。繼續(xù)加大開放力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，進(jìn)一步提高對外開放的層次和水平。五是更加注重改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快城鎮(zhèn)化步伐，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，加大扶貧開發(fā)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持科教興濮和人才強(qiáng)市，積極開發(fā)人力資源，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，把經(jīng)濟(jì)增長更多地建立在科技進(jìn)步和人力資本帶動的基礎(chǔ)上。三是更加注重科教興濮和人才強(qiáng)市，全面提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化步伐，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。把既快又好作為發(fā)展的基本要求，充分調(diào)動和利用一切積極因素加快發(fā)展，通過發(fā)展來解決經(jīng)濟(jì)社會生活中存在的各種矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)再上新臺階。第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要預(yù)期目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，大力實(shí)施以工興市戰(zhàn)略、科教興濮戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面增強(qiáng)城市核心競爭力，把濮陽建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)競爭力、輻射力和帶動力的區(qū)域性中心城市。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對原油和天然氣依存度較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨；農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)重，城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技含量低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境矛盾加??；利用外資規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)外向度不高，投資規(guī)模偏低，制約著經(jīng)濟(jì)快速增長；長期積累的體制機(jī)制等深層次矛盾亟待解決，深化改革的任務(wù)依然繁重；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，各種矛盾處于多發(fā)期，處理好社會利益關(guān)系的難度增大。城市競爭力和城市知名度提升，為招商引資構(gòu)建了良好平臺。濮陽石油、天然氣、煤、鹽、土地以及勞動力資源豐富；國電濮陽熱電2200MW供熱供電機(jī)組建成投產(chǎn)、三強(qiáng)電力集團(tuán) 2350MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)、水廠二期及南水北調(diào)工程項(xiàng)目實(shí)施將提供充足的電、水保障；西氣東輸工程竣工投用，四川普光氣田天然氣入豫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源承載能力將得到增強(qiáng)。河南省“十一五”規(guī)劃建設(shè)五大煤化工基地，依托中原大化等建設(shè)豫北煤化工產(chǎn)業(yè)基地，將為濮陽發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。世界范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷向縱深推進(jìn)，有利于吸引外商投資和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。總體上看，五年來濮陽綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾生活不斷改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已站在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。、分別比“九五”。％，；森林覆蓋率達(dá)25％。環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。體育事業(yè)快速發(fā)展，人民身體素質(zhì)不斷增強(qiáng)。深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了雜技藝術(shù)集團(tuán)?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長推動作用增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，改革不斷深化，一批國有企業(yè)通過破產(chǎn)、出售、租賃、兼并等形式盤活了存量資產(chǎn)，推動了國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置；縣域經(jīng)濟(jì)順利完成了“國退民進(jìn)”；行政管理、投資、糧食流通等體制改革和農(nóng)村信用社改革取得新進(jìn)展。湯臺鐵路升級改造項(xiàng)目主體工程基本建成并實(shí)現(xiàn)了與國鐵直通運(yùn)輸；濮鶴高速竣工通車，大廣高速濮陽段開工建設(shè)，濮范高速做好了開工前準(zhǔn)備工作；國道、省道公路網(wǎng)已基本形成；縣鄉(xiāng)道路建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了便捷、暢通、高效、安全的交通運(yùn)輸體系。相繼完成了城市電網(wǎng)改造、市生活污水處理廠、濮上園、黃河路西延、中原路和濮上路改造等項(xiàng)目，打通了東西南北環(huán)城公路，城市框架進(jìn)一步拉大。完成了金堤河干流治理一期和第三條濮清南引黃蓄灌等工程，加快了渠村和南小堤灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程建設(shè)步伐，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，%。2005年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成180億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47%，成為了濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。年均增長12%?！笆濉逼陂g，中原乙烯18萬噸擴(kuò)能改建、中原大化6萬噸三聚氰胺和一期30萬噸復(fù)合肥、力諾集團(tuán)公司等所上的一批投資大、效益高、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)成為濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。以工興市戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。優(yōu)質(zhì)尖椒30萬畝，鮮切花基地5000畝，速生豐產(chǎn)林68萬畝。“十五”期間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得新成效，到2005年全市國民經(jīng)濟(jì)一、二、：：，與2000年相比。五年來工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)均居全省前列，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高?！笆濉逼陂g，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，比“九五”%，%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10716元。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)“十五”以來，全市上下按照“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施以工興市、科教興濮、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展和品牌城市戰(zhàn)略，解放思想，開拓進(jìn)取，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，順利完成了“十五”計(jì)劃，使濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要“十一五”時(shí)期（20062010年）是全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要時(shí)期，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)、著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段。