【導讀】中國城市規(guī)劃設計研究院遵化規(guī)劃組于2020年11月5日至13. 在遵化市委、市政府的領導下，在市建設局的大力協(xié)助和積。極配合下，規(guī)劃組進行了詳細的現(xiàn)場踏勘和內(nèi)容廣泛的基礎資料調(diào)研工作。在2020年12月8日至14日期間進行了公眾問卷調(diào)查，得到了良好。的社會支持和幫助。劃調(diào)整、城市結構和發(fā)展方向等總體規(guī)劃重大前提和編制依據(jù)進行指導。3個城市總體規(guī)劃的初步方案。2020年2月17日至18日，規(guī)劃組赴遵化，分別。案，同時聽取市領導對本次總體規(guī)劃的要求和設想。等問題給予關注。2020年3月14日至16日，規(guī)劃組赴遵化進行總規(guī)深入的協(xié)調(diào)工作。完善后的綜合方案作為遵化市城市總體規(guī)劃綱要階段的正式方案。日，河北省建設廳主持召開了綱要評審會，并原則通過。于2020年8月完成遵化市城市總體規(guī)劃成果。研究報告和基礎資料匯編等內(nèi)容收入附件。遵化市建設局及市各有關部門的大力支持，在此衷心致謝。

　　

【正文】 （ 2020—2020 年）》（編制中） 1河北省、唐山市 ―十五 ‖計劃 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 13 1《河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 1997—2020 年）（ 1998 年） 1國家其他有關法規(guī)和技術規(guī)范 1河北省關于城市總體規(guī)劃編制的相關技術要求 1《 遵化市 城市總體規(guī)劃（ 1993—2020 年）》 規(guī)劃期限 遵化市 城市總體規(guī)劃（ 2020—2020） 近 期： 2020 年 —2020 年 遠 期： 2020 年 —2020 年 遠 景： 2020 年以后 規(guī)劃范圍 幾個概念的確定 遵化市 市域：指 遵化市 行政轄區(qū)，面積 1521 平方公里。 遵化市 城區(qū)：指 遵化市 政府所在地建筑基本連片、基礎設施通達的地區(qū)，面積約33 平方公里。 城市規(guī)劃區(qū) 考慮到城區(qū)建設和可能 對城區(qū)產(chǎn)生的影響，確定 遵化 鎮(zhèn)及周圍的西三里鄉(xiāng)、西留營鄉(xiāng)、崔家莊鄉(xiāng)及蘇家洼鎮(zhèn)南部的 85 個村，為城市總體規(guī)劃控制區(qū)。面積 平方公里。 考慮到東陵世界文化遺產(chǎn)的保護及其周圍地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，確定馬蘭峪鎮(zhèn)、東陵鄉(xiāng)、湯泉鄉(xiāng)、石門 .鎮(zhèn)，為城市總體規(guī)劃控制區(qū)。面積 平方公里。 考慮到保持國家干道的暢通和環(huán)境綠化，確定 112 國道 、邦寬省道 兩側各 100 米及未來建設的唐承高速公路兩側各 100 米，為城市總體規(guī)劃控制區(qū)。面積 平方公里。 （不包含在城區(qū)和東陵規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的路段） 考慮到保持城市水源的清潔，確定 般若院水庫、上關水庫、大河局水庫、接官廳遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 14 水庫及新建的龍門口水庫、小渤海寨 —紀各莊水源地、黃臺 —黎河店水源地等為一級水源保護區(qū) ,屬于城市總體規(guī)劃控制區(qū)范圍。面積 平方公里。 （不包含在城區(qū)和東陵規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的水庫面積） 城市規(guī)劃區(qū)的面積共 平方公里左右。 遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 15 第 4章 市域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 唐山市經(jīng)濟發(fā)展分區(qū) 根據(jù)唐山市的地形、地貌特征和經(jīng)濟發(fā)展狀況分為三個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)： 北部低山丘陵區(qū) 、 中部山前平原區(qū)、南部濱海區(qū) 。 其中北部低山丘陵區(qū) ：包括 遵化市 、遷西縣、遷安市。以 112 國道、豐董線、平青樂線和幫寬三撫線組成的公路主干線為開發(fā)軸，依托遷安市、 遵化市 、遷西縣城和沿線重點小城鎮(zhèn)，著重發(fā)展冶金、機械、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游業(yè)，并建設農(nóng)村集貿(mào)市場。首鋼將在遷安上 200 萬噸鋼鐵項目，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將有促進作用。 唐山市 經(jīng)濟 結構調(diào)整策略 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。 推進工業(yè)結構優(yōu)化升級 。 積極培育和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，促進縣域經(jīng)濟結構整體優(yōu)化 。 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 。 唐山市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局 (1)點軸開發(fā)的發(fā)展模式 唐山市的城鎮(zhèn)地域結構就形成了一個城鎮(zhèn)密集區(qū)、兩條一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸和四條二級城鎮(zhèn) 發(fā)展軸的局面。 