【正文】 門及企業(yè)整體的綜合績(jī)效。因此，在人力資本的投資、使用等過程中首先要解決的是激勵(lì)機(jī)制問題，也就是要通過一系列的制度安排，給行為當(dāng)事人的物質(zhì)、精神的刺激，使其最大化地發(fā)揮自 身的人力資本的價(jià)值實(shí)現(xiàn)利益最大化。 國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效的提高不僅取決于人力資本存量，而且更取決于人力資本使用效率。因此，要提高企業(yè)效益，必須明確人力資本的產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)責(zé)任重大的高層經(jīng)理人員、核心技術(shù)人員、職工的權(quán)力與地位，發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，并對(duì)其產(chǎn)生約束，從而有效提高企業(yè) 效績(jī)。 從實(shí)踐上看，人力資本產(chǎn)權(quán)研究的產(chǎn)生符合了企業(yè)發(fā)展的需求，同 7 時(shí)又使企業(yè)改變過去認(rèn)識(shí)與對(duì)待人力資本的方式，有效促進(jìn)人力資本的產(chǎn)權(quán)交易與潛能發(fā)揮，對(duì)企業(yè)效績(jī)的提升起到了實(shí)質(zhì)性的導(dǎo)向作用。人力資本所有者既可以擁有全部“四權(quán)”，也可以通過產(chǎn)權(quán)交易，轉(zhuǎn) 讓某些權(quán)力。學(xué)術(shù)界認(rèn)為所有權(quán)、使用權(quán)、 支配權(quán) 和收益權(quán)這“四權(quán)”為人力資本產(chǎn)權(quán)研究的核心。放小 的意義 對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量 的 提高，競(jìng)爭(zhēng)能力 的 增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益 的 提高 都有促進(jìn)的作用，也有利于這些行業(yè)企業(yè)自身管理效率的提高。 抓大放小對(duì)于國有企業(yè)管理體制改革的指導(dǎo)意義： 抓大放小有利于國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于 改善資源的整體配置效率 ，同時(shí)也有助于國家將有限的管理資源放在關(guān)系到國計(jì)民生的行業(yè)中來，提高國家對(duì)于關(guān)鍵行業(yè)的控制能力，提高國家對(duì)于國有企業(yè)的管理控制權(quán)力。抓大放小，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為政府掌控 100 個(gè)大型中央企業(yè)和 2600 個(gè)大型地方企業(yè)，其余企業(yè)則采取租、包、賣等多種形式非國有化。 “ 放小 ” 是指放開搞活國有中小企業(yè)。有助于國有企業(yè)管理體制的分析，并針對(duì)傳統(tǒng)國有企業(yè)管理體制低效、缺少活力等問題提出解決方法。因此，國家在某種意義上九承擔(dān)著國企終極風(fēng)險(xiǎn)。 2）國企委托 — 代理鏈中政府代理人目標(biāo)的多元化，效率目標(biāo)并不能成為連接各行為主體的唯一目標(biāo)，短期穩(wěn)定性目標(biāo)成為國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)配置的一個(gè)極其重要的特征，它是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)匹配中更嚴(yán)格的約束。產(chǎn)權(quán)主體所擁有的控制權(quán)幅度的大小取決于它擁有如圖所示的控制權(quán)項(xiàng)目的多少。因此，產(chǎn)權(quán)主體所擁有的控制權(quán)項(xiàng)目所處的層次越低，它們?cè)诩涌偪刂茩?quán)中的權(quán)重就越小。在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)框架分析圖中處于上一層次的權(quán)利的行使會(huì)對(duì)下一層次權(quán)利的行使產(chǎn)生間接的影響，因?yàn)樯弦粚哟螞Q策權(quán)行使的結(jié)果構(gòu)成了下一層次決策權(quán)的現(xiàn)實(shí) 基礎(chǔ)并限定了其選擇范圍。企業(yè)資產(chǎn)之上控制權(quán)的具體項(xiàng)目，大體分為以下六項(xiàng)：組織制度設(shè)立的決策權(quán)，人事任免權(quán)，戰(zhàn)略決策權(quán)，投資融資決策權(quán)；機(jī)構(gòu)設(shè)置、招工、解雇決策權(quán)；產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃決策權(quán)。 三、國有企業(yè)管理體制改革相關(guān)理論 （ 1）國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論 4 國有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論概述： 學(xué)術(shù)界認(rèn)為在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)實(shí)行高度集中的管理模式，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部管理都由政府直接做出規(guī)定，政府直接指揮和管理企業(yè)，企業(yè)完全不用擔(dān)心國有資產(chǎn)的保值增值，造成這些問題的根本原因就是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰。國有企業(yè)按照自身的 需求對(duì)資金進(jìn)行高效分配。 另外，傳統(tǒng)的物資分配統(tǒng)支統(tǒng)收不利于稀缺資源的有效配置。中央在制定計(jì)劃的過程中不聽地方意見，中央難以掌握地方所有信息，地方政府不能了解全局。