【正文】 建成投產(chǎn)后年可實現(xiàn)產(chǎn)值128 億元，利潤 億元，稅金 億元，其中億元以上項目 27 個，分別是 遵化市能源開發(fā)總公司熱電廠二期，總投資 億元；唐山港陸鋼鐵有限公司熱軋薄板項目，總投資 10 億元；唐承高速公路，總投資 10 億元； 遵化市 道路工程及沿線開發(fā)建設(shè)項目，總投資 億 元； 遵化市 文貿(mào)小區(qū)開發(fā)，總投資 億元；曙光集團商貿(mào)一條街，總投資 5 億元；省道邦寬線改建總投資 億元；曙光集團曙光滿族文化山莊，總投遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 20 資 3 億元；唐山建龍公司煉焦制氣工程 ,總投資 億元； 遵化市 電力綜合改造工程，總投資 億元； 遵化市 飲水工程，總投資 億元；黎河一級及 47 級水電站 ,總投資 億元； 20 萬畝燕山板栗重力滴灌工程，總投資 2 億元；桃花山旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，總投資 億元； 遵化市 能源開發(fā)總公司電廠二期工程籌建處污水處理廠，總投資 億元；湯泉皇家度家區(qū)，總投資 億元；清 東陵旅游服務基地，總投資 億元；清東陵清文化街區(qū)，總投資 億元；唐山建龍公司 30 萬噸鍍鋅工程，總投資 億元；唐山裕豐益眾實業(yè)有限公司熟料生產(chǎn)線，總投資 億元；水務局灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套工程，總投資 億元；黨峪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，總投資 億元；振興水泥廠 100 萬噸水泥生產(chǎn)線，總投資 億元；愛維鵝企有限公司鵝業(yè)系列產(chǎn)品開發(fā) (一期 )，總投資 億元；唐山港陸鋼鐵有限公司利用煤氣發(fā)電工程，總投資 億元；平安城維特食品有限公司 8000 噸板栗茶項目，總投資 億元；水務局小城鎮(zhèn)供水工 程，總投資 1。到年底已有 44 個項目完工，共完成投資 億元，占計劃的 %。 項目建設(shè)進展順利， 2020 年投資在 100 萬元以上項目共 59 個 ,總投資 億元，年度計劃投資 億元。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。 (3)固定資產(chǎn)投資力度不斷加強、項目建設(shè)進展快 固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。電廠一期、黎河二級電站生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，電 廠二期前期各項準備工作已經(jīng)就序，可望近期開工，成為 遵化又一新的經(jīng)濟增長點。在栗源、廣野等一批龍頭企業(yè)帶動下，全市果、菜、肉加工能力再上新臺階，品牌價值凸現(xiàn)，國內(nèi)外市場占有率不斷擴大，市場競爭力明顯增強。 2020 年，全市冶金礦山業(yè)實現(xiàn)稅收 億元，占全市財政收入的 54%。全市主要產(chǎn)品產(chǎn)量如下：成品鋼材 萬噸、生鐵 萬噸、鐵礦石成品礦 萬噸、黃金 千克、水泥 萬噸、紗 4164 噸、布 1764 萬米 、啤酒 萬噸、中成藥 噸。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善。 2020 年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，其中：年銷售收入遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 19 500 萬元以上及國有控股工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元。 (2)工業(yè)發(fā)展迅猛 2020 年，全市工業(yè)進一步強化 ―興工強市富民 ‖思路，整體實力不斷增強 ，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。栗源板栗、廣野菜、藍貓野生酸棗汁被國家綠色食品中心確定為 A 級綠色食品、國家級名牌產(chǎn)品；廣野菜、藍貓酸棗汁、香白杏、磨盤柿被評為省名牌產(chǎn)品。以廣野、栗源、藍貓、萬全、青寶、長城科貿(mào)為重點的 54 家龍頭企業(yè)年加工轉(zhuǎn)化果品 5 萬噸、蔬菜 7 萬噸、生 豬18 萬頭，龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化的農(nóng)產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的 20%，帶動全市 萬農(nóng)戶致富奔小康。初步形成了南北山區(qū)干鮮果、中間平原糧、菜、畜牧生產(chǎn)和牧業(yè)加工的區(qū)域布局。