【正文】 項 目 名 稱 : 遵化市 城市總體規(guī)劃（ 2020 年 — 2020 年） 委托方 (甲方 ): 遵化市 建設(shè)局 承擔方 (乙方 ): 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 國 家 事 業(yè) 法 人 代 碼 : 400010830 城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級 : 甲 級 城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書編號 : [建 ]城規(guī)編第（ 021001） 院 長 : 李曉江 教授級高級城市規(guī)劃師 總規(guī)劃師 : 楊保軍 教授級高級城市規(guī)劃師 院規(guī)劃設(shè)計成果專用章 : 規(guī)劃設(shè)計編制完成時間 :2020 年 08月 05 日 主編單位 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 主管所長： 朱 波 高級城市規(guī)劃師 主管主任工程師： 趙 朋 高級城市規(guī)劃師 項目負責人： 師 潔 城市規(guī)劃師 項目組成員： 張文奇 教授級高級城市規(guī)劃師 許景權(quán) 城市規(guī)劃師 羅義永 工程師 蘭 旭 助理城市規(guī)劃師 蔣 超 助理城市規(guī)劃師 楊 陽 助理城市規(guī)劃師 于 婷 助理城市規(guī)劃師 倪有為 助理城市規(guī)劃師 遵化市 城市總體規(guī)劃參加人員： 市政府領(lǐng)導： 市委書記：劉樹祥 市委副書記、市長：趙 山 市人大主任：賈曉峰 市政協(xié)主席：趙久明 市委副書記：方成毅 市委常委、常務副市長：魏廣印 市建設(shè)局領(lǐng)導： 建設(shè)局局長：王建新 建設(shè)局黨委書記：甄玉平 建設(shè)局副局長：趙曉東 建設(shè)局黨委副書記姜天澤 建設(shè)局副局長：高海波 建設(shè)局副局長：曾國永 規(guī)劃設(shè)計參與人員： 董玉東 張賀國 李術(shù)武 王政強 榮國輝 喬艷方 麻紹元 張福榮 霍利軍 前言 1 前 言 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究 院受 遵化市 建設(shè)局委托，承擔 遵化市 城市總體規(guī)劃的編制設(shè)計任務。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 遵化 規(guī)劃組于 2020 年 11 月 5 日至 13日、 12 月 8 日至 14 日和 12 月 24 日至 27 日分三階段進行總體規(guī)劃現(xiàn)場踏勘和基礎(chǔ)資料收集工作。在 遵化市 委、市政府的領(lǐng)導下，在市建設(shè)局的大力協(xié)助和積極配合下，規(guī)劃組進行了詳細的現(xiàn)場踏勘和內(nèi)容廣泛的基礎(chǔ)資料調(diào)研工作。先后走訪調(diào)查市域所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時還到市政府下屬各有關(guān)職能部門等機構(gòu)進行了座談和調(diào)研。在 2020 年 12 月 8 日至 14 日期間進行了公眾問卷調(diào)查，得到了良好的社會支持和幫助。 規(guī)劃組向城市與 區(qū)域規(guī)劃所所領(lǐng)導匯報現(xiàn)場調(diào)研工作，所領(lǐng)導著重對行政區(qū)劃調(diào)整、城市結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向等總體規(guī)劃重大前提和編制依據(jù)進行指導。 2020年 2 月 13 日規(guī)劃組向所領(lǐng)導匯報了初步方案，確定了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和3 個城市總體規(guī)劃的初步方案。 2020 年 2 月 17 日至 18 日，規(guī)劃組赴 遵化 ，分別向 遵化市 領(lǐng)導和有關(guān)部門匯報 遵化市 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃方案，同時聽取市領(lǐng)導對本次總體規(guī)劃的要求和設(shè)想。市領(lǐng)導對于行政區(qū)劃、東陵旅游區(qū)與城區(qū)的聯(lián)系、城市工業(yè)區(qū)、城市交通、城市建設(shè)與城市經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)等問題給予關(guān)注。 2020 年 3 月 14 日至 16 日，規(guī)劃組赴 遵化 進行總規(guī)深入的協(xié)調(diào)工作。對于市域旅游景區(qū)、景點和交通線路進行現(xiàn)場考察，同時和清東陵文物管理處進行了座談。規(guī)劃組再次向所領(lǐng)導匯報工作，對方案的深化細化進行了討論。 2020 年 10 月 18 日規(guī)劃組向 遵化市 領(lǐng)導、有關(guān)部門和唐山市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導匯報 遵化市 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃方案，在 遵化市 政府的會議紀要中對于城市定位、發(fā)展方向及繼續(xù)深入的工作內(nèi)容進行了肯定和下一步工作的指導意見。規(guī)劃組在綜合聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃方案進行了認真的深入和完善，將原來的三個方案綜合成一個 城市總體規(guī)劃方案。并于 12月 29 日規(guī)劃組赴 遵化 再次向市領(lǐng)導、有關(guān)部門匯報 遵化市 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃深入方案，根據(jù)會議內(nèi)容及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)進行修改，將修改完善后的綜合方案作為 遵化市 城市總體規(guī)劃綱要階段的正式方案。 2020 年 2 月 2前言 2 日，河北省建設(shè)廳主持召開了綱要評審會，并原則通過。 綱要評審結(jié)束之后，按照會議紀要中省廳的要求和專家的意見，我院對規(guī)劃成果進行了必要的修改完善。于 2020 年 8 月完成 遵化市 城市總體規(guī)劃成果。規(guī)劃成果包括文件和圖紙兩部分；其中，文件包括文本和附件，規(guī)劃說明書、專題研究報告和基 礎(chǔ)資料匯編等內(nèi)容收入附件。一直以來，規(guī)劃工作得到 遵化市 領(lǐng)導、遵化市 建設(shè)局及市各有關(guān)部門的大力支持，在此衷心致謝。 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 城市與區(qū)域規(guī)劃所 遵化 規(guī)劃組 2020 年 8 月 5 日 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 1 目 錄 第 1 章 項目背景： ........................................................................................ 1 城市現(xiàn)狀概況 .................................................................................... 1 規(guī)劃修編背景環(huán)境分析 .................................................................... 3 第 2 章 歷版城市總體規(guī)劃回顧 .................................................................... 6 城市總體規(guī)劃回顧與城市發(fā)展面臨問題 ........................................ 