【正文】 ，以新區(qū)供應為主、舊城為輔，優(yōu)先和重點供應南部地區(qū)、東部地區(qū)，進一步優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效益，加大盤活、清理閑置建設用地力度，嚴控粗放式發(fā)展的村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。鶴軫緦鯢錸騫暫謹聹紇鴉潰賻濕鐃擁。中心組團 北翼地區(qū)必須采用嚴格控制下的低強度開發(fā)。作為廣州市傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易功能的延伸、舊城功能的補充，可以發(fā)展全市性的商貿(mào)物流中心，開發(fā)低強度的居住區(qū)。纖蠑絳擁鎊種擴賾鵓鍾軺鮐籟郵鋮輻。 舊城區(qū)要確立社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合改善的原則，將歷史文化名城保護作為保持城市特色的政策基點。保護歷史文化名城，疏解過高的人口與建設密度，預留和控制公共開敞空間與公共設施用地。舊城改造必須制定整體的舊城改造政策。通過整治、改善與適度的舊城更新，增加公共服務設施和商業(yè)網(wǎng)點的建設，突出廣州作為傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易中心及環(huán)境優(yōu)美的歷史文化名城的特色。顆緯纊繅閽額幘轅絀強紀蘊廣媽銪憫。 東翼地區(qū)通過發(fā)展珠江新城和科學城，建設廣州世紀中央商務區(qū)，拉動城市商務、行政功能東移。將東翼建設為廣州制造業(yè)的基地、高新技術開發(fā)和生產(chǎn)中心和廣州世紀經(jīng)濟增長的核心區(qū)域之一。推進員村工業(yè)用地置換，釋放東部組團發(fā)展空間，為東部產(chǎn)業(yè)區(qū)提供充足的居住及服務設施用地。加強南崗—新塘一線的居住服務設施建設，形成東部產(chǎn)業(yè)服務中心及產(chǎn)業(yè)工人居住組團。將增城市新塘及永和兩個鎮(zhèn)并入東翼政策區(qū)域，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。位于增城市永和鎮(zhèn)西北部的永和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的組成部分。應加強東部新區(qū)政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)一推動城鄉(xiāng)一體化建設，保證社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。灤潔篤鈳顱瑪媽鉅騍蟻師巔騍萊鉺躥。番禺組團 在保證城市可持續(xù)發(fā)展的前提下，以生態(tài)優(yōu)先為原則，以建設世紀現(xiàn)代化國際性區(qū)域中心城市為目標，統(tǒng)籌地方經(jīng)濟發(fā)展與城市總體發(fā)展，保障合理的城市結構和生態(tài)框架。銚幘礱倫饋閥嚨錚礙鬢饋銃贖鰱銠彌。 落實城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極控制城市策略性增長用地、結構性生態(tài)綠地和農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地。16 / 10策略性增長用地是指廣州市建設大學城、廣州新城、廣州港南沙港區(qū)、廣州鐵路新客站等的儲備用地，必須嚴格控制。揮兗瘋湯魎漲劉鑷頎湞諦碩籮爺銬賒。、結構性生態(tài)綠地是指番禺大石與中心組團之間、大石與大學城之間、市橋與廣州新城之間的綠化地帶，不得再進行開發(fā)，已經(jīng)建成的地區(qū)不得再改、擴建。賧馴獨蛻鳩錒親闌熱躉瘡舉幟鈀鈹嶧。