自北向南依次建設(shè)了七大基地，形成了七個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶：是以 遵化 鎮(zhèn)、崔家莊、新店子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的 5 萬畝優(yōu)質(zhì)苗 木生產(chǎn)基地；四是以 遵化 鎮(zhèn)、西三里、新店子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，年產(chǎn) 100 萬扇優(yōu)質(zhì)門以及仿古家俱等木材加工基地；五是以東新莊、平安城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的 萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地 。年末生豬欄 萬頭，出欄 萬頭；肉牛存欄 萬頭，出欄 9 萬頭；奶牛存欄 萬頭；羊存欄 萬只出欄 萬只；家禽存欄 萬只，出欄 萬只；肉類總產(chǎn)量 85161 噸，禽蛋總產(chǎn)量 38603 噸，奶類總產(chǎn)量 44221 噸。 2020 年，全市完成造林面積 2467 公頃 ,當 年新增育苗 1666 公頃，全市森林覆蓋率 %。全市糧食作物播種面積比上年調(diào)減 1505 公頃，全市遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 18 總產(chǎn)值 187479 噸；油料總產(chǎn)量 29020 噸；蔬菜總產(chǎn)量達到 萬噸 。 (1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢 2020 年，依托農(nóng)業(yè)資源，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標，按照 ―穩(wěn)糧、擴經(jīng)、興果、強畜牧 ‖的思路，培育壯大蔬菜、林果畜牧三條龍型經(jīng)濟，保持了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步、健康的發(fā)展。 2020 年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 億元，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成 億元、 億元和 億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 16103 元；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例為 、 、 ；實現(xiàn)財政收入 億元。唐山市北部以機電和農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的城市。唐山市以造紙、輕紡為特色的工業(yè)城市。唐山市重要的原材料工業(yè)基地之一、西北部商貿(mào)流通中心、北部旅游服務中心。結(jié)合 遵化市 域良好的旅游資源和交通條件，在發(fā)展好工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時，應逐步完善城市功能設(shè)施，在三撫 — 邦寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展成為區(qū)別于遷安、遷西具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 鋼鐵、水泥工業(yè)布局： 控制發(fā)展地區(qū)：北部地區(qū)進一步關(guān)停小鋼鐵、小水泥，集中發(fā)展大中型企業(yè)。已經(jīng)成為京津和東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。形成了糧油、蔬菜、干鮮果品、 畜牧、海產(chǎn)品為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)集群對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響：帶動一批以鋼鐵、建材工業(yè)為主的城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強了這些城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力，使這種類型的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平居各城鎮(zhèn)前列。鋼鐵加工業(yè)：市區(qū)的中心區(qū)、豐南區(qū)，北部的 遵化 、遷安、遷西。鋼鐵及非金屬礦采選及制品在河北省也占有重要地位。縱向網(wǎng)絡組織形式為：鐵精粉 生鐵 鋼 鋼材；橫向網(wǎng)絡組織形式為：煤炭 鋼鐵 水泥。改革開放以來，唐山民營經(jīng)濟依托豐富的礦產(chǎn)資源，吸納國有集體企業(yè)技術(shù)人員，逐步由小變大，建立起了建龍、津西、新豐、國豐等中型鋼鐵公司，全國衛(wèi)生陶瓷骨干企業(yè)惠達陶瓷公司。 (2)組織產(chǎn)業(yè)集群 鋼鐵、水泥陶瓷產(chǎn)業(yè)集群 唐山市是我國北方重要的鐵礦、煤炭生產(chǎn)基地，并逐步帶動鋼鐵、建材、機 械等工業(yè)的發(fā)展。 三撫 — 幫寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸 ，是北部地區(qū)主要的干線公路，途徑 遵化 、遷西和遷安三遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 16 大縣市中心城鎮(zhèn)，沿途有鋼鐵、機械工業(yè)區(qū)，林果、糧油、畜牧農(nóng)業(yè)區(qū)和清東陵、長城旅游區(qū)。 