【正文】 ，提高土地、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。（2）結(jié)合城鎮(zhèn)化水平的提高，按照組團(tuán)模式集約布局，促進(jìn)土地資源集約利用，提高土地使用效率。（3）通過制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推行單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度，提高產(chǎn)業(yè)用地的集約利用水平。（4）結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步提高火炬、南朗、馬鞍島等重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)土地資源的集約利用水平，嚴(yán)格控制三角、民眾、坦洲、橫欄等城市遠(yuǎn)景發(fā)展需要預(yù)留的重要土地資源。第103條嚴(yán)格保護(hù)涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地資源，如耕地、林地、濕地和自然保護(hù)區(qū)用地。通過對(duì)建設(shè)用地規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序的控制，遏制低水平、重復(fù)建設(shè)以及盲目圈占土地。依法保障國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他合理建設(shè)項(xiàng)目用地。第104條大力加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管理，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)與綠色隔離地區(qū)和區(qū)域綠地、生態(tài)走廊規(guī)劃相結(jié)合。第105條實(shí)施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，依據(jù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定土地供應(yīng)計(jì)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量的控制和對(duì)土地儲(chǔ)備的引導(dǎo)。通過空間和土地用途管制，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第106條創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)償和基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。按照數(shù)量和質(zhì)量并重的原則，通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等方式補(bǔ)充耕地，促進(jìn)土地整理的正規(guī)化、程序化，實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡。第107條 積極推行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度和征地制度改革，充分尊重農(nóng)村集體和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立合理的利益分配機(jī)制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，為城市發(fā)展提供用地保障。第108條 完善土地市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化土地資源配置。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極推行經(jīng)營性建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓方式，建立統(tǒng)一、公開和透明的土地市場(chǎng)。第二節(jié) 水資源第109條 建設(shè)先進(jìn)的節(jié)水型社會(huì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮水資源保護(hù)、節(jié)水、雨洪利用、再生水利用、開發(fā)新水源各項(xiàng)措施，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理，合理利用多種水資源。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高用水效率，形成優(yōu)水優(yōu)用，一水多用的水循環(huán)系統(tǒng)。第110條 水資源保護(hù)加強(qiáng)市域骨干河道治理，搞好五桂山山區(qū)水土保持和小流域綜合治理。以水功能區(qū)劃為依據(jù)，根據(jù)不同水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)，確定防治對(duì)策。從涵養(yǎng)與保護(hù)兩方面入手，提高水資源可利用量。1）要大力推行清潔生產(chǎn)，減少廢污水排放，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)水污染綜合治理。（2）重視地表水飲用水源保護(hù)工作。西江干流、磨刀門水道、小欖水道、雞鴉水道及長江水庫等生活飲用水水源，應(yīng)按照已劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)和相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)。水庫上游要繼續(xù)營造水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)水土保持，改善入庫水質(zhì)。