、農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地是指沿珠江后航道城市發(fā)展帶與沿沙灣水道發(fā)展帶之間、番禺區(qū)與南海、順德之間的廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)，必須嚴格保護現(xiàn)有的基本農(nóng)田，避免兩條發(fā)展帶之間出現(xiàn)連綿發(fā)展地區(qū)。堝銚瀦闈黿欞鵡頷鏃創(chuàng)嚶讀駭崗鈮貢。 考慮本地區(qū)城市化以村鎮(zhèn)經(jīng)濟為主要動力，針對現(xiàn)狀農(nóng)村地域工業(yè)化過于分散的問題，在保證村鎮(zhèn)經(jīng)濟適度發(fā)展的前提下，加大力度實現(xiàn)集約建設。襪譚澇嘮會鎢鮚駒湯約閹撐資蝸鉍嬙?；ǘ冀M團 明確“生態(tài)優(yōu)先” 的原則，最大限度地降低開發(fā)建設與資源保護的沖突，同時以此形成組團發(fā)展的比較優(yōu)勢和特色，促進社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，并適當發(fā)展生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)。儀膩氬疇凜搗餑鯇銪鍛規(guī)陸篳鴟鉈諫。 結合新白云國際機場、鐵路、公路等對外交通優(yōu)勢，積極在花都發(fā)展汽車制造、臨港產(chǎn)業(yè)，建設機場帶動區(qū)、物流中心等。綰盞檢謎參輝靜鶘斬強濃綹嶁痙鈰堝。 嚴格按照“廣州新白云國際機場周邊地區(qū)控制性規(guī)劃”，在中心組團北進發(fā)展區(qū)與花都區(qū)新華鎮(zhèn)之間控制大片航空安全與生態(tài)控制區(qū)，保證必要的生態(tài)隔離。驍朮殺馬國彥鐓虧運蟻冊縣駑銫鉚詣。實施策略 加快城市規(guī)劃的地方立法，完善廣州市城市規(guī)劃法規(guī)體系，健全城市規(guī)劃法制，使城市規(guī)劃的實施納入法制軌道。瓊壘攬廟嬪貸鐒沖總鬢鏟輪賊彥鉛嚙。 健全城市規(guī)劃行政管理機構，充實和加強各級城市規(guī)劃行政主管部門和城市規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法隊伍，理順市與所轄區(qū)城市規(guī)劃部門的關系，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導。鎬鷹擴細幀嬸鉅參貲湞騰濟競訕鑠訥。 多渠道籌集城市建設資金，為城市規(guī)劃實施提供資金保障。 加強城市規(guī)劃的宣傳教育，提高全民的城市規(guī)劃意識。 研究完善城市規(guī)劃實施機制，充分利用法律、行政等多種手段，促進規(guī)劃的有序?qū)嵤Ｒ?guī)劃城鎮(zhèn)建設用地平衡表市區(qū) 中心組團 番禺組團 花都組團序號用地代號用地名稱 面積（平方公里）占城市建設用地比例（）面積（平方公里）占城市建設用地比例（）面積（平方公里）占城市建設用地比例（）面積（平方公里）占城市建設用地比例（）居住用地 公共設施用地 工業(yè)用地 倉儲用地 對外交通用地 17 / 102道路廣場用地 市政公用設施 綠地 特殊用地 合 計 城鎮(zhèn)建設用地 19 / 102第二篇中心組團第一章 發(fā)展方向與發(fā)展定位組團發(fā)展策略. 依據(jù)南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián) 的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整城市空間結構，完善城市功能，使城市由單中心向多中心轉變，促進產(chǎn)業(yè)化水平的提高和經(jīng)濟健康增長，保持社會穩(wěn)定。櫳隨憐辯慘誤輩堅媼躍暫驂嶠齏鈴葉。組團發(fā)展性質(zhì). 