【正文】 ②生活區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)界限明顯，房屋、場地、院落內(nèi)外及周圍環(huán)境整潔。項目依據(jù)鐵道部下發(fā)的現(xiàn)場管理規(guī)范標準指南，積極吸收集團公司其它優(yōu)秀項目的先進現(xiàn)場管理經(jīng)驗、成熟施工工藝，組織技術(shù)人員編制路基、橋梁施工等作業(yè)指導(dǎo)書，通過樣板工程對施工作業(yè)指導(dǎo)書進行優(yōu)化。 實行項目現(xiàn)場管理標準化的主要措施。項目負責人要熟悉現(xiàn)場管理工作標準，依據(jù)工作標準進行現(xiàn)場管理。 堅持全面考核德、能、勤、績，注重考核工作實績；堅持客觀公正，實事求是，力求評價科學的考評原則。 5)人員考評要求 項目部為客觀評價各級各類人員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵和促進其提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真履行崗位職責，積極、主動、創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)，不斷提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進項目部圓滿完成各項目標，制定項目部人 員考評辦法。 4)人員教育及培訓 人員的教育培訓要緊貼施工、管理實際，遵循專業(yè)對口。 架子隊的隊長、技術(shù)負責人、質(zhì)量員、安全員、試驗員、材料員、領(lǐng)工員、工班長等主要人員一般不得調(diào)整，確需調(diào)整的，新配備的人員要必須符合任職條件，人員調(diào)整情況報建設(shè)單位核備。項目部負責人、總工程師、部門負責人等主要工作人員，以及質(zhì)量、安全、技術(shù)、財務(wù)、驗工、計價等專 業(yè)崗位人員必須是項目部的正式職工。 項目進場后，項目部主要負責人和負責前期工作的技術(shù)人員必須及時到位，項目部其他人員在具備施工條件時必須全部到位。班組勞務(wù)作業(yè)人員在領(lǐng)工員和中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 40 工班長的帶領(lǐng)下進行作業(yè)，每個工序和作業(yè)面有領(lǐng)工員、 技術(shù)員、安全員跟班作業(yè)，確保工程項目施工的安全和質(zhì)量。架子隊主要管理人員包括隊長、副隊長、技術(shù)主管、領(lǐng)工員、技術(shù)員、質(zhì)量員、安全員、實驗員、材料員；主要組成人員及構(gòu)成未經(jīng)建設(shè)單位審查同意不得隨意更換。 B、架子隊按照“管理有效，監(jiān)控有力，運作高效”的原則組建。架子隊管理領(lǐng)導(dǎo)小組由項目部領(lǐng)導(dǎo)及項目部相關(guān)部門負責人組成，負責本項目架子隊管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。作業(yè)隊實行架子隊管理模式。 中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 39 B、項目部設(shè)置地點以方便工作為原則，設(shè)在建設(shè)項目現(xiàn)場。項目要建立學習培訓制度，定期組織項目管理人員學習管理和業(yè)務(wù)知識；積極選派人員參加鐵道部和鐵路局組織的各類技術(shù)培訓班，并結(jié)合項目特點，對參建人員開展專業(yè)培訓活動，切實提高施工管理人員和作業(yè)人員對項目施工標準化管理的認識和實施標準化的能力，提高項目管理人員和作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。從項目上場組織機構(gòu)設(shè)置、管理和作業(yè)人員配備標準、管理和作業(yè)人員的教育培訓以及管理和作業(yè)人員教育考核等四個方面規(guī)范項目人員配備的標準，為項目施工配備具有豐富鐵路施工管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，懂業(yè)務(wù)、會管理，有事業(yè)心的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員；同時選配具有一定鐵路施工管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，懂業(yè)務(wù)、會管理，有事業(yè)心的基層管理和工作人員。 實行項目人員配備標準化的主要措施。 中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 38 （ 2）、項目人員配備標準化 實行項目人員配備標準化的要求。 4)計財管理制度 計財類管理制度由計財部負責在項目部成立后立即牽頭制定，并在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，對實施的結(jié)果進行綜合評價。 中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 36 項目部管理制度框圖項目部管理制度技術(shù)管理制度質(zhì)量管理制度安全管理制度計財管理制度綜合管理制度工 程 測 量 制 度施 工 圖 現(xiàn) 場 核 對 制 度施 工 技 術(shù) 交 底 制 度開 工 報 告 申 請 制 度編 制 作 業(yè) 指 導(dǎo) 書 制 度專 項 施 工 方 案 及 專 家 論 證 、 審 查 制 度變 更 設(shè) 計 管 理 制 度基 礎(chǔ) 技 術(shù) 資 料 管 理 制 度材 料 設(shè) 備 構(gòu) 配 件 進 場 檢 驗 及 存 儲 管 理 制 度工 程 質(zhì) 量 試 驗 制 度樣 板 引 路 制 度質(zhì) 量 檢 查 、 申 報 、 簽 認 制 度隱 蔽 工 程 檢 查 制 度成 品 保 護 制 度質(zhì) 量 事 故 報 告 和 調(diào) 查 處 理 制 度質(zhì) 量 回 訪 保 修 制 度安 全 