（3）要加大水土流失治理與監(jiān)督力度，在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，重視水土流失治理方案。第111條 節(jié)約用水按照全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的要求，依靠科技進(jìn)步，采取最嚴(yán)格、最有效的水資源管理，強(qiáng)化節(jié)水措施。（1） 修訂、完善中山市行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制用水效益低、耗水高的工業(yè)。依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，基本普及噴灌、滴灌等先進(jìn)的灌溉技術(shù)。（2）實(shí)行節(jié)水器具的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，新建城鎮(zhèn)公共建筑和民用建筑，應(yīng)強(qiáng)制實(shí)行節(jié)水器具和設(shè)備；現(xiàn)有公共建設(shè)和民用建筑，應(yīng)采取措施加快節(jié)水器具和設(shè)備的更新改造。（3）逐步實(shí)施階梯水價(jià)政策。（4）加強(qiáng)管理體系建設(shè)，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率。第112條咸潮治理（1）作好咸潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，讓用水居民和企業(yè)提前作好儲(chǔ)水的準(zhǔn)備。（2）充分利用現(xiàn)狀水廠自身的條件，采取相應(yīng)有效的避咸措施。（3）最大程度利用山塘水庫作為應(yīng)對(duì)咸潮的備用水源。（4）擴(kuò)大上游水廠供水規(guī)模，加快實(shí)現(xiàn)水廠聯(lián)網(wǎng)供水。第113條 雨洪利用重視雨水滲蓄工程建設(shè)，制定技術(shù)規(guī)范，廣泛采用透水鋪裝、綠地滲蓄等措施，在滿足防洪要求前提下，最大限度地將其就地截留利用或補(bǔ)給地下水。（1）鼓勵(lì)在新城、新區(qū)建設(shè)中，通過采取有效措施，加大雨水就地截留量。（2）在城市建設(shè)中，嚴(yán)格保證綠地面積，并采取有利于雨水截留的豎向設(shè)計(jì)，保留或設(shè)置有調(diào)蓄能力的水面、濕地。（3）采取措施減少不透水面積。新建人行道、停車場(chǎng)等需要鋪裝的地面，原則上應(yīng)采用透水性良好的材料。必須采用不透水面的地段，要盡量設(shè)置截流、滲濾設(shè)施，減少雨水外排量。（4）公共綠地、小區(qū)綠地內(nèi)以及公共供水系統(tǒng)難以提供消防用水的地段，宜設(shè)置一定容量的雨水調(diào)蓄設(shè)施。第114條 再生水利用加大推廣再生水利用力度，不斷提高污水資源化利用程度。（1）規(guī)劃建設(shè)中水水廠，逐步使中水成為城市綠化、河湖生態(tài)、道路澆灑、生活雜用、洗車、工業(yè)冷卻等主要水源；積極穩(wěn)妥地利用再生水替換部分農(nóng)業(yè)灌溉水源。（2）建立再生水利用法規(guī)、政策、管理體系，促進(jìn)和規(guī)范再生水利用。第三節(jié) 能源第115條 規(guī)劃原則與目標(biāo)建設(shè)清潔節(jié)能型城市。能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護(hù)和合理利用能源，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)、生活節(jié)能與降耗并重，強(qiáng)化節(jié)能措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，處理好不斷增長的能源消費(fèi)與大氣環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系，完善電力、燃?xì)?、供熱工程?guī)劃，確保能源供應(yīng)安全。第116條 能源利用為了實(shí)現(xiàn)既保障供應(yīng)，又保護(hù)環(huán)境的能源發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)采取如下能源利用戰(zhàn)略：（1）大力引進(jìn)電力、天然氣等能源。天然氣的利用，應(yīng)優(yōu)先滿足居民生活用氣和公共設(shè)施用氣。（2）市域范圍內(nèi)，繼續(xù)推進(jìn)清潔能源替煤工程；以煤炭作為能源的項(xiàng)目，必須使用洗選加工后的潔凈煤，并配套建設(shè)必要的環(huán)保裝置。（3）因地制宜地發(fā)展新能源和可再生能源。積極發(fā)展新能源，推廣熱泵技術(shù)，推進(jìn)淺層地?zé)?、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；鼓勵(lì)利用垃圾、污泥進(jìn)行發(fā)電和制氣。第117條 節(jié)約能源要在全社會(huì)廣泛開展節(jié)能工作。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步，加大工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能力度，推廣節(jié)能措施，加強(qiáng)節(jié)能管理。2020年，單位GDP能耗在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低40%以上。（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制重耗能工業(yè)發(fā)展。（2）積極發(fā)展城市公共交通，從總體上降低交通能耗。