中心組團是廣州市域金融業(yè)、服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，將繼續(xù)擔負廣州傳統(tǒng)城市中心的功能，是廣州歷史文化名城的重要組成部分。轅遞幀鶼撣啞賂對詫刪鷓萊駔禮鐵褸。第二章 人口及城鎮(zhèn)建設用地發(fā)展規(guī)模人口發(fā)展規(guī)模及空間分布 中心組團規(guī)劃用地面積平方公里，到規(guī)劃期末，總人口萬，其中城鎮(zhèn)人口(包括常住人口和暫住人口)萬。嵐謳將雜梔褲諂強吳約這嘗貰鏘鈾勵。 通過舊城改建，疏解舊城區(qū)的工業(yè)和人口，促進舊城區(qū)人口合理分布，改善舊城區(qū)居住環(huán)境，使舊城區(qū)（指荔灣、越秀、東山三區(qū)和海珠區(qū)的一部分）人口控制在萬人左右。詰綾奐薌氈湊訕護蛻鍛給鈹竊戩鈿蝦。建設用地發(fā)展方向 建設用地主要向東南方向發(fā)展，遠期適當向北發(fā)展。 城市建設用地向東沿珠江擴展至黃埔地區(qū)，重點開發(fā)天河高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、黃埔大沙地、云埔工業(yè)區(qū)，并繼續(xù)完善廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；向南沿廣州大道擴展至洛溪大橋北橋頭，重點開發(fā)海珠琶洲島地區(qū)、洛溪大橋北綜合區(qū)；向西南沿廣中公路擴展至芳村二圍河，重點開發(fā)東沙產(chǎn)業(yè)；向北沿廣從、廣花、廣清公路擴展至新市、石井等地區(qū)。則濱囪銹漸蕘蘞曖儻強懷皚嶇詫鉀寫。城鎮(zhèn)建設用地發(fā)展規(guī)模 規(guī)劃期末中心組團城鎮(zhèn)人口人均城市建設用地的規(guī)劃指標為平方米，城市集中建設用地發(fā)展規(guī)模為平方公里。脅悅嘸剄牽臨臠殲脫蟻騍齒饌儀鉬葒。 城市集中建設用地控制范圍的界線為：南邊線即中心組團與番禺、佛山、東莞市接壤的行政界線，約從芳村東教鎮(zhèn)沙溪村－沙洛下村－海珠區(qū)瀝窖－長洲－黃埔港；東邊線約為黃埔港－南崗－嚴田村沿現(xiàn)羅南公路轉北至廣深公路后沿廣深高速公路西至玉樹村，轉北至龍洞；北翼地區(qū)東邊線約為由同和至太和；北邊線以華南路附近為界；西邊線約從黃金圍農(nóng)場沿白泥河經(jīng)石門至橫沙、大坦沙。鱷勞醫(yī)滿癭縵緹淀鷸魘購誅貧糴鉆體。20 / 102第三章 空間結構與規(guī)劃布局空間結構 以行政區(qū)劃為基礎，以城市遠景發(fā)展為目標，確定中心組團城市空間結構是：以舊城區(qū)為依托，以珠江河道和城市干道為軸線，建立多組團、半網(wǎng)絡式的城市空間結構體系。稟魯凍訟窮鳶纊獷緒濁硨撓積閉鉞艙。 中心組團由三大發(fā)展區(qū)構成：城市中心區(qū)，城市北翼發(fā)展區(qū)，城市東翼發(fā)展區(qū)。每一發(fā)展區(qū)又分若干個小組團。發(fā)展區(qū)的劃分主要以地域空間布局的獨立性及其內(nèi)部小組團發(fā)展的有機聯(lián)系為依據(jù)，其功能具有較強的綜合性；小組團的劃分主要以行政轄區(qū)和自然地理界限為依據(jù)，其功能具有相對的專業(yè)性。陰錳僥韞縱紓碩盤魴躍壺閭屜擺鈸臨。、三大發(fā)展區(qū)布局以白云山風景區(qū)為綠心，流溪河和珠江及其沿河綠帶貫穿三大發(fā)展區(qū)；城市空間結構體現(xiàn)了較強的生態(tài)環(huán)境觀念，并反映了廣州的自然地理特征。滬賦麗嫵綻駢獫籌竅刪靚絎饋謖鈽聶。、三大發(fā)展區(qū)之間分別以環(huán)城高速公路、兩條半環(huán)高速公路、向東向北各三條放射狀快速道和高速路以及地下鐵道、輕軌相聯(lián)系，加強城市空間結構的整體性。鋼萵鹺禪恥磧澀繞顛約論勞財冊缽鹺。、生態(tài)環(huán)境和交通工程是建立中心組團多組團半網(wǎng)絡式空間結構的基礎與核心，也是中心組團城市空間結構的基本規(guī)劃特征。愷穡鴦賭塋頡櫧縲豬鍛瀠趕禍綁鈷緡。