【導(dǎo)讀】施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。也是在新世紀(jì)到來之前，為了更好地促進(jìn)。安市，翻開了雅安發(fā)展的歷史新篇章。中共雅安市委、雅安市人民政。新雅安的奮斗目標(biāo)。為了更好地從地域和空間上落實(shí)雅安市城市發(fā)展。我院在接受委托之后，即組織了由院總規(guī)劃師直接主持負(fù)責(zé)。在雅安市建委及有關(guān)部門的積極配合下，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員。2021年4月13日，雅安市政府在雅州賓館召。分肯定，并提出了完善意見。我院根據(jù)5月16日雅安市建委的書面。常委擴(kuò)大會(huì)上向雅安市四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了綱要的主要內(nèi)容，的市民問卷調(diào)查。同時(shí)，雅安市建設(shè)局還召開多次專門會(huì)議聽取駐雅。部隊(duì)、雨城區(qū)和市有關(guān)部門的意見。根據(jù)雅安市委、市政府、市人大、市政協(xié)以及社會(huì)各界意見，根據(jù)《評(píng)審紀(jì)要》和雅安市人大常委會(huì)2021. 完成了《雅安市城市總體規(guī)劃》的全部正式成果。等重大發(fā)展戰(zhàn)略問題作進(jìn)一步深入研究。2021年，雅安市人民政府。鑒于上述原因，隨著。整，并對(duì)相關(guān)圖件進(jìn)行了修改，完成了以下最終成果。

　　

【正文】 城界定為雅安市中心城市的副中心，在縣域城鎮(zhèn)體系中共同構(gòu)成雅安市域的中心城市，在推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中承 擔(dān)起排頭兵的作用。 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu) 根據(jù)雅安市域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀，交通、資源條件和發(fā)展前景，結(jié)合市域綜合經(jīng)濟(jì)分區(qū)，規(guī)劃將雅安市域城鎮(zhèn)分為五級(jí)。 一級(jí)城市 2 個(gè)，即雅安市區(qū)和名山縣城。雅安市區(qū)是全市域的中心城市。名山縣城距市區(qū)僅 5 公里，是雅安市的門戶和副中心城市。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 二級(jí)城市 6 個(gè)，包括石棉、漢源、滎經(jīng)、天全、蘆山、寶興 6 個(gè)縣城，是相應(yīng)縣域的中心城市。 三級(jí)城鎮(zhèn) 15 個(gè)，包括雅安雨城區(qū)的上里、沙坪、草壩、名山縣的紅星（合并解放）；滎經(jīng)的花灘、泗坪、石滓；漢源的大樹、宜東、烏斯河； 石棉的新民、栗子坪；天全的始陽；蘆山的大川；寶興的靈關(guān)。這些鎮(zhèn)有較好的交通區(qū)位條件，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，并有較好的建設(shè)條件和發(fā)展前景，均是各縣、區(qū)的重點(diǎn)中心建制鎮(zhèn)。 四級(jí)城鎮(zhèn) 35 個(gè)，即各縣、區(qū)的一般建制鎮(zhèn)。 五級(jí)城鎮(zhèn)，即各縣鄉(xiāng)、場鎮(zhèn)，共 98 個(gè)。 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu) 根據(jù)雅安市轄各縣縣城總體規(guī)劃關(guān)于縣域城鎮(zhèn)體系的安排和各級(jí)城鎮(zhèn) 2021 年的規(guī)?，F(xiàn)狀，綜合考慮雅安市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀A(yù)測雅安市域各城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)如下表： 雅安市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表 規(guī) 模 （萬人 ） 城鎮(zhèn)數(shù)量 （個(gè)） 平均規(guī)模 （萬人） 總 規(guī) 模 （萬人） 比 重 （ %） 城 鎮(zhèn) 20— 50 1 30 30 雅安市區(qū) 5— 20 4 22 名山、石棉、滎經(jīng)、漢源 2— 5 7 蘆山、天全、百丈、草壩、大樹、市榮、始陽 — 2 17 寶興及部份四級(jí)城鎮(zhèn) — 127 部份四級(jí)城市和五級(jí)場鎮(zhèn) 合 計(jì) 156 100 —— 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) 雅安市是市域地區(qū)性中心城市，除輕工、機(jī)械和發(fā)展生物工程外，應(yīng)大力發(fā)展以休閑旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，提高城市綜合功能。