【正文】 稅收、融資等優(yōu)惠政策都不統(tǒng)一，有的物流園區(qū)能享受貸款貼息、稅費優(yōu)惠，有的則不能。要依托 地方產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)市場，充分考慮入駐企業(yè)對園區(qū)選址及功能定位的需求，以實現(xiàn)物流園區(qū)的集約化和規(guī)模效應(yīng)。 (五 )規(guī)劃設(shè)計以市場需求為根本出發(fā)點 物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，規(guī)劃的重點是如何通過對物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項目開發(fā)等，來吸引物流企業(yè)和投資者參與，服務(wù)于市場需求?？捎山煌ú繝款^，設(shè)立一個負責(zé)全國物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的部門，負責(zé)統(tǒng) 14 籌全國物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)問題，該規(guī)劃納入國家交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。浙江傳化物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚通過對物流、精細化工、日用化工、農(nóng)業(yè)高科技、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)的帶動作用產(chǎn)生了良好的效應(yīng) [8]。基地同時整合社會運輸車 40多萬輛，為杭州及周邊地區(qū) 萬多家制造業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)提供物流外包服務(wù)。該業(yè)績來自于物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。浙江傳化物流基地 2021 年獲得了 “ 中國物流示范基地 ” 稱號。加強物流園區(qū)與周邊節(jié)點聯(lián)系、吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，將使物流園區(qū)獲得長遠動力，在市場中更具競爭力。應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)力狀況確定周邊產(chǎn)業(yè)集群的類型。從橫向產(chǎn)業(yè)維度來看，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群所涉及行業(yè)的特殊性，不同產(chǎn)業(yè)集群對相應(yīng)的物流系統(tǒng)在技術(shù)、設(shè)施及經(jīng)營管理方面的要求不同，基于產(chǎn)業(yè)集群的物流園區(qū)的構(gòu)建也存在很大的差異。值得注意的是，產(chǎn)業(yè)集群與物流園區(qū)往往在同一區(qū)域內(nèi)相伴而生。規(guī)劃時應(yīng)考慮與政府的共用性以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)對時效性、零庫存及物流功能外包的要求，以確定各功能模塊的詳細功能及開發(fā)次序。物流園區(qū)規(guī)劃中要注意信息平臺的規(guī)劃，通過物流信 息整合已有資源，構(gòu)筑物流信息平臺。同時，標準化的數(shù)據(jù)交換還要受到許多條塊分割體制的制約，阻礙了物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息交流與共享，不利于企業(yè)間的合作與園區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)效率的提高。 我國物流園區(qū)急需構(gòu)筑物流信息平臺、應(yīng)用物流標準化軟件。 (7)發(fā)展預(yù)留用地。 (6)其他建筑面積。 (5)綠化面積。園區(qū)內(nèi)線路是相對于外部的省、國道的支路，以承擔(dān)園區(qū)內(nèi)短距離交通為主，支路可以視地塊大小的實際情況進行取舍，主干道設(shè)計為雙車道，輔助道路為單車道，每車道寬 ，單側(cè)凈空 。 (4)線路面積。主要包括各類庫房 (收貨區(qū)、收貨暫存區(qū)、存儲區(qū)、流通加工區(qū)、發(fā)貨區(qū)等 )。 這是物流園區(qū)的主要功能之一，這部分面積根據(jù)物流園區(qū)功能定位的不同，一般在物流園區(qū)總占地面積的 30％～ 40％之間變化。其規(guī)模設(shè)置主要依據(jù)國標《集裝箱公路中轉(zhuǎn)站站級劃分和設(shè)備配備》規(guī)定的有關(guān)參數(shù)，主要包括：拆裝箱庫面積、集裝箱堆場面積、裝卸作業(yè)場面積和集裝箱庫站臺面積等。 (2)集裝箱處理區(qū)面積。另外，停車場的縱橫坡度結(jié)合園區(qū)內(nèi)有組織排水的設(shè)計嚴格控制。 (1)停車場面積。例如北京西南綜合物流基地的規(guī)劃面積為 萬，預(yù)期投資 100 億元人民幣；南京港龍?zhí)段锪鲌@區(qū)規(guī)劃面積 758 萬，一期投資 2億元人民幣；某直轄市已經(jīng)規(guī) 劃的物流園區(qū)用地是東京的 4～ 5倍，而這個城市的物流量卻遠不及東京的物流量 [6]。配套 服務(wù)區(qū)應(yīng)與管理辦公區(qū)相鄰，主要設(shè)置金融、保險、銀行、代理、會計、郵電通訊等為企業(yè)和貨主提供服務(wù)的機構(gòu)，以及為園區(qū)內(nèi)的人員提供日常生活所需要的餐飲、就醫(yī)、交通等服務(wù)設(shè)施。以上管理部門分工合作，負責(zé)園區(qū)招商，為企業(yè)辦理入駐相關(guān)證件，入駐后對企業(yè)進行業(yè)務(wù)服務(wù)并實施監(jiān)管。 (5)管理辦公區(qū)。作為一個綜合服務(wù)型物流園區(qū)，展覽展銷區(qū)是必備的 功能區(qū)，它能為企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的展示場所，同時負責(zé)展覽前后的運輸、倉儲、包裝、報關(guān)和展覽中的裝卸、搬運、保管，以及在此過程中所需要的信息交流與溝通。周邊企業(yè)將產(chǎn)品的加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到物流園區(qū)內(nèi)，能節(jié)約物流成本、增強對訂單的反應(yīng)速度、減少不合理庫存，物流園區(qū)也能通過這一增值服務(wù)獲得新的價值。 (3)加工增值區(qū)。需要建設(shè)自動化立體倉庫、冷藏冷凍庫，應(yīng)用自動分揀技術(shù)、 RFI等先進的科技手段和設(shè)備，提高倉儲效率。 (2)倉儲服務(wù)區(qū)。物流分撥區(qū)著眼于貨物集散，吸引企業(yè)開展國際、國內(nèi)貨物的分撥、整理、配送、運輸、報關(guān)等業(yè)務(wù)。 