四條二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸其中兩條： 112 國道至唐南公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸 ；是位于唐山市西部的縱向交通干線，將唐山市的濱海地區(qū)、山前平原地區(qū)、北部山丘地區(qū)連接起來。 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 。 推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 。首鋼將在遷安上 200 萬噸鋼鐵項目，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將有促進作用。 其中北部低山丘陵區(qū) ：包括 遵化市 、遷西縣、遷安市。 （不包含在城區(qū)和東陵規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的水庫面積） 城市規(guī)劃區(qū)的面積共 平方公里左右。 （不包含在城區(qū)和東陵規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的路段） 考慮到保持城市水源的清潔，確定 般若院水庫、上關(guān)水庫、大河局水庫、接官廳遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 14 水庫及新建的龍門口水庫、小渤海寨 —紀各莊水源地、黃臺 —黎河店水源地等為一級水源保護區(qū) ,屬于城市總體規(guī)劃控制區(qū)范圍。 考慮到保持國家干道的暢通和環(huán)境綠化，確定 112 國道 、邦寬省道 兩側(cè)各 100 米及未來建設(shè)的唐承高速公路兩側(cè)各 100 米，為城市總體規(guī)劃控制區(qū)。 考慮到東陵世界文化遺產(chǎn)的保護及其周圍地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，確定馬蘭峪鎮(zhèn)、東陵鄉(xiāng)、湯泉鄉(xiāng)、石門 .鎮(zhèn)，為城市總體規(guī)劃控制區(qū)。 城市規(guī)劃區(qū) 考慮到城區(qū)建設(shè)和可能 對城區(qū)產(chǎn)生的影響，確定 遵化 鎮(zhèn)及周圍的西三里鄉(xiāng)、西留營鄉(xiāng)、崔家莊鄉(xiāng)及蘇家洼鎮(zhèn)南部的 85 個村，為城市總體規(guī)劃控制區(qū)。 規(guī)劃依據(jù) 、 期限和范圍 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1990 年） 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（ 1991 年） 建設(shè)部 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（ 1995 年） 建設(shè)部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（ 1994 年） 國務院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃工作的通知》（ 1996 年 18 號文） 建設(shè)部《關(guān)于改進和完善城市總體規(guī)劃上報材料的通知》（建規(guī) [1999]135 號） 《國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā) [2020]13 號） 《關(guān)于貫徹落實〈 國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2020]204 號，建設(shè)部、中央編辦、國家計委、財政部、監(jiān)察部、國土資源部、文化部、國家旅游局、國家文物局文件） 建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法〉、〈城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定〉的通知》（建規(guī) [2020]218 號） 河北省人民政府關(guān)于進一步加強城市綠化工作的意見（冀政 [2020]65 號） 1《唐山市城市總體規(guī)劃（ 2020—2020 年）》（編制中） 1河北省、唐山市 ―十五 ‖計劃 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 13 1《河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 1997—2020 年）（ 1998 年） 1國家其他有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范 1河北省關(guān)于城市總體規(guī)劃編制的相關(guān)技術(shù)要求 1《 遵化市 城市總體規(guī)劃（ 1993—2020 年）》 規(guī)劃期限 遵化市 城市總體規(guī)劃（ 2020—2020） 近 期： 2020 年 —2020 年 遠 期： 2020 年 —2020 年 遠 景： 2020 年以后 規(guī)劃范圍 幾個概念的確定 遵化市 市域：指 遵化市 行政轄區(qū)，面積 1521 平方公里。 