名山網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 縣城作為雅安市副中心，除縣域中心綜合職能外，重點(diǎn)分解和接納部分旅游服務(wù)和雅安市區(qū)不宜安排的二、三類工業(yè)的布局和發(fā)展。 市域二級(jí)城鎮(zhèn)均為縣城所在地，應(yīng)在加強(qiáng)綜合性中心地職能的同時(shí)，寶興、蘆山、石棉側(cè)重向工業(yè)旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展；滎經(jīng)、天全、漢源側(cè)重向工貿(mào)型發(fā)展。 市域三級(jí)城鎮(zhèn)是各縣地區(qū)性中心，多以工業(yè)、工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)型為主，少數(shù)為商貿(mào)或綜合性。 百丈、磽磧、安順、市榮等鎮(zhèn)則為旅游服務(wù)型。 市域四級(jí)城鎮(zhèn)為各縣局部地方中心，以商貿(mào)服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。 市域五級(jí)城鎮(zhèn)為各縣鄉(xiāng)政府所在地，其中部份為小地域的趕場集鎮(zhèn)，以商貿(mào)服務(wù)為主。 城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu) 規(guī)劃從川西整體布局出發(fā)，雅安市域城鎮(zhèn)體系實(shí)施開放的點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略，以川藏線、川云西線和雅北環(huán)線為依托，重點(diǎn)發(fā)展以雅安市為中心的，以名山 —— 天全，石棉 —— 寶興為主軸的“一核、兩軸、四極”的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。 （六）市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 交 通 雅安市交通 運(yùn)輸方式單一，陸路交通是唯一的運(yùn)輸方式。 2021年，全市公路總里程 3326 公里，其中等級(jí)公路 2467 公里，等外級(jí)公路 859 公里。鐵路交通僅有漢源縣東緣成昆鐵路烏斯河一個(gè)火車站，境內(nèi)鐵路僅長 17 公里。公路交通存在的主要問題是路網(wǎng)密度小，通達(dá)度與集散能力不足，到 2021 年底，尚有 100 多個(gè)行政村、 10 余萬人的范圍不通公路；二級(jí)公路網(wǎng)雖已基本形成，但個(gè)別路段和省級(jí)風(fēng)網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 景區(qū)道路、旅游環(huán)路仍然不暢；通鄉(xiāng)、通村道路技術(shù)等級(jí)低。全市客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了一城一站，中心城市一城多站的目標(biāo)，但僅有 5 個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)車站，不適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展的需 要。 為適應(yīng)雅安市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在重點(diǎn)規(guī)劃雅攀高速公路、雅康高等級(jí)公路和瀘雅高速公路等區(qū)域性交通骨干工程的建設(shè)的同時(shí)，完善二級(jí)路網(wǎng)使之與一級(jí)路網(wǎng)完全對(duì)接；加大三級(jí)路網(wǎng)的建設(shè)改造力度，增加毗鄰市、州通道，全面完成通村公路建設(shè)，形成以高速公路和二級(jí)路網(wǎng)為骨架，以雅安市城區(qū)為中心，東進(jìn)成、樂，南下攀、云，西達(dá)康、藏，北上阿壩的市際、市域交通網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼谀┬陆ü?696 公里，新建公路 941 公里，高級(jí)、次高級(jí)路面鋪裝率達(dá) %，通公路行政村達(dá) %，百平方公里公路 密度達(dá)到 公里。為有利旅游業(yè)的發(fā)展，近期重點(diǎn)規(guī)劃改擴(kuò)建雅安經(jīng)北郊至碧峰峽，雅安經(jīng)南郊、周公山溫泉、望魚古鎮(zhèn)至洪雅瓦屋山的旅游通道。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)雅安草壩、白馬泉，名山百丈湖，滎經(jīng)花灘、泗坪、石滓、石龍、滎河、漢源烏斯河、宜東、清溪，石棉美樂、草科、天全仁義、新場、樂英、新華、腳基坪、新溝、蘆山龍門、雙石、寶盛、隆興、思延、仁加、寶興縣靈關(guān)、磽磧等 27 個(gè)客運(yùn)站。 供電規(guī)劃 雅安市域水能資源豐富，理論儲(chǔ)量 1108 萬千瓦，可開發(fā)量 901萬千瓦?！熬盼濉币詠?