這就造成了中央對(duì)于國有企業(yè)的權(quán)利過大，地方政府無法根據(jù)企業(yè)的自身情況進(jìn)行綜合平衡，無法打破行業(yè)界限統(tǒng)一安排分工協(xié)作，權(quán)利太小，妨礙了國有企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。另一方面是國有企業(yè)自身對(duì)企業(yè)員工，物資，財(cái)產(chǎn)，資金的管理方式。 （ 4） 傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理體制弊端： 國有企業(yè)的管理體制分為兩個(gè)方面。工程技術(shù)人員和管理人員，實(shí)行職務(wù)或職稱的等級(jí)工資制。 國營企業(yè)的勞動(dòng)工資管理 對(duì)勞動(dòng)用工的管理，以中央集中管理為主，企業(yè)招收員工須有上級(jí)批準(zhǔn)的招工指標(biāo)，在上級(jí)主管部門指定的地區(qū)招工；企業(yè)不能自行增減人員，必須在上級(jí)規(guī)定的勞動(dòng)定額內(nèi)使用員工，也沒有辭退員工的權(quán)利，國家對(duì)社會(huì)用工實(shí)行統(tǒng)一分配，不僅包括干部、工人，還包括大、中專畢業(yè)生、技工學(xué)校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人，企業(yè)對(duì)員工只能進(jìn)不能出。國有企業(yè)需要的固定資金（包括固定資產(chǎn)更新改造需要的技術(shù)措施費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)和零星固定資產(chǎn)購置費(fèi)）按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由中央政府和地方政府財(cái)政無償劃撥。在這種情況下，國有企業(yè)自身沒有任何投資決策權(quán)。以“一五”計(jì)劃為例，國家預(yù)算內(nèi)投資額占全社會(huì)基本建設(shè)投資總額的比例達(dá)到 %，其中，由中央政府直接管理的投資項(xiàng)目占 79%，由地方政府直接管理的投資項(xiàng)目占 21%。只要是設(shè)計(jì)國計(jì)民生的生產(chǎn)都要由國家計(jì)劃安排、具體可以小到發(fā)卡廠、油餅店。上級(jí)主管部門為了全面掌握企業(yè)計(jì)劃，制定了 40 多種報(bào)表，由企業(yè)按時(shí)填寫上報(bào)。重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額、成本降低率和降低額、職工總數(shù)、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)、平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤。 國有企業(yè)的計(jì)劃管理 國有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是由國家計(jì)劃推動(dòng)的。對(duì)國營企業(yè)的管理分為中央管、中央和地方共管以中央管為主、中央和地方共管以地方管為主、地方管等四種形式。 1954 年取消了大區(qū)建制，大型國營企業(yè)陸續(xù)劃歸中央各工業(yè)部直接管理。全國劃分為華北、華東、中南、西南、西北、東北 6 個(gè)行政大區(qū)，一個(gè)大區(qū)管幾個(gè)省。 （ 3）傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理體制 國家對(duì)國有企業(yè)的管理 國家對(duì)國有企業(yè)是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則進(jìn)行管理的。 2 無論從中央政府與地方政府對(duì)國有企業(yè)的管理權(quán)限來說還是從國家與企業(yè)的管理權(quán)限來說。我國最初的國有企業(yè)管理模式，是以 156 個(gè)蘇聯(lián)援建項(xiàng)目和 694個(gè)限額以上建設(shè)項(xiàng)目的集中統(tǒng)一管理為中心而建立起來的。 （ 2） 國有企業(yè)成立的歷史背景： 中國國有企業(yè)的建立是與人民共和國建立同時(shí)起步的。包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。如何進(jìn)一步深化國有企業(yè)管理制度改革，需要我們重新探究和思考。國有企業(yè)管理體制有了較大較有 成效的改革。如何建立并完善現(xiàn)代的國有企業(yè)管理體制，這已經(jīng)成為了政府迫在眉睫的問題。甚至出現(xiàn)了工廠在建職工澡堂時(shí)，想增建一個(gè)廁所，都需要層層報(bào)批，需要蓋多達(dá) 80 枚公 章的現(xiàn)象。 建國初期，由于歷史原因，我國國有企業(yè)的管理制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)下產(chǎn)生，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一方面為國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，另一方面，隨著我國工業(yè)系統(tǒng)的完善和發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制制約著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，與此同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的國有企業(yè)管理體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支持經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)。 關(guān)鍵詞：國有企業(yè)，管理體制，產(chǎn)權(quán)多元化，現(xiàn)代企業(yè)制度 ii