四條二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸其中兩條： 112 國道至唐南公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸 ；是位于唐山市西部的縱向交通干線，將唐山市的濱海地區(qū)、山前平原地區(qū)、北部山丘地區(qū)連接起來。是南堡區(qū)與北部一些縣、市聯(lián)系的通道。 三撫 — 幫寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸 ，是北部地區(qū)主要的干線公路，途徑 遵化 、遷西和遷安三遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 16 大縣市中心城鎮(zhèn)，沿途有鋼鐵、機械工業(yè)區(qū)，林果、糧油、畜牧農(nóng)業(yè)區(qū)和清東陵、長城旅游區(qū)。將成為北部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要軸線。 (2)組織產(chǎn)業(yè)集群 鋼鐵、水泥陶瓷產(chǎn)業(yè)集群 唐山市是我國北方重要的鐵礦、煤炭生產(chǎn)基地，并逐步帶動鋼鐵、建材、機 械等工業(yè)的發(fā)展。建立起唐山鋼鐵公司、啟新水泥廠、冀東水泥公司、唐山陶瓷公司等國家骨干企業(yè)。改革開放以來，唐山民營經(jīng)濟依托豐富的礦產(chǎn)資源，吸納國有集體企業(yè)技術人員，逐步由小變大，建立起了建龍、津西、新豐、國豐等中型鋼鐵公司，全國衛(wèi)生陶瓷骨干企業(yè)惠達陶瓷公司。 產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡組織：產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡組織分縱向網(wǎng)絡組織和橫向網(wǎng)絡組織?？v向網(wǎng)絡組織形式為：鐵精粉 生鐵 鋼 鋼材；橫向網(wǎng)絡組織形式為：煤炭 鋼鐵 水泥。 鋼鐵和建材產(chǎn)業(yè)集群的地位：鋼鐵和建材產(chǎn)業(yè)集群在唐山市工業(yè)中的地位很突出，鋼鐵工業(yè)銷售 產(chǎn)值占工業(yè)銷售總產(chǎn)值的 %；建材工業(yè)銷售產(chǎn)值占工業(yè)銷售總產(chǎn)值的 9%。鋼鐵及非金屬礦采選及制品在河北省也占有重要地位。 產(chǎn)業(yè)集群的地域分布：鐵礦開采業(yè)：北部地區(qū)的 遵化 、遷安、遷西。鋼鐵加工業(yè)：市區(qū)的中心區(qū)、豐南區(qū)，北部的 遵化 、遷安、遷西。水泥加工業(yè)：市區(qū)的豐潤、東部的灤縣。 產(chǎn)業(yè)集群對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響：帶動一批以鋼鐵、建材工業(yè)為主的城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強了這些城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力，使這種類型的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平居各城鎮(zhèn)前列。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群 唐山市是我國北方著名的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。形成了糧油、蔬菜、干鮮果品、 畜牧、海產(chǎn)品為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)吸引國內(nèi)雙匯、樂百士、均謠等大公司投資，發(fā)展起天申、栗源、金牛、廣野、三商等龍頭企業(yè)，帶動了精米、肉類、蔬菜、奶產(chǎn)品、花生、紅薯加工業(yè)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。已經(jīng)成為京津和東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。 地域分布： 精米加工業(yè)：唐海、蘆臺、漢沽；花生、紅薯加工：灤縣、遷安；奶產(chǎn)品：豐潤、遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 17 蘆臺、漢沽；蔬菜加工： 遵化 、玉田、樂亭；肉類加工：玉田。 鋼鐵、水泥工業(yè)布局： 控制發(fā)展地區(qū)：北部地區(qū)進一步關停小鋼鐵、小水泥，集中發(fā)展大中型企業(yè)。 從唐山市域經(jīng)濟分區(qū)、市域空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的布局， 遵化 處于北部低山丘陵區(qū)，兩條二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸的交匯點，同時是鋼鐵、水泥和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域。結合 遵化市 域良好的旅游資源和交通條件，在發(fā)展好工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時，應逐步完善城市功能設施，在三撫 — 邦寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展成為區(qū)別于遷安、遷西具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結構。 表 1 三撫 — 邦寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸三個主要城市性質(zhì)對比： 遵化市 遷安市 遷西鎮(zhèn) 城市性質(zhì) 遵化市 經(jīng)濟社會發(fā)展中心。