生 產(chǎn) 責 任 制 度安 全 生 產(chǎn) 教 育 培 訓 制 度安 全 技 術(shù) 交 底 制 度特 種 作 業(yè) 人 員 持 證 上 崗 制 度自 升 式 架 設(shè) 設(shè) 施 裝 拆 及 檢 測 、 驗 收 登 記 制 度安 全 檢 查 考 核 制 度危 險 崗 位 的 操 作 規(guī) 程 和 書 面 告 知 制 度意 外 傷 害 保 險 制 度“ 三 同 時 ” 制 度應(yīng) 急 救 援 制 度營 業(yè) 線 施 工 安 全 制 度安 全 事 故 報 告 制 度分 包 與 勞 務(wù) 用 工 制 度驗 工 計 價 管 理 制 度計 劃 、 統(tǒng) 計 與 進 度 管 理 制 度成 本 核 算 管 理 制 度財 務(wù) 管 理 制 度合 同 管 理 制 度分 配 與 獎 勵 管 理 制 度信 息 管 理 制 度崗 位 責 任 制 度文 明 施 工 制 度施 工 機 械 與 設(shè) 備 管 理 制 度宣 傳 與 保 密 制 度項 目 例 會 與 施 工 日 志 制 度環(huán) 境 保 護 制 度廉 政 管 理 制 度文 物 保 護 制 度架 子 隊 管 理 制 度中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 37 3)安全管理制度 安全管理制度主要包括安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)教育培 訓、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測與驗收登記、安全檢查考核、危險崗位的操作規(guī)程和書面告知、意外傷害保險、“三同時”、應(yīng)急救援、營業(yè)線施工安全、安全事故報告這十項制度。 2)質(zhì)量管理制度 質(zhì)量管理制度主要包括材料、設(shè)備、構(gòu)配件進場檢驗及存儲管理、工程質(zhì)量試驗、樣板引路、質(zhì)量檢查申 報與簽認、隱蔽工程檢查、成品保護、質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理、質(zhì)量回訪保修這八項制度。 中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 35 1)技術(shù)管理制度 技術(shù)管理制度主要包括工程 測量、施工圖現(xiàn)場核對、施工技術(shù)交底、開工報告申請、編制作業(yè)指導(dǎo)書、專項施工方案及專家論證審查、變更設(shè)計管理、基礎(chǔ)技術(shù)資料管理這八項制度。項目根據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件以及《鐵路建設(shè)項目管理指南 (試行 )》，結(jié)合我集團公司編制下發(fā)的《工程項目標準化管理手冊》，制訂項目管理制度，內(nèi)容包括項目技術(shù)管理制度、項目質(zhì)量管理制度、項目安全管理制度、項目計財管理制度、項目綜合管理制度等五大類，并依據(jù)國家和鐵道部文件及時進行修訂。項目要認真組織學習管理制度，使全體參建人員熟悉制度、自覺執(zhí)行制度，將制度作為建設(shè)管理的依據(jù)，特別是項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭執(zhí)行制度；將管理制度分類匯編成冊，發(fā)放到項目管理人員和各參建單位進行學習；同時，項目加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，將執(zhí)行制度納入工作人員考核范圍，嚴格追究不執(zhí)行制度人員的責任，形成以執(zhí)行制度為榮的工作環(huán)境；在執(zhí)行過程中，積極征求建設(shè)、勘察設(shè)計和監(jiān)理單位對項目參建人員執(zhí)行制度的意見，將制度標準化建設(shè)和執(zhí)行情況作為項目 施工年度工作考核的主要內(nèi)容。 項目施工標準化管理主要包括：項目管理制度標準化、項目人員配備標準化、項目現(xiàn) 場管理標準化、項目過程控制標準化。 切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設(shè)計，制定現(xiàn)場施工計劃和作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，組織計劃實施；落實質(zhì)量責任制和程序性 文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素實行重點管理；落實安全管理責任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，做好預(yù)防工作，配備足夠的安全設(shè)施，嚴格執(zhí)行安全作業(yè)程序；按施工圖和作業(yè)標準進行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員易記好用的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各種管理要求和措施融入作業(yè)標準并落實到作業(yè)人員的操作中；嚴格施工過程的考核、評定，做好工程自驗、工藝工法創(chuàng)新等工作。過程控制是實現(xiàn)建設(shè)目標的重要管理內(nèi)容，對照鐵道部下發(fā)的從前期工作到項目竣工驗收的 20 項流程，抓好過程控制，充分體現(xiàn)全方位、全過程和全員參與。九要完善文明施工管理制度，落實文明作業(yè)要求，實現(xiàn)文明施工目標。七要加強技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場核對，做好施工技術(shù)交底和工程測量工作。五要規(guī)范機械設(shè)備管理，嚴格按照施工組織要求配置，加強日常使用保養(yǎng)，提高機械化作業(yè)水平。三要保證現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整，定期分析質(zhì)量狀況，提出改進措施并抓好落實。