【正文】 施安排。 第83條 文化 結合大學城片區(qū)建設一批集科普教育、知識傳授和文化娛樂等功能于一體的現(xiàn)代化文化設施，完善南部新城作為全市文化中心的功能；完善陳江和惠陽次級中心文化設施配備，全面推廣社區(qū)文化站網(wǎng)點規(guī)劃和建設。 江北中心區(qū)建設博物館、文化藝術中心、科技館、會展中心、圖書館、青少年宮。遠期在南部新城中心區(qū)規(guī)劃增加一些具有區(qū)域性影響的大型文化娛樂設施，尤其是擴充大型博覽展示設施，提高惠州會議展覽、文化、商業(yè)交流的承辦能力和水平。 建立健全市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級群眾文化設施，形成布點均衡、功能齊全的文化設施網(wǎng)絡。 加強對文保單位和歷史街區(qū)、特色鄉(xiāng)村、特色民居的保護與修繕，挖掘其文化與旅游內涵，依托重點興建一批“小而精”、特色鮮明、分布面廣的專題博物館、陳列館等，做好四東文物古跡的保護規(guī)劃宏揚地方精神、提升城市文化品位。 第84條 體育 南部新城組團北側規(guī)劃市級體育中心一處，能承辦綜合性運動會和國際大型單項運動會的體育場館，包括一個體育場和輔助訓練場和配套管理設施用地，體育運動學校和具有一定影響力的、省級以上專項運動訓練基地。結合周邊地形條件，建設大型體育公園。保留現(xiàn)狀江北中心區(qū)的體育中心。 規(guī)劃在惠陽和陳江各增設一處體育中心用地?；蓐栿w育設施集中在臨近棕櫚島高爾夫球場的濱水地區(qū)以及新橋片區(qū)西部；陳江體育設施集中在陳江中心區(qū)的南部，結合組團文化中心設置。按“二場一池一館”的標準設置體育活動中心，每處規(guī)劃用地面積不低于8公頃。 規(guī)劃強調配合片區(qū)公共服務次中心的建設，設置游泳場館、網(wǎng)球場、籃排球場等體育設施，滿足市民日常生活的需要。各類學校和大型工礦企業(yè)的體育設施提倡社會化使用，避免資源浪費。 第85條 醫(yī)療衛(wèi)生 全面提高全市醫(yī)療服務水平，2010年基本實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化，2020年總病床數(shù)達到12000張，其中三級醫(yī)院病床數(shù)2800張。平均每12萬人口擁有一家社區(qū)健康服務中心。構建公眾健康保障體系，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完善衛(wèi)生服務體系，提高服務質量，加強衛(wèi)生監(jiān)督，提高醫(yī)療保健水平，建立包括衛(wèi)生服務、預防保健、監(jiān)督執(zhí)法、科研教育在內的較為完備的衛(wèi)生體系。 各組團根據(jù)人口發(fā)展的需求，健全三級醫(yī)療保健體系，以三級綜合醫(yī)院建設為核心，以二級、一級醫(yī)院及?？漆t(yī)院為主體，以保健防疫、社區(qū)醫(yī)療服務網(wǎng)絡為基礎，均衡布置各級醫(yī)療保健機構，形成多層次、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡結構?？偭堪?張病床/千人的指標配置。 對現(xiàn)有布局不合理、重復設置、醫(yī)療服務量長期不足、效益差的一級或二級醫(yī)院進行重組和調整，部分區(qū)級醫(yī)院朝社區(qū)衛(wèi)生服務的方向發(fā)展，構建滿足社區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生需求的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。 根據(jù)城市功能結構和人口分布特征，設置三級醫(yī)療服務圈層。一級醫(yī)療服務圈以分片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，設置一級醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設門診部1間。二級醫(yī)療服務圈以組團為區(qū)域，設置二級醫(yī)院，每個組團設立二級綜合醫(yī)院1間，中醫(yī)院1間，在大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃設置1間綜合醫(yī)院，在仲愷國家高新技術開發(fā)區(qū)設置1間民營醫(yī)院。三級醫(yī)療服務圈以市區(qū)為區(qū)域，設置三級醫(yī)院，保留三級甲等綜合醫(yī)院1間，市中醫(yī)院1間。 