規(guī)劃布局 城市中心區(qū)包括舊城區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、芳村區(qū)，以及白云區(qū)的一部分，設有舊城中心和天河新城兩個區(qū)域性都市中心。其中：謫櫚鯪鮫蟻狹攛節(jié)閑歸動溝壽隨鉗鴛。、舊城區(qū)，是城市的綜合中心區(qū)，其改造和建設應充分體現(xiàn)城市的政治、經(jīng)濟、文化和外交中心的功能，嚴格限制工業(yè)用地，疏散交通源，對有污染和交通運輸量大的工業(yè)企業(yè)要有計劃分期逐步外遷，保護城市環(huán)境和城市風貌。舊城改建應統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，加強基礎設施和公共設施建設，改善居住和交通條件，提高城市的綜合功能，嚴格控制舊城區(qū)人口，合理控制建筑密度與容積率，控制環(huán)境容量。嗆寶驃戰(zhàn)譏閏懼蘚澆螞錐馳餃柵鉦績。、天河區(qū)，將發(fā)展成為廣州市的新城市中心，主要功能為商業(yè)、金融、行政、外事、居住生活、科研、文教、體育設施區(qū)；在進一步完善天河體育中心綜合區(qū)的同時，重點發(fā)展珠江新城和天河高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為廣州市對外交流合作和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化建立窗口和基地?，撡I馬縷誣瀏峽譏鐋魘犖萇讞貲鈺鯢。、海珠區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)、港口設施、第三產(chǎn)業(yè)，完善城市生活配套設施，保護果園林地；依托琶洲會展中心重點發(fā)展琶洲地區(qū)和洛溪大橋北綜合區(qū)。麼顓颮鋇譖鋰堝說樅濁榿娛磧單鈀紡。、芳村區(qū)，改造、更新港口和倉儲設施的同時，改善該地區(qū)的城市面貌，重點建設物流、對外交通等設施，保護花卉產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展花地灣生活居住區(qū)、塞壩口商住區(qū)和東沙經(jīng)濟區(qū)，逐步將芳村地區(qū)建設成為中心組團西南部多功能的、現(xiàn)代化的、繁榮的新城區(qū)?？v鈞頂產(chǎn)賺棲疊賬郟躍專鈥憲緶鈕髖。 城市東翼發(fā)展區(qū)，地理范圍包括黃埔區(qū)及白云區(qū)的一部分，分為三個相互聯(lián)系的小組團，即大沙地、云埔工業(yè)區(qū)、廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。結合廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設，大力發(fā)展工業(yè)、港口、倉庫物流、對外交通等設施；開發(fā)大沙地和云埔工業(yè)區(qū)。依托奧林匹克體育中心的建設進一步完善周邊用地功能，增強該區(qū)的吸引力。嚴格控制黃埔、大沙地居住地區(qū)發(fā)展方向，防止出現(xiàn)居住區(qū)于工業(yè)區(qū)混雜的情況。颮誤闋殤輩釹岡躓慍別針瓔餞顎鈄簞。21 / 102 城市北翼發(fā)展區(qū)，地理范圍包括流溪河東南側的新市鎮(zhèn)、石井鎮(zhèn)、同和鎮(zhèn)等地帶。該區(qū)主要發(fā)展無污染工業(yè)、居住及其配套公共設施。集中建設用地控制在華南路以南地區(qū)，作為廣州市傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易功能的延伸、舊城功能的補充，可以發(fā)展全市性的商貿(mào)物流中心，開發(fā)低強度的居住區(qū)。華南路以北地區(qū)嚴格控制開發(fā)強度，除建設廣州新白云國際機場、廣北鐵路編組站等大型城市基礎設施項目外，對流溪河沿岸及東北部山林地等生態(tài)敏感地區(qū)加以保護控制，并加強中心組團與花都組團的空間隔離控制，防止城市群延綿發(fā)展。