主要工作有以下九項：一要按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、整齊劃一的原則，依據(jù)《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，做好施工現(xiàn)場布置工作。加強與建設(shè)標準化管理體系 按經(jīng)建設(shè)單位審查同意的標準化管理規(guī)劃，組建標準化項目管理機構(gòu)，編制作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標準，嚴格按標準組織施工作業(yè)，推進標準化工地建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)場管理標準化。 3)現(xiàn)場管理標準化。嚴格按照投標承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，配齊配強現(xiàn)場管理人員。 2)人員配備標準化。公司嚴格執(zhí)行部頒辦法和標準，結(jié)合項目實際，依據(jù)國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定，按照《鐵路建設(shè)項目管理指南》的要求，完善綜合管理、計劃財務(wù)、工程管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標準。 （ 4）、總體要求 根據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)標準化管理體系框架》、《鐵路建設(shè)項目標準化管理指導(dǎo)意見》，施工管理中以管理制度標準化為基礎(chǔ)，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化。領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全線標準化管理工作。 5)信息化：運用信息化手段提高公司的管理效率和建設(shè)水平，實現(xiàn)建設(shè)過程管理工作信息化、規(guī)范化、制度化。施工中以公司為龍頭，從精細化管理“精、準、細、嚴”的要求出發(fā)，通過公司的標準化管理，推動所有施工各方在深入貫徹 ISO9000、 ISO14000、 OHSAS18000 管理體系標準的基礎(chǔ)上，建立起全過程、全方位、全覆蓋的標準化管理體系，真正做到凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查，凡事有章可循，保證目標明晰、過程可控、考核有據(jù)，實現(xiàn)本項目鐵路建設(shè)各項工作規(guī)范有序。 2)系統(tǒng)性：標準化管理體系的管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制四個部分是一個有機整體，管理制度是基礎(chǔ)，人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制是落實管理制度的具體內(nèi)容；技術(shù)、管理、作業(yè)三大標準完備統(tǒng)一，明確不同層面管理者、操作者的崗位要求和行為規(guī)范全面覆蓋，相互聯(lián)動，系統(tǒng)落實質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”要求。堅持“高標準、講科學、不懈怠”，注重抓源頭、抓過程、抓細節(jié)，全面落實“六位一體”管理要求，依據(jù)項目管理理論和系統(tǒng)工程理論，按照先進性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的要求，以工程質(zhì)量安全為前提，以項目部為核心，以各駐地指揮部為主體，以嚴格考核為保障，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化等現(xiàn)代化手段為支撐，以管理制度標準化為 基礎(chǔ)，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化，全面形成現(xiàn)場施工管理標準化的建設(shè)標準化 管理體系， 實現(xiàn) “高標準起步，高質(zhì)量建設(shè)，高效率推進，高層次達標” 的工作目標 。按照建設(shè)單位制定的標準化項目部管理目錄，從管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制標準化四個方面完善制度，并按照相關(guān)內(nèi) 容要求落到實處，做好安全文明施工工作，對本單位人員做好現(xiàn)場安全文明標志的宣傳教育工作，并接受建設(shè)單位的檢查考評。 第四章 管理制 度體系及標準化管理實施方案 一、管理制度體系框架圖 見“ 南水北調(diào)中線一期工程總干渠 與鐵路交叉工程 黃河以南段 土建工程 VI 標段 項目管理制度體系圖”。停止工作時必須離開軌道，禁止坐在軌道、軌枕及道心中休息。必要時可配備預(yù)備隊伍，確保鐵路行車安全正點。 ，由技術(shù)人員帶領(lǐng)測量人員對軌距、軌底道碴、線路水平方向、三角坑、軌枕扣件及魚尾板和螺栓等進行全面檢查，確認各 項指標符合列車限速通過要求后，向現(xiàn)場總指揮反映，由總指揮通知駐站聯(lián)絡(luò)員登記清點，同時下令撤除施工防護，限速開通行車。施工防護的設(shè)置、撤除及撥接的實施命令均由總指揮一人下達，下達命令要堅決果斷，施工人員要各負其責，令行禁止。 聯(lián)絡(luò)，施工地段兩端派專職防護員瞭望防護，施工負責人、防護員須配備對講機與駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，隨時了解列車運行和工地施工情況，確保施工和行車安全。 ，明白自己所承擔的施工任務(wù)和作業(yè)時間。小組人員中有駐站聯(lián)絡(luò)員、施工安全防護員和行車安全防護員等。 （六）、 保障行車和施工安全措施 ，按現(xiàn)行的在運營線路上施工的有關(guān)規(guī)定辦13 道床搗固 （ 128） 由撥移線路人員兼 14 道 床整形 （ 40） 由撥移線路人員兼 合計 528 中鐵十一