現(xiàn)有3間精神病院、1間口腔醫(yī)院和3間麻風病院，規(guī)劃設置市傳染病醫(yī)院（第三人民醫(yī)院）1間，市婦幼保健院1間，市120急救中心1所，皮膚病醫(yī)院1間，骨傷科醫(yī)院1間和老年病院1間。保留市直2所，惠陽區(qū)1所慢性病防治機構，將惠城區(qū)慢性病防治機構變更為惠城區(qū)醫(yī)療機構。撤銷市、區(qū)衛(wèi)生防疫站，設立市衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾病預防控制中心（衛(wèi)生檢驗中心），各組團設立衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心（衛(wèi)生檢驗中心）。 婦幼保健機構按市、區(qū)二級設置；保留惠城區(qū)、惠陽區(qū)婦幼保健院各1間，設立市級婦幼保健院機構1個。保留市健康教育所1間，惠陽大亞灣和陳江仲愷各設1間健康教育所；保留市級衛(wèi)校1所，新建1個“120”急救指揮中心。 第86條 社會福利 （1）主城區(qū)規(guī)劃設置福利院3所。 （2）按老年人口規(guī)模和有關標準安排敬老院，逐步建立市、區(qū)、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務設施。 第87條 農村配套設施 加大對農村居民點的基礎設施、生活服務設施（醫(yī)療、教育、生活商品供應等）建設投入，提供有效的市場信息和農業(yè)生產(chǎn)資料方面的支持，改善農村地區(qū)的綜合發(fā)展環(huán)境。 第十四章 歷史文化名城保護規(guī)劃 第88條 歷史文化名城保護原則 （1）文物的維護必須遵循真實性和完整性的原則，嚴格保護其原貌、格局和環(huán)境氣氛，不能以城市開發(fā)建設、景觀和游覽的需要而對其進行改造。 （2）整體保護，延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌和空間格局。 （3）新舊協(xié)調，適應社會經(jīng)濟發(fā)展和城市居民生活和工作環(huán)境的需要。歷史文化名城既要保護又要發(fā)展，發(fā)展要體現(xiàn)歷史的延續(xù)性，要繼承、發(fā)揮城市的文化和物質環(huán)境特色。 （4）按照“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的工作方針，將文物古跡的保護與利用相結合，在有效保護的前提下，結合旅游進行合理利用，發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。 第89條 歷史文化名城保護 惠州歷史文化名城保護的范圍按照地域的差別、保護對象特性的不同，可以分為四個部分：西湖風景區(qū)、橋西片區(qū)、橋東片區(qū)、惠陽區(qū)。其中惠陽區(qū)文物分布較為分散，宜分別重點加強保護。 西湖風景名勝區(qū)，劃定特級、一級、二級、三級保護區(qū)；在風景區(qū)范圍外，劃出外圍保護地帶，局部重點地區(qū)劃為“特別管制區(qū)”。 橋西片區(qū)，根據(jù)現(xiàn)存文物古跡及歷史風貌的不同特征、文化內涵和地域范圍可劃分為中山路、五一路歷史文化保護區(qū)、金帶街歷史文化保護區(qū)、古城墻歷史文化保護區(qū)三個保護區(qū)。 橋東片區(qū)，根據(jù)現(xiàn)存文物古跡及歷史風貌的不同特征、文化內涵和地域范圍可劃分為水東街騎樓歷史文化保護區(qū)、縣城風貌區(qū)、鐵爐湖—東坡故居歷史文化保護區(qū)、桃子園歷史文化保護區(qū)四個保護區(qū)。 惠陽區(qū)的文物古跡分布分散，宜按照“以惠淡路為軸線、以淡水、秋長為核心、以各文物保護單位為節(jié)點”的思路進行保護?；蓐枀^(qū)現(xiàn)存有文物眾多，按照保護對象的特征分類，可分為古跡類、宗教類文化、紀念類、革命舊址類和民居類，給予不同的保護政策。 第90條 文物古跡保護 為使各級文物保護對象得到切實有效的保護，根據(jù)各文物保護單位及其周圍環(huán)境不同，對其劃定三級保護區(qū)： （1）一級保護區(qū)即絕對保護區(qū)：指文物古跡單位本身合理用地范圍，所有的建筑與環(huán)境必須嚴格認真地保護，不得隨意更改或變動原有狀況、面貌及環(huán)境。絕對保護區(qū)內現(xiàn)有非文物建筑物、構筑物必須逐步拆除或整治。 （2）二級保護區(qū)即建設控制區(qū)：為保護文物本身的完整和安全，在絕對保護區(qū)外劃定的保護范圍，用以控制文物古跡周圍的環(huán)境，使這里的建設活動不對文物古跡造成破壞與影響，二級保護區(qū)內的各項建設均應服從文物古跡保護的要求，建筑物的使用性質、外觀造型、體量、高度和色彩等都要與保護對象相協(xié)調。 （3）三級保護區(qū)即環(huán)境協(xié)調區(qū)：是二級保護區(qū)的外圍地段和其它具有一定保護價值的獨立地段，在此范圍內對影響文物古跡空間和視野環(huán)境的建筑物和構筑物的造型、體量、高度等進行控制，從視覺上保護文物古跡的環(huán)境，以求得保護對象與現(xiàn)代建筑的合理空間和景觀過渡。第十五章 城市地下空間開發(fā)與利用 第91條 城市地下空間開發(fā)與利用原則 堅持開發(fā)利用與保護相結合的原則，按照平戰(zhàn)結合的要求，以軌道交通為基礎，分層開發(fā)，地上與地下相互協(xié)調，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下空間體系。 第92條 惠州市可用地下空間資源的分布為 城市各種山體的下部空間；廣場、公園、綠地、一部分水體的下部空間；道路下部空間；學校操場、體育場館等公共設施與建筑物的下部空間；非文物古跡與非重要保護建筑的下部空間（與建筑物高度及工程地質與水文地質條件、相關的政策與規(guī)范等因素密切相關）；城市規(guī)劃決定予以拆除的建筑物的下部空間。 第93條 地下空間布局結構 近期惠州市地下空間開發(fā)利用的平面布局模式將采用多點分散的模式，在重要城市功能區(qū)、重要交通節(jié)點和其他預定實施土地高強度利用開發(fā)的地區(qū)。遠期隨著軌道交通網(wǎng)絡的形成逐步向點軸結合的網(wǎng)絡狀地下空間布局模式發(fā)展。 第94條 地下空間開發(fā)與利用豎向層次 惠州市城市地下空間開發(fā)利用主要在15米以內（局部有所突破層），并可分為兩個層次進行控制： （1）6米以內的市政設施層（管線與共同溝）：安排市政基礎設施管線（包括直埋、電纜溝道或管束、地下管線綜合廊道（共同溝））和排洪暗溝；屬淺埋無人空間； （2）6—15米左右：安排商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育、軌道交通站臺、人行通道、停車庫和生產(chǎn)企業(yè)等人們活動頻繁的設施，屬有較多人流空間；安排軌道交通的軌道、地下機動車道、市政基礎設施的廠站、調蓄水庫和貯藏空間；屬深埋少有人空間； （3）15米或更深范圍：可作為城市某些特殊需求和采用特殊技術的空間需要；屬基本無人空間。將其作為一種資源加以保護。 第95條 地下空間開發(fā)利用的主要功能 地下空間開發(fā)利用的重點應是地下交通設施，特別是地下軌道交通，以緩解城市的地面交通狀況，溝通地下各綜合體的交通聯(lián)系，提高城市的效率。地下空間開發(fā)利用的主要內容為： 地下交通設施，包括地下軌道交通、地下道路、地下人行交通和地下停車設施；地下商業(yè)、文化、娛樂等公共設施；市政基礎設施和地下管線綜合管廊；地下工業(yè)、倉儲設施；人防設施。第六部分 市政基礎設施規(guī)劃 第96條 規(guī)劃目標與原則 （1）堅持城市建設以基礎設施為先導的方針，建設安全、高效的市政基礎設施體系。 （2）基礎設施打破行政界限，區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，重大設施相對集中建設。 （3）以節(jié)水、節(jié)能及清潔城市為目標，合理利用資源。 （4）堅持市政基礎設施與城市建設相協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設，強調可操作性。 （5）強化政府職能，引入市場機制，提高市政基礎設施的使用效率和經(jīng)營水平。 第97條 給水工程 采取積極措施開發(fā)利用水資源。合理布局、統(tǒng)籌兼顧、分期實施建設城市自來水廠，建立完善的城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，滿足區(qū)域發(fā)展用水量需求，城市自來水普及率100%。規(guī)劃遠期平均日綜合用水量標準400600L/d。 （1）規(guī)劃以東江、西枝江為主要水源?；莩前鍓K、陳江板塊主要以東江為水源，境內水庫作為補充水源；惠陽板塊主要以東江、西枝江為水源；大亞灣地區(qū)以西枝江、東江作為供水水源，并充分利用本地水資源；獨立城鎮(zhèn)以附近的水庫及水體為水源。 （2）規(guī)劃區(qū)給水系統(tǒng)共分為六個片區(qū)，即惠城供水片區(qū)、陳江供水片區(qū)、惠陽供水片區(qū)、大亞灣供水片區(qū)、平潭供水片區(qū)以及北部山區(qū)供水片區(qū)。 （3）規(guī)劃區(qū)內共設12個水廠，規(guī)模248萬立方米/日，另有27萬立方米/日工業(yè)用水由污水廠提供，供水總規(guī)模275萬立方米/日（不包括北部山區(qū)供水）?，F(xiàn)狀保留河南岸水廠、橋東水廠、水口水廠3座水廠，擴建江北水廠、水口龍湖水廠、惠陽水廠等6座水廠，新建潼僑水廠、大亞灣石化水廠、平潭水廠3座水廠。北部的獨立城鎮(zhèn)，因地制宜地建設集中供水設施，改善飲用水條件。 （4）加快新建設地區(qū)的管網(wǎng)建設，并對現(xiàn)有的城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)進行技術改造，完善附屬設施，提高城市供水系統(tǒng)的安全性。 （5）堅持節(jié)流、開源、保護水源并重的方針，統(tǒng)籌考慮水資源保護、節(jié)水、污水回用、海水利用等各項措施，進行統(tǒng)一規(guī)劃和科學管理，合理利用多種水資源，加強節(jié)水措施，建設先進的節(jié)水型社會。 第98條 排水工程 完善城鎮(zhèn)雨水排除系統(tǒng)，污水收集、處理系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)排水需求。按照分流制排水體制建設和改造中心城市及新建設地區(qū)的污水系統(tǒng)。老城區(qū)根據(jù)實際情況，近期采用合流截流制排水系統(tǒng)，遠期改造成雨、污分流制排水系統(tǒng)。 （1）雨水計算采用惠州市暴雨強度公式，大部分地區(qū)重現(xiàn)期取一年，部分低洼地區(qū)、城市重點地區(qū)、重要道路交叉口和立交橋等地重現(xiàn)期取35年。污水量按平均日用水量的85%計算（其中石化區(qū)污水量單獨計算），規(guī)劃區(qū)總污水量約170萬立方米/日。 （2）完善城市建成區(qū)的排水系統(tǒng)，疏通各排水管道、下游排水河道，逐步改造舊溝、合流管道。按照雨、污分流制建設新建設地區(qū)排水系統(tǒng)。因地制宜建設村鎮(zhèn)排水系統(tǒng)。加強排水設施維護管理，確保排水設施發(fā)揮應有的排水能力。 （3）污水處理廠按照適當集中與分散相結合的原則布置。規(guī)劃共設19座污水處理設施，其中惠城區(qū)12座，惠陽區(qū)7座。污水經(jīng)處理達到國家一級排放標準后排入地表水體。部分小型污水處理廠采用生態(tài)濕地工藝進行處理。 （4）按照無害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化的原則，鼓勵污水處理廠進行污泥綜合利用。 （5）充分利用水資源，減少污染物排放量，鼓勵實行污水深度處理，實現(xiàn)水資源化。 第99條 供電工程 加強電網(wǎng)建設，實現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展，形成西電向粵東沿海地區(qū)輸送的雙回路網(wǎng)架，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性。2020年惠州市全市用電量約為350—380億千瓦時，最高供電負荷約為750萬千瓦。 （1）保留電廠5座，關停電廠3座，不再新建大型電廠。規(guī)劃期末規(guī)劃區(qū)內地方電廠（包括小水電）。 （2）新增500千伏變電站1座，新增220千伏變電站16座，并預留變電站用地2處。 （3）新規(guī)劃500千伏站（惠城站）雙回500千伏電源取自位于博羅的惠州蓄能電站，雙回線路解口蓄能電站至東莞站間的500千伏線路。 （4）整合現(xiàn)狀高壓走廊，結合城市綠帶建設，規(guī)劃預留500千伏、220千伏的高壓設施走廊。 第100條 通信工程 建設先進完備的城市信息化體系，形成良好的信息化環(huán)境。信息基礎設施建設達到國際先進水平，信息化整體水平達到國內一流，為建設高度文明的國際化信息城奠定基礎。2020年固定電話普及率達60~70%，固定電話總用戶達195~229萬線，交換機容量為245~286萬線。數(shù)據(jù)通信用戶普及率達20~30%，數(shù)據(jù)通信總用戶達66~99萬線。移動通信用戶普及率達65~75%，移動通信總用戶達212~244萬線。有線電視入戶率達100%，有線電視總用戶約92萬戶。 （1）至2020年規(guī)劃區(qū)內共建成長途樞紐局3座，電信目標局23座。 （2）加快規(guī)劃區(qū)廣播電視網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)廣播電視聯(lián)網(wǎng)及統(tǒng)一管理。至2020年