【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制好總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，人均建設(shè)用地不得超過(guò)浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，集鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)居建設(shè)鼓勵(lì)多層公寓式住宅，農(nóng)村農(nóng)居建設(shè)鼓勵(lì)聯(lián)立式住宅，合理布局農(nóng)村道路網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)綠化、環(huán)境建設(shè)，形成各具地域特色的現(xiàn)代化農(nóng)居點(diǎn)和集鎮(zhèn)風(fēng)貌。十五、村鎮(zhèn)空間發(fā)展與控制基本農(nóng)田保護(hù)和副食品生產(chǎn)基地：城郊農(nóng)業(yè)要從保障城市供給的單一功能，向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)功能共同開(kāi)發(fā)的都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，合理安排蔬菜、肉魚(yú)禽蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品基地，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，既為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供豐富、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料，又承擔(dān)建設(shè)城市環(huán)境生態(tài)屏障、中外賓客旅游勝地、市民觀光休閑場(chǎng)所。重點(diǎn)保護(hù)與均衡布局相結(jié)合，妥善安排消防安全布局及消防通道，重點(diǎn)保護(hù)文物古跡、重要設(shè)施、重要建筑，重視風(fēng)景區(qū)、林區(qū)和水上消防，妥善布置易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目，并按規(guī)定設(shè)置一定的隔離帶，避免重大事故波及周邊四鄰。防震：貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)城市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和工程建設(shè)抗震總體效能，逐步提高城市的震災(zāi)綜合防御能力和應(yīng)急救助能力。十四、城市防災(zāi)防洪：遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、講求綜合效益和分期實(shí)施”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)防洪堤塘和流域水利設(shè)施，提高城市防洪抗災(zāi)水平，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境綜合整治：加快繞城公路、快速路和軌道交通建設(shè)，改造城市路網(wǎng)，改善路面狀況，加強(qiáng)交通管理，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定，降低交通噪聲；降低生活和施工噪聲；加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。工業(yè)廢水處理率為95%，達(dá)標(biāo)率為100%。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：實(shí)現(xiàn)城市生活廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化，要求收集、運(yùn)輸、處置和綜合利用達(dá)到文明、科學(xué)、先進(jìn)的水平。能源工程：建成各級(jí)電網(wǎng)容量充足、接線合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、調(diào)度靈活、運(yùn)行安全、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化電網(wǎng)。污水工程：加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的治理，建成完善的城市污水收集、輸送、處理、排放系統(tǒng)，實(shí)施達(dá)標(biāo)排放和水污染物總量控制。由一環(huán)三縱五橫組成聯(lián)系城市各組團(tuán)的城市快速路。2050年軌道交通線網(wǎng)8條線路總長(zhǎng)約284千米，2020年建成總長(zhǎng)約171千米的5條軌道交通線路。以江、湖、山、城為基盤(pán)，以綠色為基調(diào)，以主要河、路為骨架，重點(diǎn)建設(shè)五個(gè)景觀面（西湖、錢(qián)塘江、運(yùn)河、城市綠地、特殊地貌），若干條景觀帶（延安路、慶春路、解放路、市心路、西湖大道、之江路、中興路、聞濤路；運(yùn)河、上塘河、中河、東河、貼沙河、余杭塘河、西塘河、五里塘河、北塘河、永久河、蕭紹運(yùn)河、建設(shè)河、南門(mén)江；歷史街區(qū)），五種景觀點(diǎn)（城市廣場(chǎng)、城市公園、重要文物古跡、標(biāo)志性建筑和城市雕塑、小品），形成完整的城市景觀體系，充分表現(xiàn)杭州歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市的風(fēng)貌特色。外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)保護(hù)自然資源，改善生態(tài)環(huán)境，逐步搬遷有污染的工廠或其它不適宜的建設(shè)項(xiàng)目。