6 第 3 章 規(guī)劃技術(shù)路線、規(guī)劃依據(jù)、期限、范圍 ...................................... 11 規(guī)劃技術(shù)路線和工作方法 .............................................................. 11 規(guī)劃依據(jù)、期限和范圍 .................................................................. 12 第 4 章 市域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略 .................................................................. 15 經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 ...................................................................... 15 發(fā)展目標： ...................................................................................... 21 遵化市 城區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇 ...................................................................... 23 第 5 章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 .......................................................................... 25 市域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展優(yōu)勢與問題 ...................................................... 25 市域經(jīng)濟發(fā)展與布局 ...................................................................... 28 行政區(qū)劃調(diào)整（該項內(nèi)容屬于趨勢分析研究，可為以后 遵化 的行政區(qū)劃調(diào)整作參考） .......................................................................................... 33 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與預測 .................................................................. 40 城鎮(zhèn)規(guī)模、等級和職能結(jié)構(gòu) .......................................................... 42 市域交通發(fā)展 .................................................................................. 45 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 2 旅游發(fā)展 .......................................................................................... 47 社會服務設(shè)施配置 .......................................................................... 48 第 6 章 環(huán)境保護規(guī)劃 .................................................................................. 51 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 .................................................................................. 51 存在主要問題 .................................................................................. 52 環(huán)境保護規(guī)劃 .................................................................................. 52 實施策略和措施 .............................................................................. 55 第 7 章 水資源利用規(guī)劃 .............................................................................. 60 自然概況 .......................................................................................... 60 水資源概況 ...................................................................................... 60 水資源評價 ...................................................................................... 70 水資源利用現(xiàn)狀及分析 .................................................................. 71 水資源利用規(guī)劃 .............................................................................. 74 第 8 章 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模 .................................................................. 81 城市性質(zhì)： ...................................................................................... 81 城市職能： ...................................................................................... 81 城市規(guī)模： ...................................................................................... 81 城市 建設(shè)用地控制目標 .................................................................. 92 第 9 章 城市用地結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃 .............................................................. 94 現(xiàn)狀問題分析： ......................................................................