（3）進(jìn)一步提高居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施公共建筑和工業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（4）修訂工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第九章 綜合交通體系規(guī)劃第一節(jié) 對(duì)外交通規(guī)劃第118條 規(guī)劃目標(biāo)以建設(shè)廣東省協(xié)調(diào)發(fā)展示范城市、珠江口西岸地區(qū)性中心城市為目標(biāo)，積極構(gòu)筑由公路、鐵路、水運(yùn)、城際軌道等多種運(yùn)輸方式組成的立體綜合交通運(yùn)輸體系，將中山市建設(shè)成為廣東省西部的交通樞紐之一。第119條 公路（1）在中山市域范圍內(nèi)形成“井”字型高速公路系統(tǒng)。繼續(xù)完善京珠高速公路；進(jìn)一步完善江中高速公路，并向東與廣州南沙萬龍高速、珠江東岸的機(jī)荷高速公路連通，密切珠江東西兩岸的聯(lián)系；加快建設(shè)廣珠西線高速公路；積極建設(shè)沿海高速公路。（2）在中山規(guī)劃建設(shè)“六縱五橫”的干線公路網(wǎng)?！傲v”分別為東環(huán)路（縱一）、民眾－火炬－南朗公路（縱二）、長江路向北延長線（縱三）、沙溪－港口－黃圃（縱四）、G105（縱五）和古神公路（縱六）?！拔鍣M”分別為南三公路（橫一）、北環(huán)快速路（橫二）、南環(huán)快速路（橫三）、南（朗）神（灣）公路（橫四）和珠海梅華路－坦洲－珠海斗門公路（橫五）。另外，在大涌與板芙間規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系縱五、縱六的橫向公路，向西與珠海斗門快速路連接；在馬鞍島建設(shè)聯(lián)系橫二、橫三的快速聯(lián)絡(luò)線。（3）干線公路按照一級(jí)干線公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，進(jìn)入中心城區(qū)路段應(yīng)按城市快速路規(guī)劃控制，設(shè)計(jì)車速80100公里/小時(shí)。第120條 公路站場(chǎng)和樞紐（1）公路客運(yùn)主樞紐。依托公路客運(yùn)主樞紐系統(tǒng)，積極發(fā)展跨市與鐵路、城際軌道相接駁的公路長途旅客運(yùn)輸服務(wù)。繼續(xù)完善位于富華立交西側(cè)的長途汽車站，在南朗、港口、小欖、三鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)樞紐場(chǎng)站。（2）公路貨運(yùn)主樞紐。規(guī)劃建設(shè)沙朗貨運(yùn)樞紐（105國道和北環(huán)路交匯的西北角）和東鳳貨運(yùn)樞紐（105國道和南三公路交匯處）。第121條 港口（1）繼續(xù)完善中山港、小欖港和神灣港，通過交通條件的改善，進(jìn)一步拓展港口服務(wù)區(qū)域。（2） 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)在馬鞍島發(fā)展專業(yè)性港口。第122條 鐵路規(guī)劃預(yù)留國家沿海高速鐵路中山段線路，即從珠海斗門過西江于神灣南部進(jìn)入中山，在三鄉(xiāng)與坦洲間通過，并在翠亨以南跨珠江口、淇澳島與珠江口東岸溝通；在南朗與唐家灣間將形成鐵路與城際軌道間的換乘樞紐，規(guī)劃預(yù)留足夠的發(fā)展用地。在中山北部預(yù)留廣珠鐵路鶴山－南沙鐵路線路。第123條 城際軌道在中山境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)三條區(qū)域性城際快速軌道，以加強(qiáng)珠江口兩岸各城市中心區(qū)之間的聯(lián)系。（1）軌道A：廣珠城際快速軌道。自廣州新客站起，經(jīng)順德、南頭、小欖、港口、南朗到珠海。規(guī)劃在中山設(shè)立南頭站、小欖站、石岐站、中山站、南朗站、翠亨站6個(gè)站點(diǎn)。（2）軌道B：廣州機(jī)場(chǎng)－廣州－南沙－火炬－唐家－珠海－澳門線，聯(lián)系區(qū)域內(nèi)各城市的重要發(fā)展地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域交通設(shè)施共建共享、強(qiáng)化了區(qū)域服務(wù)中心間的聯(lián)系。設(shè)立與軌道C交匯的三角站。（3）軌道C：廣珠城際快速軌道江門支線，線路為江門－古鎮(zhèn)—小欖－南頭—三角－南沙線，規(guī)劃在中山設(shè)立古鎮(zhèn)站。（4）軌道A、B、C三線交叉形成了軌道交通網(wǎng)，方便乘客的換乘。第124條內(nèi)河航運(yùn)根據(jù)《廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)完善與整治洪奇瀝水道、磨刀門水道、小欖水道等珠江三角洲深水航道網(wǎng)項(xiàng)目，為發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)事業(yè)創(chuàng)造條件。第125條 物流中心在完善火炬物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，新規(guī)劃三處物流園區(qū)。（1）民眾保稅物流園區(qū)：依托江中高速、橫門水道、中山港和南沙港等交通優(yōu)勢(shì)，在民眾鎮(zhèn)境內(nèi)毗鄰橫門水道附近規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心（規(guī)劃占地約3平方公里），為中山市以及周邊地區(qū)對(duì)外的進(jìn)出口商貿(mào)活動(dòng)提供保稅服務(wù)，同時(shí)可以為中山的東部、北部以及部分西部城鎮(zhèn)提供便利的貨物集散服務(wù)。（2）港口物流園區(qū)：依托江中高速、廣珠西線高速公路交匯，毗鄰105國道，鄰近廣珠城際軌道等交通優(yōu)勢(shì)，在港口建設(shè)物流園區(qū)（規(guī)劃占地1平方公里），其職能主要為市區(qū)提供綜合物流服務(wù)，具體包括配送、倉儲(chǔ)、加工，主要從事城市范圍內(nèi)的配送。（3）坦洲物流園區(qū)：依托廣珠西線、沿海高速公路、沿海高速鐵路和神灣港，毗鄰珠海特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，按照第三方物流的模式建設(shè)坦洲物流園區(qū)（規(guī)劃占地1平方公里），為周邊外源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)，并承擔(dān)南北方向的貨物集散，主要職能為倉儲(chǔ)、配送等。