【正文】 。第六十四條 凡市級有關(guān)部門原出臺的規(guī)定與本細(xì)則不一致的，依照本細(xì)則執(zhí)行。第七章 附則第六十二條 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定有關(guān)“三資”監(jiān)督管理實施辦法，并報上級紀(jì)委、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)主管部門備案。第六十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)、指導(dǎo)服務(wù)不力、制度執(zhí)行落實不到位，導(dǎo)致代理村“三資”管理混亂，給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，應(yīng)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和代理服務(wù)中心主任及相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 縣區(qū)“三資”辦定期組織“三資”管理專項檢查，對檢查情況進(jìn)行通報，抓好檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實。第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”使用、管理的審核把關(guān)，對“三資”管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時制止，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦報告。第五十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對“三資”經(jīng)營、使用及管理進(jìn)行詢問，村有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時作出答復(fù)，對答復(fù)不滿意的，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦反映。第五章 “三資”監(jiān)督 第五十條 農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營、使用及管理情況應(yīng)在次月15日前公開，重大事項應(yīng)隨時公開，公開欄旁設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。除業(yè)務(wù)主管部門、紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)、審計機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門履行公務(wù)需查閱檔案外，其他單位和個人凡要求查閱村“三資”管理檔案的，須經(jīng)村集體“三資”管理負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦同意后方可進(jìn)行，并將查閱情況進(jìn)行書面登記。第四十七條 月（年）末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)將會計憑證、賬冊、報表、合同協(xié)議、移交清冊、登記薄等農(nóng)村“三資”資料，分類整理，裝訂成冊，歸檔保管。檔案室應(yīng)做好防火、防盜、防蛀、防潮工作，做到存放有序，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)幫助村建立健全集體資金、資產(chǎn)、資源臺賬，村集體經(jīng)濟(jì)組織每年末應(yīng)對集體資金、資產(chǎn)、資源實行定期清查，登記造冊，清查結(jié)果向全體成員公布。對留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補償費屬集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。土地征用費的收入、支出和結(jié)余情況、分配辦法、到戶的明細(xì)情況等要納入村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向群眾公開。第四十四條 征地補償費應(yīng)實行專戶管理制度，嚴(yán)格按照專戶存儲、專項核算、專款專用的原則規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦對村經(jīng)濟(jì)合同管理工作的檢查，每年不少于一次。第四十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同的管理，積極履行合同義務(wù)。對集體資源名稱、類型、數(shù)量，要做到賬物相符。重大固定資產(chǎn)及財產(chǎn)物資的購置、更新、報廢、核銷、拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股，需經(jīng)村民（代表）會議討論通過，方可實施。第三十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全財產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責(zé)任人，定期或不定期進(jìn)行盤點清查，每年至少盤點一次，對盤盈或盤虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到賬實相符。收款收據(jù)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用。第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格遵守票據(jù)管理制度，落實專人保管，設(shè)立領(lǐng)用登記薄，嚴(yán)格保管和規(guī)范使用手續(xù)。第三十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時清理應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來等債權(quán)債務(wù)。第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付、上級補助、獎勵及捐贈的資金、物資等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須全部納入村賬內(nèi)統(tǒng)一核算。第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，建立健全村干部工資、獎金、各種補貼發(fā)放、招待費、交通差旅費限額報銷制度，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，再由村委會提出方案交由村民（代表）會議審議通過。各村原則上每月結(jié)報一次；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，可兩個月結(jié)報一次；業(yè)務(wù)量大的村也可按旬結(jié)報一次。支出票據(jù)必須有詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、收款單位名稱及蓋章、具體經(jīng)辦人、證明人、審批人、村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽名蓋章，做到原始憑證規(guī)范、用途名了、手續(xù)齊全。第三十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須取得合法有效的原始憑證。一次性開支金額較小、較大、特別大的具體數(shù)量限額，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際確定，并行文上報縣區(qū)紀(jì)檢委監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門備案。各項開支需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意并蓋章后，方可入賬。村集體財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽字，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意并加蓋專用章后，報經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，手續(xù)不全的，報賬員（出納）不得付款，核算會計不得入賬。第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支實行審核審批制度。嚴(yán)格控制借支、墊支，不準(zhǔn)白條抵庫、坐支、私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁公款私存；因公借款必須經(jīng)村“三資”管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)結(jié)束七天內(nèi)及時結(jié)清。第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守庫存現(xiàn)金額限制度，庫存現(xiàn)金限額一般為3000元，規(guī)模較大、收支較多及較偏遠(yuǎn)的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，庫存現(xiàn)金限額可適當(dāng)提高，但最高不得超過5000元，超過限額部分應(yīng)及時存入銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)核算村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織總賬、明細(xì)賬。報賬員負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、支票、有價證券，辦理收支結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記賬及銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，定期核對，賬款相符。上級劃撥的各類款項必須進(jìn)入村銀行存款基本賬戶，不準(zhǔn)直接領(lǐng)取現(xiàn)金。第二十五條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按《中華人民共和國票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》辦理銀行結(jié)算，不準(zhǔn)出租、出借賬戶，不得巧立名目、弄虛作假套取現(xiàn)金。財務(wù)收支要嚴(yán)格按預(yù)算計劃執(zhí)行，定期進(jìn)行收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況，執(zhí)行中要定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第四章 “三資”管理第二十三條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”實行收支預(yù)決算管理。第二十二條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織不得以集體“三資”為其他單位（個人）提供抵押和擔(dān)保，不得對外出借集體資金，原則上不得對外捐贈。