，雅安市以寶興河、南椏河流域梯級(jí) 滾動(dòng)開發(fā)為重點(diǎn)，新建了雨城、銅頭、姚河壩、小關(guān)子、花灘、丁村壩、將軍坡等一批骨干電站，全市電力裝機(jī)容量已達(dá) 萬千瓦，其中地方電力達(dá)到 萬千瓦，總發(fā)電量 億千瓦時(shí)，自用電量 億網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電占 %，農(nóng)業(yè)用電占 %，生活用電占 17.3%。南北電網(wǎng)工程初通，成為全省第一個(gè)農(nóng)村初級(jí)電氣化地區(qū)。市域共有 110KV 變電站 4 座， 35KV 變電站 39 座，總?cè)萘? 萬千伏安。110KV 輸電線路 260 公里， 35KV 輸電線路 公里。 根據(jù)雅安市國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長需要和用 電增長關(guān)系，預(yù)測綜合用電負(fù)荷 2021 年至 2021 年均增長 %， 2021 年至 2021 年年均增長 %， 2021 年至 2020 年均增長 7%，近、中、遠(yuǎn)期電力負(fù)荷分別為 萬千瓦、 萬千瓦和 萬千瓦；用電量分別為 6 億度， 億度和 億度。 規(guī)劃抓住西電東送的歷史機(jī)遇，搞好青衣江、大渡河、南椏河、寶興河、田灣河流域的梯級(jí)綜合開發(fā)，重點(diǎn)抓好磽磧電站、南椏河六級(jí)電站、新廟電站、大興電站等骨干電源電站建設(shè)和國家重點(diǎn)工程 —— 瀑布溝電站建設(shè)。與此同時(shí)，建設(shè) 220 千伏電力 送出工程和市域 110 千伏、 35 千伏供電網(wǎng)絡(luò)。近期規(guī)劃新建草壩 220KV 變電站及草壩至邛崍 220KV 輸電線路 100 千米；七盤 110KV 變電站增容技改，新建漢源干溪壩、寶興穆坪、隴東、天全沙坪、石棉利吉堡、豐樂、蘆山、金花等 7 座 110KV 變電站和各縣區(qū) 24 座 35KV 變電站。新建 110KV 輸電線路 19 條，總長 313 公里， 35KV 輸電線路 322 公里。 電信規(guī)劃 2021 年，雅安市域現(xiàn)有電信局所 30 處，電話交換有 1 個(gè)中心匯接局和 11 個(gè)端局，電話交換機(jī)容量 萬門，光纖接入網(wǎng) 108 個(gè)點(diǎn)，共計(jì) 4 萬 門。長話電路 2758 路，電話總用戶 萬戶，電話普及率 %（其中城市為 %，農(nóng)村為 %），無線尋呼用戶 萬人，移動(dòng)電話用戶 萬戶，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶 3734 戶。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 規(guī)劃近期 2021 年，市域電話普及率達(dá) %，固定電話裝機(jī)容量達(dá) 30 萬門；數(shù)據(jù)及多媒體用戶（含寬帶）達(dá) 5 萬戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜覆蓋率達(dá) 100%，城市光纖到大樓。遠(yuǎn)期 2020 年，固定電話普及率 45%，固定電話 75 萬門，交換機(jī)容量按電話機(jī)的 倍計(jì)，則市域電話裝機(jī)總用量為 90 萬門。 規(guī)劃新建雅安第二匯接局和第二長途 局，新建電話端局 10 個(gè)，發(fā)展光纖接入寬帶新業(yè)務(wù)；發(fā)展以電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的業(yè)務(wù)網(wǎng)。規(guī)劃期末，城市電話普及率達(dá) 60%，農(nóng)話達(dá) 15%。 郵政規(guī)劃 雅安市域共有市、縣郵政局 9 處，支局 14 處，郵政所 21 個(gè)，郵路總長達(dá) 4976 公里，郵車 100 輛。規(guī)劃加快雅安郵政中心局建設(shè)，健全各縣市郵政支局和郵政所，一般要求是各中心建制鎮(zhèn)設(shè)郵政支局、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)郵政所。規(guī)劃在進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，管理水平和全網(wǎng)運(yùn)行效率，建成相對(duì)獨(dú)立的快速高效的郵政運(yùn)輸網(wǎng)和具有自動(dòng)化處理能力的中心局 ，形成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、布局合理、功能齊全、郵運(yùn)快捷、服務(wù)優(yōu)良、切合實(shí)際的實(shí)物運(yùn)輸和信息處理的現(xiàn)代化郵政通信網(wǎng)絡(luò)。近期建設(shè)漢源、石棉郵政樓和周公山、寶興靈關(guān)郵政支局，加速“戶箱工程”和報(bào)刊郵亭建設(shè)。 供氣規(guī)劃 雅安市域除市區(qū)設(shè)有天然氣門站一座，利用邛崍平樂壩氣田氣源，日供氣量 萬 m3，燃?xì)馄占奥蕛H %外，各縣尚無天然氣供應(yīng)。 