【正文】 第一章 總則第一條 為科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，規(guī)范城市規(guī)劃工作，提高城市規(guī)劃水平，科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)城市化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程和城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。第二條 在鶴壁市行政轄區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展，需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市總體規(guī)劃中劃定，市、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)，不再另行劃定城市規(guī)劃區(qū)。第四條 城市規(guī)劃由城市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。鶴壁市城市規(guī)劃管理局是鶴壁市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市規(guī)劃工作，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城市規(guī)劃編制具體組織工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的管理；參加項(xiàng)目的可行性研究，組織工程選址；負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理。核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，查處違反城市規(guī)劃的行為；積累和管理城市規(guī)劃?rùn)n案資料；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理其它方面的工作?？h人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管縣行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作。鎮(zhèn)（城市規(guī)劃區(qū)的鎮(zhèn)及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)除外）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。各城區(qū)不設(shè)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，必要時(shí)，可由市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。城市行政區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全部納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重疊地區(qū)，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃由城市規(guī)劃部門征求城市園林部門的意見(jiàn)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一管理。其他風(fēng)景名勝區(qū)，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)劃管理。第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守《城市規(guī)劃法》、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》和本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章 城市規(guī)劃的編制和審批第六條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。也可根據(jù)需要，編制分區(qū)規(guī)劃，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)一步深化。城市總體規(guī)劃期限一般為20年。 城市總體規(guī)劃應(yīng)包括本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第七條 市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃分別由同級(jí)人民政府組織編制。總體規(guī)劃所含的專業(yè)規(guī)劃可委托編制總體規(guī)劃的單位編制，也可以由有關(guān)專業(yè)部門編制，經(jīng)同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后納入城市總體規(guī)劃。鶴壁市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)河南省人民政府審批。縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)縣級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)市人民政府審查，市人民政府同意后，報(bào)省人民政府審批。市轄區(qū)所屬鎮(zhèn)或市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。第八條 分區(qū)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制，報(bào)城市人民政府審批。第九條 城市近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年，對(duì)城市近期發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目做出具體安排。城市近期建設(shè)規(guī)劃除國(guó)家和省另有規(guī)定外，由同級(jí)人民政府審批。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第十條 城市詳細(xì)規(guī)劃按《城市規(guī)劃編制辦法》和《河南省城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施暫行規(guī)定》進(jìn)行編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批。市轄區(qū)所屬鎮(zhèn)或城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門審批。其他鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府審批。第十一條 在城市規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)城市的功能和特點(diǎn)，開展城市設(shè)計(jì)，把民族傳統(tǒng)、地方特色和時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心塑造具有特色的城市形象。第十二條 ?？h、淇縣要編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，劃定歷史文化保護(hù)區(qū)界線，明確保護(hù)原則，并納入城市總體規(guī)劃。第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，規(guī)劃中劃定核心保護(hù)區(qū)（包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)）保護(hù)范圍，制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施，嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和近期詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)省建設(shè)廳審批。第十四條 科學(xué)編制城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。第十五條 編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，必須按規(guī)定明確強(qiáng)制性內(nèi)容，并向社會(huì)公布。規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不得隨意調(diào)整，變更規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容必須就調(diào)整的必要性提出專題報(bào)告，進(jìn)行公示，經(jīng)上級(jí)人民政府認(rèn)定后方可編制調(diào)整方案，重新按規(guī)定程序?qū)徟?。第十六條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展方向、總體布局、功能分區(qū)、對(duì)外交通、道路結(jié)構(gòu)等重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第十七條 在本市從事城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)單位應(yīng)該持有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)證書。第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。第十九條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)量力而行、充分論證、預(yù)先規(guī)劃、實(shí)行集中成片綜合開發(fā)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)改建規(guī)模和程序，有計(jì)劃分期分批組織實(shí)施。綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求和先地下、后地上的建設(shè)順序，配套建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠化等工程，努力做到按規(guī)劃建設(shè)一片、使用一片。嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)。新區(qū)新建住宅全部實(shí)行綜合開發(fā)，