根據(jù)中共中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會精神和市委、市政府安排部署，特制定濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提高。是“九五”，%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以工興市成效顯著。糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。畜牧業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市肉類、禽蛋和奶類總產(chǎn)量分別是“九五”、。％，%，%以上。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，第三產(chǎn)業(yè)總量不斷擴(kuò)張。批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)初具規(guī)模；房地產(chǎn)、物流、中介服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。%，較“九五”。固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。城市建設(shè)取得新進(jìn)展。交通運(yùn)輸發(fā)展獲得新成效。體制改革縱深推進(jìn)，對外開放成果豐碩。外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，年均增長29%；，%?！笆濉逼陂g，各項(xiàng)社會事業(yè)取得了長足進(jìn)步。教育事業(yè)全面發(fā)展，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和鞏固率均為100%；初中生鞏固率為99%；城區(qū)基本普及了高中階段教育；整合教育資源，建設(shè)了濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，建成了市、縣兩級6個(gè)疾病預(yù)防控制中心，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。人口自然增長率控制在5‰左右，低于“十五”預(yù)期目標(biāo)和全省平均水平。環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，%。人民生活水平穩(wěn)步提高，社會保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率五年來均控制在5%以內(nèi)。第二節(jié) “十一五”面臨的形勢“十一五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速和市場配置資源日臻完善，我國將處于黃金發(fā)展期，濮陽發(fā)展也將面臨難得的機(jī)遇。國家全面實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，在政策、資金和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面將加大對中部地區(qū)的支持力度，為濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)。交通事業(yè)快速發(fā)展，“瓶頸”制約逐漸打破，長（治）泰（安）鐵路建設(shè)納入國家“十一五”規(guī)劃；濮鶴高速公路竣工通車以及濮信、濮范、安南和德商高速公路建設(shè)，交通優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。濮陽城市建設(shè)成績突出，相繼榮獲了“六城二獎”，2005年又成功入選全國魅力城市200強(qiáng)；在內(nèi)地200個(gè)城市綜合競爭力排名中濮陽居全國第77位，在河南省居第3位。在面臨發(fā)展機(jī)遇同時(shí)，濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也存在著一些突出的矛盾和問題?！笆晃濉睍r(shí)期是戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸現(xiàn)并存的時(shí)期，全市上下要準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)的宏觀形勢，科學(xué)定位濮陽所處的發(fā)展階段，清醒認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，切實(shí)采取有效措施，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。第二節(jié) 發(fā)展原則一是更加注重落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展態(tài)勢。二是更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效利用資源，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。四是更加注重“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方針，提高公共財(cái)政對農(nóng)村的支持力度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，逐步改變二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。以市場化改革為方向，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、政府管理等各個(gè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。六是更加注重以人為本，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)。創(chuàng)新社會管理體制，加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，正確處理人民內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)社會和諧基礎(chǔ)。加快建設(shè)平安濮陽、誠信濮陽、生態(tài)濮陽和文明濮陽，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。——結(jié)構(gòu)調(diào)整主要預(yù)期目標(biāo)：“十一五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)比達(dá)到13：59：28；非公有制經(jīng)濟(jì)完成的增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%；城鎮(zhèn)化水平力爭達(dá)到全省平均水平。新建改建農(nóng)村道路5000公里，實(shí)現(xiàn)村村通公路和公共汽車的目標(biāo)。城鄉(xiāng)文化娛樂體育等公益設(shè)施更加完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；城鎮(zhèn)供水、供熱、供氣和治理污染的基礎(chǔ)工程滿足實(shí)際需要。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長14%，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化和環(huán)境等方面的條件有較大改善?！鐣l(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：‰以下，2010年全市總?cè)丝诳刂圃?70萬人左右；科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%；全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%左右，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右；15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年以上，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%?！沙掷m(xù)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：全市森林覆蓋率達(dá)到26%以上；城市污水集中處理率達(dá)到80%以上，城市垃圾無害化處理率達(dá)到100%；城市飲用水水源切實(shí)得到有效保護(hù)，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)進(jìn)一步改善；合理開發(fā)、使用和保護(hù)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，提高資源利用率，單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右，增強(qiáng)資源對社會發(fā)展的保障能力。第一節(jié) 發(fā)展新農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展新農(nóng)業(yè)。大