杭州市城市總體規(guī)劃(已修改)
2025-06-10 23:56 本頁面
【正文】 杭州市城市總體規(guī)劃（20012020年）前 言 杭州市上一輪城市總體規(guī)劃（1981～2000年）于1978年7月開始編制，1983年5月16日經國務院批準實施的，該規(guī)劃對指導杭州市城市建設，完善城市功能，促進經濟和社會全面發(fā)展起到了積極的作用。為適應跨世紀城市發(fā)展的需要，按照國家建設部的要求，從1993年8月開始新一輪杭州市城市總體規(guī)劃編制工作。自1996年4月浙江省委、省政府決定將蕭山、余杭的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共253平方千米用地劃入杭州市區(qū)后，加快了城市總體規(guī)劃的修編工作。1998年 9月報省政府審查，2000年3月經省政府審查同意后正式上報國務院審批；2000年9月國家建設部會同有關部、委、辦、局完成了對《杭州市城市總體規(guī)劃（1996～2010年）》的審查，并于2001年1月10日將審查意見和批復代擬稿報國務院。2001年2月，經國務院批準，杭州市區(qū)行政區(qū)劃作了重大調整，將原蕭山、余杭兩市“撤市設區(qū)”，劃入杭州市區(qū)的行政區(qū)范圍，使杭州市區(qū)面積從683平方千米擴展到3068平方千米。為此，國務院辦公廳和建設部要求杭州根據行政區(qū)劃調整后的情況重新修編并上報新一輪城市總體規(guī)劃。 本輪城市總體規(guī)劃（2001～2020年）的編制工作開始于2001年1月，先進行了總體規(guī)劃課題研究（6個），又編制了《杭州市城市發(fā)展概念規(guī)劃》；《杭州市城市總體規(guī)劃（2001～2020年）綱要》于2002年5月9日通過建設部專家組審查，9月完成《杭州市城市總體規(guī)劃（2001～2020年）》成果，10月經杭州市人大十屆三次常委會審議通過后上報浙江省人民政府；2003年2月通過浙江省城市規(guī)劃審查聯(lián)席會議審查后報省政府，6月經省政府常務會議審查通過后，10月上報國務院審批；2004年7月根據建設部及城市規(guī)劃部際聯(lián)席會議成員單位的審查意見，對規(guī)劃進行了相應的修改、完善和補充，并于2004年12月29日以杭政函[2004]170號文，將修改后成果上報建設部審議；2005年5月建設部專家組對總體規(guī)劃成果進行了審查；2006年1月20日城市規(guī)劃部際聯(lián)席會議第31次會議審議并原則通過了規(guī)劃，根據部際聯(lián)席會成員單位的有關意見，對規(guī)劃又進行了相應地修改，于2006年8月將修改后的成果上報建設部，2006年12月4日建設部第111次常務會議審議并原則通過規(guī)劃。2007年2月16日國務院正式批復杭州市城市總體規(guī)劃（國函［2007］19號）。國務院在批復中明確了杭州的城市性質和功能定位，確定了“一主三副六組團”的城市格局，明確了由“西湖時代”走向“錢塘江時代”的發(fā)展方向，為城市發(fā)展提供了廣闊的空間，對保護歷史文化名城和西湖風景名勝區(qū)提出了具體要求，并為杭州市到2020年的城市發(fā)展提供了科學的依據。國務院關于杭州市城市總體規(guī)劃的批復國函(2007)19號 浙江省人民政府： 你省《關于要求審批〈杭州市城市總體規(guī)劃（2001～2020年）〉的請示》收悉?，F(xiàn)批復如下： 一、原則同意修訂后的《杭州市城市總體規(guī)劃（2001年～2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。 二、杭州市是浙江省省會和經濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好杭州市城市規(guī)劃、建設和管理的各項工作。大力推進經濟增長方式的轉變，積極調整產業(yè)結構和布局，優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)和第三產業(yè)，不斷完善城市功能，逐步把杭州市建設成為經濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態(tài)良好，具有地方特色的現(xiàn)代化城市?！ ∪?、有序引導城市空間布局。在《總體規(guī)劃》確定的3122平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要以杭州主城為中心，以錢塘江為軸線，加強江南、臨平、下沙等三個副城和外圍組團建設，形成“一主三副六組團”的空間布局。逐步完善主城功能，遷移工業(yè)企業(yè)，降低人口和建筑密度。對蕭山、余杭等城區(qū)及各類開發(fā)區(qū)要加強統(tǒng)一規(guī)劃和管理，堅持優(yōu)勢互補、資源和設施共享，實現(xiàn)與周邊地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。村鎮(zhèn)建設要與城市布局相協(xié)調，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟發(fā)展。 四、合理確定城市人口和建設用地規(guī)模。到2020年，城市常住人口要控制在405萬人左右，城市建設用地控制在400平方公里以內，具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要根據《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，積極引導人口的合理分布，防止人口規(guī)模盲目擴大。根據杭州市環(huán)境、資源的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。重視集約和節(jié)約利用建設用地，合理開發(fā)城市地下空間資源。 五、完善城市基礎設施體系。要加快交通基礎設施建設，建立公路、鐵路、民航、水運相協(xié)調的對外交通運輸體系。堅持公共交通優(yōu)先的原則，逐步建立和完善包括軌道交通、大容量快速公共交通在內的公共客運服務系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設城市給水、排水、污水和生活垃圾處理等基礎設施。充分重視城市防災工作，加強大型防災骨干工程和信息系統(tǒng)的建設，建立包括防洪、防潮、抗震、防治地質災害、消防、人防等在內的城市綜合防災體系?！ ×⒔ㄔO資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重的原則。合理安排工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經濟。保護好城市水源地和備用水源地，提高水資源利用效率，建設節(jié)水型城市。逐步推廣使用清潔能源，嚴格實施節(jié)能設計標準，推進工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。加強城市綜合環(huán)境治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，切實改善環(huán)境質量，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，促進城市可持續(xù)發(fā)展。保護余杭西北山區(qū)、蕭山南部丘陵山區(qū)、西湖西部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加強錢塘江、苕溪等流域的污染控制和西湖、主城內河的綜合整治。 七、切實改善城市人居環(huán)境。城市功能要以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。切實做好關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。要將普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，保障經濟適用住房和廉租住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。根據城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進危舊房改造，提高人民群眾居住和生活質量。 八、重視歷史文化和風貌特色保護。要根據杭州市自然山水與歷史文化遺產緊密結合的特點，有針對性地采取措施，加強對歷史文化名城的整體保護。要按照《總體規(guī)劃》要求，保護好“三面云山一面城”、“城湖合壁”的城市景觀，維護舊城的基本格局，嚴格限制隨意拓寬道路。嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內新建、擴建有礙景區(qū)保護的建筑物，嚴格控制周邊建筑高度、體量、造型和色彩，保持城市的傳統(tǒng)風貌特色。要加強對清河坊等歷史文化街區(qū)，良渚
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