國 標《物流園區(qū)分類與基本要求》將物流園區(qū)分為以下幾種類型：貨運服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和綜合服務(wù)型 [5]。一方面，園區(qū)內(nèi)不同的功能區(qū)之間業(yè)務(wù)重疊，比如物流分撥區(qū)內(nèi)可能存在大量的倉儲設(shè)施，倉儲服務(wù)區(qū)內(nèi)又過多地開展加工增值服務(wù)；另一方面，各個園區(qū)之間、園區(qū)內(nèi)的功能區(qū)之間，缺少交流與合作，注重的都是按規(guī)劃自我發(fā)展，忽視了合作的重要性，使得物流園區(qū)不能通過在功能上的合作增強競爭力。園區(qū)規(guī)劃應(yīng)注意合理設(shè)置排污設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測儀器、預(yù)留綠化帶用 地等。 (4)環(huán)境設(shè)施規(guī)劃。 (3)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。 (2)通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。規(guī)劃需要結(jié)合所處位置的交通運輸網(wǎng)絡(luò)進行資源配置，積極發(fā)展各種運輸方式多式聯(lián)運、集裝箱運輸、城市配送等，以實現(xiàn)貨暢其流。 (1)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。 基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)是物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一個重要組成部分，是物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)的實體依托，是物流園區(qū)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。比如廣西省南寧港港口物流園區(qū)，從陸路交通條件來看，南寧市目前城鄉(xiāng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，許多高速公路、通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施嚴重缺乏。 (二 )規(guī)范物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容 標 準的物流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)包括基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、設(shè)施配置與規(guī)模計算、信息平臺等方面的內(nèi)容。 對于入駐企業(yè)提供標準化的物流設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)集群運作效率；充分利用現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)資源，促進入駐企業(yè)之間實現(xiàn)信息共享、整合物流產(chǎn)業(yè)鏈。 物流園區(qū)規(guī)劃要適應(yīng)整個城市發(fā)展的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能定位等，與城市的規(guī)劃發(fā)展方向相統(tǒng)一。主要有： 合理的規(guī)模是進行設(shè)施設(shè)備選擇、功能布局規(guī)劃等的前提，園區(qū)規(guī)模會因為功能定位、經(jīng)濟環(huán)境的不同而不同。在這種背景下，借鑒發(fā)達國家物流園區(qū)規(guī)劃的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況提煉成熟的規(guī)劃原則，探討規(guī)劃的具體內(nèi)容，分析物流園區(qū)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系，可以為我國的物流園區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供有益的啟示。 我國許多物流園區(qū)建成后效益不好，很大程度上是沒有發(fā)揮物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，還停留在貨物集散、倉儲、運輸、辦公等簡單功能的疊加層面，企業(yè)間缺少關(guān)聯(lián)性，不能形成良好的分工與協(xié)作，無法形成資源整合和物流鏈。 (三 )未能產(chǎn)生明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng) 德國不來梅物流園區(qū)擁有不同類型的企業(yè)單位，而且這些企業(yè)單位之間的緊密合作已形成強大的合作效應(yīng)。物流園區(qū)是有效綜合物流資源，實行物流現(xiàn)代 化作業(yè)，減少重復(fù)運輸，實現(xiàn)設(shè)施共享，建立一體化、標準化的中心節(jié)點。為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，德國交通主管部門還對符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或者提供貸款擔(dān)保。 日本政府把大型物流園區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃交給通產(chǎn)省、運輸省、農(nóng)林水產(chǎn)省、建設(shè)省和經(jīng)濟企劃廳等 5省主務(wù)大臣，凡需規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)的 城市，均以本地區(qū)的城市規(guī)劃為原則，決定物流園區(qū)的建設(shè)地點、數(shù)量、規(guī)模及功能，并報中央主務(wù)大臣審批。 7 日本自 1965 年至今已建 20 個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地 74 ；德國的一些物流園區(qū)占地規(guī)模較大，如不萊梅物流園區(qū)占地在 100 以上；韓國于19951996 年分別在富谷和梁山建立了兩個物流園區(qū)，占地規(guī)模都是 33 ；荷蘭的 14 個物流園區(qū)，平均占地 。據(jù) 2021年的統(tǒng)計，全國物流園區(qū)面積在 100 以上的占 45％之多，其中 500 以上的占20％，規(guī)模過大現(xiàn)象明顯。在政府規(guī)劃推動建設(shè)的物流園區(qū)中，通過省級政府審批的占 32％；地市級、區(qū)縣級政府審批的占 68％，而地方政府容易偏重地方發(fā)展，出