第二十條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家法律、法規(guī) 規(guī)定，可以采用貨幣資金、實物或者債券等有價證券方式向其他單位投足。第十八條 經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，一般不得隨意變更或解除，確需變更或解除的，應(yīng)經(jīng)村委會集體討論，并經(jīng)村民（代表）會議討論通過；涉及重大“三資”事項合同變更或解除，事先必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦、“三資”代理服務(wù)中心審核，并經(jīng)村民（代表）會議討論通過。第十七條 經(jīng)營農(nóng)村集體“三資”時，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》、《江西省農(nóng)業(yè)承包合同管理條例》等有關(guān)規(guī)定簽訂合同，合同文本內(nèi)容必須齊全、格式規(guī)范，明確合同期限及雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十五條 農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)、資源，除依法向全體成員發(fā)包外，可向村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員招標(biāo)、出租、發(fā)包，到在同等條件下，本村（組）成員享有優(yōu)先權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會在村集體重大“三資”事項實施過程中進(jìn)行全程監(jiān)測監(jiān)督。凡涉及農(nóng)村集體“三資”重大事項 的決議及實施結(jié)果，應(yīng)及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。第十三條 涉及農(nóng)村集體“三資”重大事項的，必須嚴(yán)格按照“四議兩公開一審核一監(jiān)督”工作方法實施：（一）集體議事。第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)包括：（一）參與制定本村集體“三資”管理制度；（二）參與編制“三資”預(yù)決算方案；（三）列席涉及“三資”經(jīng)營、使用、管理中重大事項的會議；（四）參與并監(jiān)督本村“三資”的經(jīng)營、使用以及合同的、履行情況；（五）聽取和收集群眾反映的“三資”方面的問題，向群眾做好解釋和答復(fù)工作；（六）督促村（組）及時公開“三資”經(jīng)營、使用、管理及變動情況；（七）定期向村民（代表）會議報告村“三資”監(jiān)督情況；（八）對本村“三資”的經(jīng)營、使用及管理及時提出合理意見及建議；（九）向上級有關(guān)部門反映本村“三資”的經(jīng)營、使用及管理中存在的問題。（十四）建立“三資”臺賬，錄用農(nóng)村“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“三資”檔案管理。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)包括：（一）貫徹落實上級有關(guān)“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)制度；（二）研究制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理辦法及制度；（三）指導(dǎo)幫助各村建立健全“三資”管理制度；（四）對村級“三資”管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，提高“三資”管理水平；（五）組織開展“三資”管理的專項調(diào)查研究、分析“三資”管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新“三資”管理機(jī)制；（六）負(fù)責(zé)做好“三資”管理情況的統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（七）開展“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級“三資”管理水平；（八）強(qiáng)化“三資”管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，對“三資”實行動態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；（九）配合開展審計監(jiān)督，完成“三資”審計任務(wù)；（十）配合查處“三資”管理違規(guī)行為，落實責(zé)任追究。各村成立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對“三資”經(jīng)營、使用、管理的日常監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，原有“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”事項納入其職責(zé)范圍。第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)第一條各縣區(qū)成立加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，辦公室工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)組成，辦公室統(tǒng)一稱為“x x縣（區(qū)）農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（以下簡稱縣區(qū)“三資”辦）。第四條 農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結(jié)、變賣、無償占用和沒收。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)指村（組）集體所有或以貸款、投資入股經(jīng)營、“一事一議”籌資籌勞、接受捐贈、無償資助所形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電力設(shè)施、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、牲畜及農(nóng)田水利、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五篇：農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理實施細(xì)則農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理實施細(xì)則第一章 總則第一條 為切實加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際情況，制定本細(xì)則。第七章附則第六十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村可依本《辦法》結(jié)合各自實際制定?三資?管理具體制度。第六十四條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)財政服務(wù)中心，按照審計有關(guān)程序定期審計或不定期審計。第六十二條 村干部、經(jīng)手財務(wù)的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十條 對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三資?代理中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作報告規(guī)定》于每年12月底將審計報告上報區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站。第五章 審計第五十九條 全區(qū)實行農(nóng)村集體?三資?定期審計制度。第四節(jié)集體建設(shè)用地收益專項管理制度第五十七條農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。第五十五條承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。第五十四條實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。第三節(jié)資源承包、租賃合同管理制度第五十三條集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。重大事項應(yīng)召開成員會議或村民代表會議討論。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。第四十九條以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。第四十七條資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心管理。第四十五條實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。第四章資源管理第一節(jié)資源登記簿管理制度第四十三條法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。（三）村級報賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好核算分析，參與擬定財務(wù)預(yù)算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。第五節(jié)財務(wù)人員管理制度第四十二條（一）村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實，按章辦事。第四十條集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村級賬戶核算。第四節(jié)資產(chǎn)經(jīng)營制度 第三十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成村民公開。第三十六條集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體村民公開。第三十四條集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件和價格以及是否招標(biāo)投標(biāo)、是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。第三十二條資產(chǎn)臺賬由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。第三十條實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺賬還應(yīng)當(dāng)?shù)怯?承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。第二節(jié)資產(chǎn)臺賬管理制度第二十八條村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。第二十六條資產(chǎn)