規(guī)劃在近期利用邛崍平落壩氣田氣源基本普及雅安市區(qū)民用燃?xì)獾幕A(chǔ)上，大力開發(fā)利用本市嚴(yán)橋一帶的天然氣資源，并與川西燃網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 氣主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，逐步開展市域各縣 城和中心鎮(zhèn)的燃?xì)夤?yīng)建設(shè)，提高其普及率。到 2020 年，市區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá) 100%，各縣城達(dá) 80%以上。供氣方式采用中壓一級(jí)供氣系統(tǒng)，即區(qū)域高壓輸氣管道輸氣至各城鎮(zhèn)，由各城鎮(zhèn)配氣站調(diào)壓為中壓，送入城市中壓管網(wǎng)，再設(shè)樓幢調(diào)壓箱降為低壓供用戶使用。 （七）市域旅游規(guī)劃 雅安市域山川秀麗，動(dòng)植物資源豐富而獨(dú)特，歷史文化悠久，人文景觀豐富，被譽(yù)為“山水畫廊”、“熊貓故鄉(xiāng)”、“兩漢文物之鄉(xiāng)”，也是近現(xiàn)代革命紀(jì)念地集中之處。同時(shí)，雅安位于川西風(fēng)景名勝富集區(qū)，不僅與東北部以成都為中心的青城山、都江堰、西嶺雪山 旅游片區(qū)和東南部以樂山為中心的峨眉山、瓦屋山風(fēng)景名勝區(qū)相鄰，而且是《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中確定的以九寨、黃龍 —— 四姑娘山 —— 貢嘎山 —— 亞丁為主體的“川西自然生態(tài)旅游區(qū)”的重要組成部份，又位于通往以瀘沽湖 —— 二灘 —— 衛(wèi)星發(fā)射基地為主體的川西南文化生態(tài)旅游區(qū)和西藏雪域陽光朝圣之旅的重要旅游線上，具有發(fā)展旅游業(yè)的良好條件和前景。 規(guī)劃以優(yōu)越的區(qū)域旅游環(huán)境為依托，打好以熊貓為主的生態(tài)、休閑旅游兩張牌，重點(diǎn)發(fā)展以熊貓為主，融生態(tài)觀光、休閑度假和歷史文化風(fēng)情于一體的特色旅游，搞好“一點(diǎn)、一片、三線”的開發(fā)。 “一點(diǎn)”：即以雅安城區(qū)為重點(diǎn)，按照精、美、特、高品味建設(shè)好“浪漫之城”雅安的要求，將雅安城區(qū)建設(shè)成為休閑旅游城和會(huì)展中心；“一片”：即以雅安為中心，包括碧峰峽、周公山溫泉、白馬泉、天河景區(qū)、蒙頂山、百丈湖、雅安、蘆山的漢代石刻的旅游片區(qū)；“三線”：即自銅頭峽、鄧池溝教堂、蜂捅寨大熊貓、磽磧藏鄉(xiāng)、夾金山至四姑網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 娘山、臥龍的“雅北旅游環(huán)線”和將二郎山景區(qū)（喇叭河自然保護(hù)區(qū)、白沙河、紅靈山和國際狩獵場）同海螺溝、田灣河、瀘定橋、康定少數(shù)民族風(fēng)情連成一體的“雅西旅游線”以及自滎經(jīng)龍蒼溝，經(jīng)漢源瀑布溝、大渡河金山大峽谷 至樂山、峨眉山，經(jīng)洪雅瓦屋山、望魚古鎮(zhèn)至周公山溫泉的“雅南旅游線”。近期以加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)蜂桶寨，夾金山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作的進(jìn)程，搞好周公山溫泉旅游開發(fā)區(qū)、碧峰峽休閑度假區(qū)、白馬泉生態(tài)科技旅游區(qū)和天河風(fēng)景區(qū)建設(shè)。抓好與全省旅游環(huán)線的連接工作，打通雅安至瓦屋山旅游通道，提高雅安至鄧池溝、夾金山、碧峰峽，上里的旅游公路質(zhì)量。加強(qiáng)旅游商品建設(shè)，全面啟動(dòng)中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，爭取 2021 年將雅安建成中國優(yōu)秀旅游城市。 （八）市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 規(guī)劃以將雅安市 建設(shè)成為四川省生態(tài)環(huán)境條件最好的地區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，以治理水土流失和提高森林覆蓋率為重點(diǎn)，全面改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；采取生物、工程、農(nóng)耕農(nóng)藝措施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行綜合治理；堅(jiān)持政府調(diào)控、公眾參與和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和依法治理相結(jié)合，切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。 生態(tài)建設(shè) 一是天然林保護(hù)與退耕還林（草）工