唐山市重要的原材料工業(yè)基地之一、西北部商貿(mào)流通中心、北部旅游服務中心。 遷安市經(jīng)濟社會發(fā)展中心。唐山市以造紙、輕紡為特色的工業(yè)城市。 遷西縣經(jīng)濟文化發(fā)展 中心。唐山市北部以機電和農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的城市。 遵化市 城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀分析 綜合經(jīng)濟實力強 改革開放以來， 遵化 全面實施“開放帶動、科學興遵、旅游突破、工業(yè)強市、龍企富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，以結構調(diào)整為主線，開拓創(chuàng)新，真抓實干，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展。 2020 年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 億元，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成 億元、 億元和 億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 16103 元；一、二、三產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整比例為 、 、 ；實現(xiàn)財政收入 億元。首次躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強行列，名列第 77 位。 (1)農(nóng)業(yè)基礎牢 2020 年，依托農(nóng)業(yè)資源，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標，按照 ―穩(wěn)糧、擴經(jīng)、興果、強畜牧 ‖的思路，培育壯大蔬菜、林果畜牧三條龍型經(jīng)濟，保持了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步、健康的發(fā)展。 農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整取得成效。全市糧食作物播種面積比上年調(diào)減 1505 公頃，全市遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 18 總產(chǎn)值 187479 噸；油料總產(chǎn)量 29020 噸；蔬菜總產(chǎn)量達到 萬噸 。干鮮果品總產(chǎn)量22 萬噸；林業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)效益型發(fā)展。 2020 年，全市完成造林面積 2467 公頃 ,當 年新增育苗 1666 公頃，全市森林覆蓋率 %。 畜牧業(yè)發(fā)展較快，特色精品養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。年末生豬欄 萬頭，出欄 萬頭；肉牛存欄 萬頭，出欄 9 萬頭；奶牛存欄 萬頭；羊存欄 萬只出欄 萬只；家禽存欄 萬只，出欄 萬只；肉類總產(chǎn)量 85161 噸，禽蛋總產(chǎn)量 38603 噸，奶類總產(chǎn)量 44221 噸。 規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展迅速。自北向南依次建設了七大基地，形成了七個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶：是以 遵化 鎮(zhèn)、崔家莊、新店子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的 5 萬畝優(yōu)質(zhì)苗 木生產(chǎn)基地；四是以 遵化 鎮(zhèn)、西三里、新店子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，年產(chǎn) 100 萬扇優(yōu)質(zhì)門以及仿古家俱等木材加工基地；五是以東新莊、平安城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的 萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地 。六是以平安城、東新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的 2020 萬棒食用菌生產(chǎn)基地；七是以地北頭、黨峪、娘娘莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的 10 萬畝優(yōu)質(zhì)鮮果生產(chǎn)基地。初步形成了南北山區(qū)干鮮果、中間平原糧、菜、畜牧生產(chǎn)和牧業(yè)加工的區(qū)域布局。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。以廣野、栗源、藍貓、萬全、青寶、長城科貿(mào)為重點的 54 家龍頭企業(yè)年加工轉化果品 5 萬噸、蔬菜 7 萬噸、生 豬18 萬頭，龍頭企業(yè)加工轉化的農(nóng)產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的 20%，帶動全市 萬農(nóng)戶致富奔小康。 綠色品牌農(nóng)業(yè)初見成效。栗源板栗、廣野菜、藍貓野生酸棗汁被國家綠色食品中心確定為 A 級綠色食品、國家級名牌產(chǎn)品；廣野菜、藍貓酸棗汁、香白杏、磨盤柿被評為省名牌產(chǎn)品。 2020 年 10 月，綠苑牌蔬菜和香姑、天然牌磨盤柿、香白杏、幸水梨、薄皮核桃、京東板栗、紅秋蜜桃等 8 個產(chǎn)品，在第六屆中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品暨優(yōu)種交易會上，被評為省名優(yōu)產(chǎn)品。 (2)工業(yè)發(fā)展迅猛 2020 年，全市工業(yè)進一步強化 ―興工強市富民 ‖思路，整體實力不斷增強 ，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。 工業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。 2020 年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，其中：年銷售收入遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 19 500 萬元以上及國有控股工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元。產(chǎn)品銷售率達到 %，其中：國有企業(yè)產(chǎn)銷率 %，集體企業(yè)為 %，其他類型企業(yè)為 %。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善。全市年銷售收入 500 萬元以上及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅 億元。全市主要產(chǎn)品產(chǎn)量如下：成品鋼材 萬噸、生鐵 萬噸、鐵礦石成品礦 萬噸、黃金 千克、水泥 萬噸、紗 4164 噸、布 1764 萬米 、啤酒 萬噸、中成藥 噸。 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。 2020 年，全市冶金礦山業(yè)實現(xiàn)稅收 億元，占全市財政收入的 54%。隨著建龍二期技改配套續(xù)建、建龍 50 萬噸冷壓帶鋼生產(chǎn)線、港陸二、三期技改等項目相繼完工達產(chǎn)，全市鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量將進一步提升；利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，食品工業(yè)強市地位得以鞏固。在栗源、廣野等一批龍頭企業(yè)帶動下，全市果、菜、肉加工能力再上新臺階，品牌價值凸現(xiàn)，國內(nèi)外市場占有率不斷擴大，市場競爭力明顯增強。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，電力工業(yè)前景看好。電廠一期、黎河二級電站生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，電 廠二期前期各項準備工作已經(jīng)就序，可望近期開工，成為 遵化又一新的經(jīng)濟增長點。建材行業(yè)改造步伐加快，振興水泥廠和裕豐集團年產(chǎn)百萬噸旋窯水泥和熟料項目已分別經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委立項。 (3)固定資產(chǎn)投資力度不斷加強、項目建設進展快 固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。 2020 年全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元。投資結構出現(xiàn)積極變化。民營資本投入占較大比重，共完成資本 億元，占全社會固定資產(chǎn)總額的 %；第三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)升溫，共完成投資 億元。 項目建設進展順利， 2020 年投資在 100 萬元以上項目共 59 個 ,總投資 億元，年度計劃投資 億元。建成投產(chǎn)后年可實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，利潤 億元，稅金 億元。到年底已有 44 個項目完工，共完成投資 億元，占計劃的 %。 目前全市共謀劃儲備項目 130 個，總投資 億元。建成投產(chǎn)后年可實現(xiàn)產(chǎn)值128 億元，利潤 億元，稅金 億元，其中億元以上項目 27 個，分別是 遵化市能源開發(fā)總公司熱電廠二期，總投資 億元；唐山港陸鋼鐵有限公司熱軋薄板項目，總投資 10 億元；唐承高速公路，總投資 10 億元； 遵化市 道路工程及沿線開發(fā)建設項目，總投資 億 元； 遵化市 文貿(mào)小區(qū)開發(fā)，總投資 億元；曙光集團商貿(mào)一條街，總投資 5 億元；省道邦寬線改建總投資 億元；曙光集團曙光滿族文化山莊，總投遵化 總體規(guī)劃說明書（ 2020— 2020 年） 20 資 3 億元；唐山建龍公司煉焦制氣工程 ,總投資 億元； 遵化市 電力綜合改造工程，總投資 億元； 遵化市 飲水工程，總投資 億元；黎河一級及 47 級水電站 ,總投資 億元； 20 萬畝燕山板栗重力滴灌工程，總投資 2 億元；桃花山旅游區(qū)開發(fā)建設，總投資 億元； 遵化市 能源開發(fā)總公司電廠二期工程籌建處污水處理廠，總投資 億元；湯泉皇家度家區(qū)，總投資 億元；清 東陵旅游服務基地，總投資 億元；清東陵清文化街區(qū)，總投資 億元；唐山建龍公司 30 萬噸鍍鋅工程，總投資 億元；唐山裕豐益眾實業(yè)有限公司熟料生產(chǎn)線，總投資 億元；水務局灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套工程，總投資 億元；黨峪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，總投資 億元；振興水泥廠 100 萬噸水泥生產(chǎn)線，總投資 億元；愛維鵝企有限公司鵝業(yè)系列產(chǎn)品開發(fā) (一期 )，總投資 億元；唐山港陸鋼鐵有限公司利用煤氣發(fā)電工程，總投資 億元；平安城維特食品有限公司 8000 噸板栗茶項目，總投資 億元；水務局小城鎮(zhèn)供水工 程，總投資 1