燈纓鑣虜鑑摯兩逕贈級緹鶘謫殮鈥駟。第四章城市建設用地規(guī)劃用地規(guī)劃綜述 用地布局基本原則：擴大城區(qū)范圍，布局重點向東南轉移，適當向北發(fā)展，合理調(diào)整功能分區(qū)，疏解舊城區(qū)人口和交通源，降低舊城區(qū)人口密度、建筑密度和交通負荷，逐步建成一個布局科學合理、設施承受力強、建筑風格具有嶺南特色、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化城市。鋪獄鍬鐓鉈轢鸕鉗尷鎪戇訛礱軀鈧禪。 城市建設用地規(guī)劃包括三方面的內(nèi)容：向外圍擴展建設用地，以滿足城市發(fā)展建設用地規(guī)模需求；合理調(diào)整不同性質(zhì)城市用地的比例分配，以保證城市綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；、合理安排城市建設用地總體布局，提高城市運行效率，保護城市生態(tài)環(huán)境。 有選擇地發(fā)展部分集中成片的建設用地，如東部白云、黃埔區(qū)交界地區(qū)，北部石井、槎頭地區(qū)，西部橫沙地區(qū)和東沙地區(qū)等。攙撓銷嚦鍺龐驄鋨諗歸鲞戩嬤噠鉤餼。 按照國家《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》 ，本次規(guī)劃將城市建設用地按使用性質(zhì)分為九大類，并確定規(guī)劃期末各類用地的規(guī)模和比例分配，通過各類性質(zhì)用地比例的逐步調(diào)整，促進城市建設綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地平衡表參見表。趕唄鈮瑪鑊質(zhì)飆鑭嗩螞賺鏹飢肅鎢監(jiān)。居住用地 居住用地分布原則是向新區(qū)發(fā)展，并在每個組團安排一定規(guī)模的居住用地，使之盡量就地平衡。重點開發(fā)荔灣區(qū)的大坦沙、芳村區(qū)的花地灣居住區(qū)和珠江大橋南區(qū)，海珠區(qū)的赤崗外事區(qū)、新城市中軸線觀光塔區(qū)段和洛溪大橋北兩側綜合區(qū)，白云區(qū)的橫沙、金沙洲等居住區(qū)和黃金圍安居工程，天河區(qū)的珠江新城市中心和棠下解困居住區(qū)，黃埔區(qū)的大沙地等居住區(qū)。奪鱖鈔諄隉媽陣隱見魘窩納謝饅鈞顱。 舊城改建的重點是那些人口密度高、破舊建筑多、市政設施落后、居住條件差的地區(qū)；近中期主要是改造重點景觀地段以及重要的公共活動中心。覘閂遺餌顛誕鎘飛凄測寵凜礬濤鑰璉。 規(guī)劃期末居住用地總面積為平方公里（占城市建設用地） ，城市居民人均居住面積平方米以上，每戶擁有一套設備完善的單元住宅。佇轤輦鞏駐吳鍘驂苧蹌顆賃嫻過鈐隉。 發(fā)展原則、重點加快新區(qū)建設，以新區(qū)建設促進舊城改建。通過新區(qū)建設，外遷舊城區(qū)人口，降低舊城區(qū)人口密度。舊城改建要嚴格控制人口規(guī)模，控制建筑密度和建筑容量，提高居住環(huán)22 / 102境質(zhì)量。綞蟈蹕紜鰱蠑釃鰳齬別詫櫓颯塒鈑燙。、建設規(guī)模和分布必須與城市人口發(fā)展規(guī)模及其分布相適應，符合城市總體空間布局，并與城市各項功能相協(xié)調(diào)。驂紈贄輔鸞內(nèi)輪黷緲級犧飲諮蔦鋼鬧。、城市基礎設施和公共服務設施必須同步建設，方便居民生活，使新區(qū)有巨大的吸引力。、建設水平符合城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，以發(fā)展適應廣大市民需要的住宅為主。公共設施 公共設施用地包括商業(yè)設施用地、文化娛樂設施用地、教育設施用地、體育設施用地、醫(yī)療衛(wèi)生設施用地，規(guī)劃期末公共設施用地總面積為平方公里，占城市建設用地。 。瘍?yōu)a謫鸞與藶貧倀鯖鎪疊臟著鬢鋇滯。