【正文】 合法權(quán)益小在與就業(yè)服務處簽訂《再就業(yè)協(xié)議》確立勞動關系后，又與街道辦事處訂立《上崗協(xié)議》并在街道辦事處的區(qū)域從事具體保潔工作，接受該街道辦事處的崗位管理，形成了簽訂勞動合同的用人單位與實際使用勞動者的單位不一致。該就業(yè)服務處如果以小系政府出資購買的公益性崗位從業(yè)人員或者其《再就業(yè)協(xié)議》是代表市政府履行監(jiān)督管理公益性崗位從業(yè)人員的職能為由，否定與小存在勞動關系且拒絕承擔其用工主體的法定責任，其理由顯然不成立。第二，在就業(yè)服務處與小簽訂了年的《再就業(yè)協(xié)議》后，對于街道辦事處又與小所簽訂的《上崗協(xié)議》，該派認為，該《上崗協(xié)議》是小與就業(yè)服務處建立勞動關系后經(jīng)其派遣，與指定小所從事的保潔工作轄區(qū)負責衛(wèi)生管理機構(gòu)之間就其具體的保潔工作要求及相關事項雙方訂立的崗位約定，不是雙方建立勞動關系的有效憑證，因而不能據(jù)此來認定小與街道辦事處存在勞動關系。年月就業(yè)服務處還為小辦理參加了工傷保險。年月就業(yè)服務處又根據(jù)市政府相關文件精神，聘用小在社區(qū)公益性崗位就業(yè)，并與其簽訂了年期限的《再就業(yè)協(xié)議書》。在上述兩個單位的主體資格上，就業(yè)服務處是經(jīng)機構(gòu)編制委員會批準成立的從事勞動就業(yè)公共服務的全額撥款的事業(yè)單位，而街道辦事處則屬縣級政府的派出行政機關，均屬《勞動合同法》所調(diào)整的國家機關、事業(yè)組織的法律主體，具備合法的用人單位主體資格。公益性勞務派遣與非公益性勞務派遣，不是確認用工主體的條件對于誰是用工主體的問題，本派觀點認為，小曾與兩個單位簽訂過相關協(xié)議，一是就業(yè)服務處。小社會保險(工傷保險)由地方財政撥付資金統(tǒng)一由市就業(yè)服務處予以辦理，這符合國家再就業(yè)政策規(guī)定，不影響勞動關系認定在某市就業(yè)服務處。同時，市勞動就業(yè)服務處以用人單位的名義給包括小在內(nèi)的公益性崗位安置的下崗失業(yè)人員參加工傷保險，繳納工傷保險費用，根據(jù)勞動保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》(勞社部發(fā)號)第條規(guī)定，也證明市勞動就業(yè)服務處與小存在勞動關系?？偨Y(jié)來說，某市勞動就業(yè)服務處實際招用小，與其簽訂為期年的《某市開發(fā)社區(qū)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)協(xié)議書》，具體規(guī)定雙方的個別勞動權(quán)利義務，包含勞動合同應當包含的主要條款，并明確約定某市勞動就業(yè)服務處聘用并派遣小至某區(qū)某街道辦事處從事保潔員工作，根據(jù)《勞動法》第條、第條、第條的規(guī)定，依法應當認定雙方簽訂的該協(xié)議實際具有勞動合同的法律效力，雙方存在勞動關系。 　　即使將勞動關系認定在街道辦事處，也因為街道辦事處也屬于國家機關，情況也類似。雖然市勞動就業(yè)服務處與小簽訂的《某市開發(fā)社區(qū)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)協(xié)議書》是代表市政府履行監(jiān)督管理公益性崗位從業(yè)人員的職能，但也是作為經(jīng)辦機構(gòu)具體辦理政府出資購買的社區(qū)公益性崗位安置的下崗失業(yè)人員的具體承辦者和工資、社會保險的支付者、繳納者，不影響市勞動就業(yè)服務處作為用人單位的主體資格和雙方簽訂的《某市開發(fā)社區(qū)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)協(xié)議書》的勞動合同性質(zhì)。市勞動就業(yè)服務處是市機構(gòu)編制委員會批準成立的從事勞動就業(yè)公共服務的由市勞動保障局管理的全額撥款的事業(yè)單位。 　　事業(yè)組織應當依法在事業(yè)組織登記機構(gòu)進行登記，領取事業(yè)組織登記證，并按規(guī)定進行年檢。其他民事主體，含其他依法成立的法人、其他組織、家庭、自然人不屬于用人單位范圍，不具備勞動關系用人單位主體資格事業(yè)組織。市勞動就業(yè)服務處是代表市政府履行監(jiān)督管理公益性崗位從業(yè)人員的職能，具備勞動法上的用人單位主體資格。月日，按照該市相關政策，市就業(yè)服務處為包括小在內(nèi)的名社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員參加了由市財政局出資的工傷保險。隨后，街道辦事處也與其簽訂了《某市社區(qū)公益性崗位上崗協(xié)議》。年月，市就業(yè)服務處根據(jù)市政府《關于研究某區(qū)社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員移交管理辦法會議紀要》(某府閱號)精神，經(jīng)街道辦事處推薦，聘用小在社區(qū)公益性崗位就業(yè)，并與她簽訂了為期年的《某市開發(fā)社區(qū)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)協(xié)議書》。 　　【案例】小，女，年月日出生，某市一個街道辦事處所轄居民。 　　四、　　公益性崗位的勞動關系的確定+《中華人民共和國勞動合同法實施條國家對公益性就業(yè)崗位的范圍、特點、對象和政策扶持都做了直接或間接的規(guī)定，但是，卻對這類就業(yè)人員的勞動關系調(diào)整問題沒有做出相關規(guī)定。和平、沈河、鐵西、皇姑、大東、東陵、于洪、新城子、蘇家屯九城區(qū)公益性崗位補貼標準為每人每月元。崗位補貼通過銀行卡按月劃入。社會保險補貼為基本養(yǎng)老保險(單位繳納部分)、醫(yī)療保險(單位繳納部分)、失業(yè)保險(單位繳納部分)、工傷保險、生育保險之和。 　　各地可根據(jù)實際對就業(yè)困難對象在公益性崗位工作的提供適當?shù)膷徫谎a貼，補貼標準由當?shù)卣_定，所需資金由地方財政解決。上述“”人員在公益性崗位工作超過年的，社會保險補貼