七、歷史文化名城保護(hù)按“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先，全面、科學(xué)、系統(tǒng)保護(hù)”和“保護(hù)自然山水與歷史文化遺產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的整體環(huán)境，保護(hù)和搶救文物古跡、歷史街區(qū)和地下遺址，保護(hù)宗教文化與民族文化，突出南宋都城文化、吳越文化、良渚文化的發(fā)掘與展示，保存歷史風(fēng)貌和改善環(huán)境并舉，保護(hù)和利用相結(jié)合”的原則，全面、系統(tǒng)地保護(hù)古城歷史環(huán)境風(fēng)貌和所有有價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)，形成一個(gè)分層次、多方位、完善的保護(hù)體系。（4）下沙城：繞城公路兩側(cè)保留總寬300米綠化帶，設(shè)置城市綠地，作為二、三類工業(yè)的隔離帶和城市公園。（1）主城：重點(diǎn)建設(shè)城北體育公園、城西公園、城市新中心公園、運(yùn)河公園、西塘河公園、太廟遺址公園等市級(jí)公園，每個(gè)行政區(qū)建設(shè)兩個(gè)以上面積3~5萬(wàn)平方米的區(qū)級(jí)公園，完善居住區(qū)配套綠地的建設(shè)，結(jié)合舊城更新和歷史文化遺存建設(shè)公園綠地，逐步達(dá)到半徑500米范圍能見(jiàn)到不小于2000平方米的綠地。地下空間開(kāi)發(fā)利用以湖濱及武林廣場(chǎng)地區(qū)為中心區(qū)域，東西和南北兩條主要交通線為軸線，與城市其它副中心相連接，形成“兩個(gè)中心，兩條軸線，十二個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用地區(qū)”的地下空間網(wǎng)絡(luò)。（1）物流中心：水陸樞紐型物流中心依托運(yùn)河、鐵路、高速公路，設(shè)置在勾莊、康橋、臨平城北部地區(qū)；陸路樞紐型物流中心依托滬杭高速公路、鐵路站場(chǎng)、繞城公路、320國(guó)道、09省道，設(shè)置在臨平城南部；空港型物流中心依托杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、杭甬高速公路、104國(guó)道、繞城公路，設(shè)置在瓜瀝組團(tuán)西部；其他物流中心依托繞城公路主要出入口，設(shè)置在九堡、臨浦、轉(zhuǎn)塘、喬司等城區(qū)邊緣地區(qū)。（7）臨浦組團(tuán)：以臨浦鎮(zhèn)為中心，作為城市未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（3）臨平城：依托余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（臨平工業(yè)區(qū)）、杭州錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成大型綜合性工業(yè)基地，主要發(fā)展能耗低、水耗小、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、輕工、機(jī)電一體化、食品工業(yè)等，并接受主城工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移；對(duì)位于臨平城區(qū)內(nèi)有污染的、影響臨平城功能發(fā)揮的工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步調(diào)整。規(guī)劃建設(shè)湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)、清河坊歷史文化街區(qū)、南山路休閑特色街區(qū)、絲綢特色街區(qū)、信義坊運(yùn)河文化街區(qū)、四季青服裝街區(qū)、武林路時(shí)尚女裝街區(qū)、文三路電子信息街、梅家塢茶文化村落等。合理安排教育設(shè)施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，建立多層次、多形式、結(jié)構(gòu)合理的高等教育體系。進(jìn)一步完善蕭山市心路地區(qū)、臨平城中心區(qū)，建設(shè)下沙城中心區(qū)等城市副中心。① 市級(jí)公共中心：● 改造延安路及近湖地區(qū)旅游、商業(yè)中心區(qū)：中河路以西、環(huán)城北路以南、河坊街以北、西湖以東地區(qū)，承擔(dān)商業(yè)、旅游服務(wù)、文化休閑等功能。臨平城：主要形成臨平、運(yùn)河、星橋三個(gè)居住片區(qū)，共設(shè)置10個(gè)居住區(qū)。新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持成片開(kāi)發(fā)，舊城更新注重結(jié)構(gòu)完善和設(shè)施配套，提高生活居住質(zhì)量，以發(fā)展適應(yīng)廣大市民需求的住宅為主，重點(diǎn)建設(shè)解決中低收入家庭的住宅，建立以商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等多種形式的住宅供應(yīng)保障體系。規(guī)劃建設(shè)六片綠色生態(tài)開(kāi)敞空間：① 靈山、龍塢、午潮山風(fēng)景區(qū)西湖風(fēng)景名勝區(qū)；② 徑山風(fēng)景區(qū)北、南湖滯洪區(qū)閑林、西溪濕地風(fēng)景區(qū)；③ 超山風(fēng)景區(qū)半山、皋亭山、黃鶴山風(fēng)景區(qū)彭埠交通生態(tài)走廊；④ 石牛山風(fēng)景區(qū)湘湖旅游度假區(qū)；⑤ 青化山風(fēng)景區(qū)航塢山新街綠化產(chǎn)業(yè)區(qū)（大型苗木基地）；⑥ 東部錢(qián)塘江濱海濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。⑥ 臨浦組團(tuán)：是城市南部未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地。規(guī)劃城市人口16萬(wàn)人。西部為居住生活區(qū)，南部為休閑度假區(qū)，東部為教育科研區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)良渚文化遺址群，合理控制人口和建設(shè)用地規(guī)模。① 塘棲組團(tuán)：是省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)，城市北部的休閑旅游觀光基地和余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（臨平工業(yè)區(qū)）、錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的配套服務(wù)基地。北部為教育科研區(qū)，南部、西部為工業(yè)區(qū)，中部及東部臨江地區(qū)為居住生活區(qū)。③ 臨平