【正文】 附：《永年縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源工作自查一覽表》主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 農(nóng)村 三資清理 方案 通知中共永年縣委辦公室 2010年3月18日（共印220份）。八、組織領(lǐng)導(dǎo)本次清理工作涉及到全縣20鄉(xiāng)鎮(zhèn)448個行政村，工作時(shí)間緊，任務(wù)重，為使清理工作能夠順利開展，縣成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：邢乃玉 縣委常委、縣紀(jì)委書記副組長：孫洺生 縣紀(jì)委副書記王平海 縣委農(nóng)工委書記李俊祿 縣農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦主任成 員：安志民 財(cái)政局黨組書記、副局長李衛(wèi)紅 民政局黨組副書記籍同彥 農(nóng)開辦副主任豆振入 水利局副局長楊會英 林業(yè)局副局長李同恩 農(nóng)機(jī)局副局長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣紀(jì)委，辦公室主任由孫洺生同志兼任。清理結(jié)束后，每個村要建立帳務(wù)，確定余額，界定產(chǎn)權(quán)，完善帳、表、冊、據(jù)，固定專門的會計(jì)和出納。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極探索建立農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的長效機(jī)制，建立健全村級“資金、資產(chǎn)、資源”管理制度；規(guī)范村級“三資”工作流程，加強(qiáng)會計(jì)檔案管理；建立健全“三資”公開、民主管理、使用審批等制度。第四階段：集中整改階段（6月8日—7月8日）本階段的重點(diǎn)是對清查出來的各種問題，按照有關(guān)政策和規(guī)章制度，逐一進(jìn)行處理，該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。對工作不力、進(jìn)展緩慢、工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對群眾屢次上訪反映強(qiáng)烈的村，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將依照程序根據(jù)群眾提供的重要線索，組織力量立案查處。對在清理工作中設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。對制度不嚴(yán)、財(cái)務(wù)混亂、群眾意見大、社會反映強(qiáng)烈或者自查自糾不認(rèn)真、不上報(bào)自查材料的村，紀(jì)工委要進(jìn)村幫助，重點(diǎn)開展“三清三查三改”工作：清理收支來往賬據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體資產(chǎn)和資源；查非生產(chǎn)性開支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；改變無人管理、改變無章無制、改變無人監(jiān)督的狀況。各單位都要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，廣泛宣傳清理規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要意義和農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)基層廣大干部群眾對集體資金、資產(chǎn)和資源的清理規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作重要性、必要性的認(rèn)識，消除各種思想顧慮和抵觸情緒，取得基層干部群眾的支持和配合。六、實(shí)施步驟整個清理工作分五個階段進(jìn)行，時(shí)間要求是從現(xiàn)在開始到9月9日結(jié)束。（三）清理集體資源。（二）清理集體資產(chǎn)。五、清理規(guī)范的主要內(nèi)容（一）清理集體資金。實(shí)行委托招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)由村“兩委”提出招標(biāo)投標(biāo)方案，提交村民會議或村民代表會議討論同意后，簽訂委托招標(biāo)投標(biāo)協(xié)議，遵循公開、公平、公正和誠信的原則，要有一定名額的村民代表參與招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果及時(shí)公開。各地要根據(jù)實(shí)際，明確相應(yīng)數(shù)額的農(nóng)村工程項(xiàng)目、大宗物品采購以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)利用必須實(shí)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。（三）全面推行農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。將資產(chǎn)清查和合同清理結(jié)果在政務(wù)、村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開，接受干部、群眾監(jiān)督；在此基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)明細(xì)臺賬，對集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)資源的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。對各村歷年來的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理登記，查清合同承包期、承包金、合同履行等情況；對違反政策法規(guī)和顯失公正的承包合同，依據(jù)《物權(quán)法》、《合同法》等法律法規(guī)，通過法定程序予以變更、撤銷或解除；在清理規(guī)范合同的基礎(chǔ)上，建立合同管理檔案，監(jiān)督合同履行情況。對有賬無物、有物無賬的，根據(jù)不同情況，分類妥善處理；對產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地作出權(quán)屬界定。一是清查資產(chǎn)。（二）全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。在堅(jiān)持村集體自愿原則及村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和基本核算單位“四不變”的前提下，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意，村集體將會計(jì)業(yè)務(wù)委托給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村集體會計(jì)委托代理服務(wù)中心，由會計(jì)委托代理服務(wù)中心聘請專業(yè)會計(jì)人員對村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；村集體取消會計(jì)和出納崗位，設(shè)立一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)村集體出納和報(bào)賬工作。四、強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管措施（一）全面實(shí)行村集體會計(jì)委托代理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立有黨員代表、人大代表、村民代表參加的清財(cái)監(jiān)督小組，參與清理全過程。著力解決群眾意見大、社會反映強(qiáng)烈的農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，重點(diǎn)清理農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”管理使用情況，做到重點(diǎn)明確，措施得力，成效明顯。精心組織，通盤考慮，既要立足當(dāng)前，認(rèn)真搞好清理，又要著眼長遠(yuǎn)，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源基層財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)清理和規(guī)范管理工作。這次清理，既要查清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，又要糾正錯誤，認(rèn)真整改；既要嚴(yán)肅紀(jì)律，教育干部，又要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建立管理機(jī)制，起到標(biāo)本兼治的作用，達(dá)到重在規(guī)范的目的。清理范圍是2006年以來村級財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，包括集體各項(xiàng)收入、支出、主要包括集體資金、資產(chǎn)、資源三項(xiàng)內(nèi)容。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化，建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、公開透明、監(jiān)督民主、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的長效機(jī)制，有效預(yù)防農(nóng)村基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全面貫徹黨的十七屆三中、四全會精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見〉的通知》的要求，在保持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，全面加強(qiáng)監(jiān)管工作，充分落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平。依據(jù)中共中央紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》以及縣紀(jì)委全會精神，特制定本工作方案。第五篇：永年縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理的實(shí)施方案（精選）本文作者：侯本樹 郭強(qiáng)周 好范文原創(chuàng)投稿中共永年縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理的實(shí)施方案》的通知永辦字[2010]11號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委各部門、縣直各單位黨委（黨組）、總支、支部：縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理的實(shí)施方案》已經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交村財(cái)會人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。外單位或個人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，辦事處紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會議討論決定，報(bào)辦事處財(cái)政所審核備案。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體對村集體資助、捐贈的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財(cái)物等。（八）票據(jù)管理制度各村使用票據(jù)時(shí)，必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。（七）財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會計(jì)檔案管理制度財(cái)務(wù)人員變動離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)