第二節(jié) 中心城區(qū)道路交通規(guī)劃第126條 道路等級(jí)分為四級(jí)：即快速路、主干道、次干道、支路。其中，快速路道路紅線控制50米；城市主干道紅線按40－60米控制；城市次干道紅線按24－40米控制；城市支路紅線按15—24米控制。由于老城區(qū)的現(xiàn)狀道路較窄，故主次干道相應(yīng)減小斷面控制寬度。第127條 快速路中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)10條快速路，與高速公路相聯(lián)系?？v向快速路分別是六條縱向公路的城區(qū)段及北環(huán)南環(huán)聯(lián)絡(luò)線；橫向快速路有北環(huán)快速路（橫二）、南環(huán)快速路（橫三）和南（朗）神（灣）公路（橫四）快速路。第128條 城市主干道。中心城區(qū)規(guī)劃66條主干道（含部分分段計(jì)算道路，如中山一路、二路直至七路等），主干道在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)盡可能根據(jù)地形條件，形成方格網(wǎng)狀城市道路骨架；規(guī)劃97條次干路。第129條 貨運(yùn)干道中山貨運(yùn)干道系統(tǒng)由各條高速公路、快速路及起灣道、博愛路、世紀(jì)大道、逸仙路等組成。第130條 城市廣場(chǎng)開辟多處城市廣場(chǎng)，主要包括沿海高速鐵路站前廣場(chǎng)、城際軌道站前廣場(chǎng)、岐江廣場(chǎng)、南朗新區(qū)市民廣場(chǎng)及各片區(qū)中心廣場(chǎng)和街頭廣場(chǎng)等。第131條 長途汽車站（1）繼續(xù)完善富華長途汽車站。（2）加快建設(shè)港口東明北路與東河北大道交叉口東南角的長途汽車站。（3）在南朗東環(huán)路與欖橫公路的西北角新規(guī)劃一個(gè)長途汽車站。（4）在南朗與唐家灣間綜合換乘樞紐處預(yù)留一個(gè)長途汽車站的位置。第132條 停車場(chǎng)預(yù)測(cè)2020年機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)面積按照144公頃控制。規(guī)劃公共停車泊位總量的35%設(shè)在市中心，26%在其他區(qū)，23%在分區(qū)中心，出入口停車場(chǎng)占12%，貨運(yùn)專用占4%。在中心城區(qū)設(shè)置市內(nèi)大型機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)約38個(gè)，另需在下一層次規(guī)劃中落實(shí)小型公共停車場(chǎng)。第133條 公共交通優(yōu)先發(fā)展公共交通，公交線路密度達(dá)到市中心區(qū)3～4公里/平方公里，邊緣地區(qū)2～。預(yù)測(cè)2020年需要公交運(yùn)營車輛2200輛，在完善城東、樂群保養(yǎng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃安排中山港（占地8公頃）、城北（）、城南（8公頃）三處公交保養(yǎng)場(chǎng)。第134條 ～。第十章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第一節(jié) 給水工程規(guī)劃第135條 總用水量供水規(guī)模按城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)行預(yù)測(cè)，遠(yuǎn)期中山市各組團(tuán)人均用水指標(biāo)取700－800升/日。預(yù)測(cè)中山市2010年日用水量為266萬立方米，2020年為402萬立方米；中心城區(qū)2010年日用水量為96萬立方米，2020年為144萬立方米。第136條 中山市境內(nèi)主要生活飲用水水源有西江干流、磨刀門水道、小欖水道、雞鴉水道及長江水庫等，實(shí)行一、二級(jí)水源保護(hù)規(guī)定。第137條 中山市域規(guī)劃五個(gè)給水系統(tǒng)分區(qū)（1）北片區(qū)：南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)。（2）西片區(qū)：古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)。（3）中心片區(qū)：中心城區(qū)（大涌、沙溪、港口、五桂山、南朗）、板芙鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)。（4）三鄉(xiāng)神灣片區(qū)：神灣鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（5）坦洲片區(qū)：坦洲鎮(zhèn)。第138條 水廠：全市規(guī)劃10座主力水廠。第139條 給水管網(wǎng)：統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。管網(wǎng)布置以環(huán)狀為主，枝狀為輔。管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與用地規(guī)劃和水廠建設(shè)相結(jié)合，逐步擴(kuò)大集中供水的范圍和規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)片區(qū)之間管網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)。第二節(jié) 排水工程規(guī)劃第140條 排水體制（1）舊城區(qū)及按合流制建設(shè)的建成區(qū)采用截流式合流制，遠(yuǎn)期隨城市改造由截流式合流制逐步過渡為分流制。建筑密集、街道擁擠的中心區(qū)等難以改造的區(qū)域，仍維持截流式合流制。（2）新建區(qū)采用雨污分流制。第141條 污水量預(yù)測(cè)2010年中山市的日污水量為1