舊城肌理 —— 歷史文脈是否延續(xù)舊城水環(huán)境的利用（護城河的消失與恢復）城市人文綠化景觀，城市山水的利用。城市居住環(huán)境與資源開發(fā)問題。 規(guī)劃重點解決問題： 市域行政區(qū)劃調(diào)整方案。 3．加強規(guī)劃的前期研究工作，規(guī)劃項目組展開了具有針對性的研究，對城市發(fā)展和現(xiàn)狀，為總體規(guī)劃的編制提供了強 有 力的技術(shù)支撐。 規(guī)劃工作方法 1．重視 對城市 在區(qū)域范圍內(nèi) 的定位分析， 特別強調(diào) 區(qū)域環(huán)境改變對城市帶來的發(fā)展機遇及區(qū)域 城市之間 協(xié)作 發(fā)展的比較研究，為 遵化市 提供了科學的、符合實際的城市未來功能定位 。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 11 第 3章 規(guī)劃技術(shù)路線、規(guī)劃依據(jù)、期限、范圍 規(guī)劃技術(shù)路線和工作方法 規(guī)劃技術(shù)路線 1．回顧上版總體規(guī)劃執(zhí)行情況，實事求是地研究和總結(jié) 遵化 城市建設(shè)經(jīng)驗與教訓，為新一版總體規(guī)劃提供客觀依據(jù)。（ 2）環(huán)境污染問題嚴重，而城市建設(shè)用地沿南北發(fā)展，南 部建設(shè)投入必然不足，城市發(fā)展緩慢，難形成較成熟的城市地區(qū)。 在當時城市規(guī)模較小的時候，現(xiàn)狀鋼鐵廠的規(guī)模和位置相對建城區(qū) 較遠，沿國道布置交通便利，對城市環(huán)境和城市用地影響不大，規(guī)劃對城市工業(yè)用地的安排未充分考慮污染工業(yè)規(guī)模和位置對城市進一步發(fā)展帶來的影響，工業(yè)用地未做調(diào)整和搬遷，現(xiàn)在隨著國家政策調(diào)整和資源開發(fā)，鋼鐵廠規(guī)模和經(jīng)濟效益發(fā)展迅速，但鋼鐵廠南靠龍山北臨沙河，占據(jù)了城市用地環(huán)境較好地段，而且處于城市主導風向，對城市環(huán)境影響較大，造成對周邊用地開發(fā)的限制。 城市性質(zhì)未做大的改動；城市發(fā)展方向重點向北發(fā) 展，適當向南發(fā)展；從目前分析，國家重要鐵路線路和站點的安排，對地方人流客流規(guī)模及城市經(jīng)濟并不是能帶來發(fā)展，相反重要鐵路為保證其快速，會取消一些小站的?？奎c，反而會減少部分鐵路客流；同時城市用地被鐵路分割，在相對規(guī)模不是很大的城市，城市用地跨越鐵路造成城市經(jīng)營成本增加?？傄?guī)根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展目標和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇，主要落實城市的居住、工業(yè)、市政設(shè)施的用地布局發(fā)展方向和實施步驟。 上版規(guī)劃中的環(huán)護城河綠地與沙河、小河的濱河綠地在規(guī)劃期內(nèi)亦未得到實現(xiàn)。規(guī)劃期內(nèi)得到實施的城市道路主要為文柏路、文柏北路、華明路等。 上版規(guī)劃決定對原有城市長途汽車站進行搬遷，并規(guī)劃兩處新車站（物資大世界北側(cè)設(shè)置第一長途汽車站，在北二環(huán)路外設(shè)置第二長途汽車站），實際上后者得以實現(xiàn)。 規(guī)劃中城區(qū)東北部的教育科研設(shè)計用地未實現(xiàn)。 市圖書館已經(jīng)在改造中醫(yī)院門診部的基礎(chǔ)上，于規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)。 公共設(shè)施用地規(guī)劃 規(guī)劃以舊城十字街為商業(yè)金融中心，并變一環(huán)內(nèi)十字街為商業(yè)步行街，后者目前尚未實現(xiàn)，商業(yè)金融中心的地位尚須加以強化。警察小區(qū)、文禮小區(qū)、陽光小區(qū)等居住小區(qū)皆為規(guī)劃期內(nèi)完成，就整體來看，居住區(qū)開發(fā)建設(shè)多集中于城區(qū)北部，新建的文柏路作為城 市發(fā)展軸的帶動作用明顯。 三、城市主要用地規(guī)劃 工業(yè)用地規(guī)劃 上版規(guī)劃中分別于沙河南與大秦鐵路南集中布置工業(yè)用地，熱電廠目前已于大秦鐵路南興建，而沙河南的規(guī)劃工業(yè)用地內(nèi)則基本沒有再出現(xiàn)除建龍鋼廠外的其他大中型工業(yè)企業(yè)。 二、城市總體布局 城市發(fā)展方向 上版總規(guī)確定城市發(fā)展方向以向北為主，適當向南發(fā)展，在其后近十年的時間內(nèi)，城市發(fā)展盡管并未如此前預料的那樣受到大秦鐵路的強烈影響，但仍然表現(xiàn)出向北發(fā)展的明顯跡象。 城市規(guī)模 上版總規(guī)確定城市人口規(guī)模與用地規(guī)模分別為“近期規(guī)劃人 口 14 萬人，遠期規(guī)劃人口 20 萬人”、“近期城市建設(shè)總用地 公頃，遠期城市建