【正文】 第六十五條 本細則由市紀委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局負責解釋，自2012年10月1日施行。第六十一條 縣級參與農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的職能部門履行職責不到位，造成農(nóng)村集體“三資”管理混亂的，追究部門負責人及相關人員責任，構(gòu)成違紀的，給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。第五十五條 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦應充分利用農(nóng)村集 體“三資”信息化管理網(wǎng)絡，拓展“三資”網(wǎng)絡功能，加強對“三資”動態(tài)實時監(jiān)管。第五十一條 村務監(jiān)督委員會要積極履行職責，參與農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營、使用及管理，對“三資”經(jīng)營、使用及管理中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)向村負責人和上級“三資”辦反映，并向群眾做好解釋說明工作。第四十八條 嚴格檔案查閱使用手續(xù)。第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心及村集體經(jīng)濟組織應建立農(nóng)村集體“三資”檔案室，購置檔案柜，確定專人負責保管。村集體機動地、園地、林地等征用補償費屬于村級集體所有，納入公積公益金管理，嚴禁平分到戶。第四十三條 村集體經(jīng)濟組織應建立統(tǒng)一格式的土地征用臺賬，按實際征用情況逐筆登記，詳細記錄：（一）征用土地的單位、時間、用途，被征土地面積、四至等；（2）各項征地補償費的標準、應收和已收情況；（3）土地補償費、勞力安置費、青苗補償費、地面附著物補償和農(nóng)民社保等支出明細及征地補償余額等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，應登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址、用途、承包費或租賃金、期限和起止日期等。第四十條 村集體經(jīng)濟組織要建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊，用于固定資產(chǎn)的購置和更新。收款統(tǒng)一使用“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，禁止使用其他收款收據(jù)，收款收據(jù)原則上各村每次只能領用一本，用完后以舊換新，整本連號有序使用，不得遺失。報賬員要建立應收應付分戶明細登記薄，詳細登記應收應付單位名稱、應收應付業(yè)務發(fā)生的實際、金額、原因及經(jīng)手人、證明人等內(nèi)容。具體結(jié)報時間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定。收入款項需附帶合同等相關依據(jù)。嚴禁將大額開支分化成小額報銷，逃避審核審批監(jiān)督。財務開支實行分檔逐級審核，嚴格執(zhí)行“一支筆審批”原則，由村集體經(jīng)濟組織財務負責人審批。第二十九條 村集體經(jīng)濟組織應建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。除報賬員外任何人不得管理現(xiàn)金和存款，確因工作需要，其他人代收的款項應在兩天內(nèi)及時結(jié)清，數(shù)額較大的須當天結(jié)清。在提取現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬前，必須填寫銀行取款審批單，注明資金的用途及金額，金額較大的，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點領導簽署證明意見。年初編制收支預算計劃，年終編制收支決算報告。第二十一條 村（組）集體經(jīng)濟組織對外投資項目，投資、出售、轉(zhuǎn)讓和收回投資時，須經(jīng)村民（代表）會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦審核備案。合同條款等重要事項須經(jīng)村委會集體討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦、農(nóng)村“三資”代理服務中心備案。第十四條 以租賃、承包方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的單位和個人，享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，負有管理和保護資產(chǎn)、資源的義務。凡涉及農(nóng)村集體“三資”重大事項 的實施，必須經(jīng)村支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民（代表）會議決議；（二）公示公開。第五條村“三資”管理小組職責包括：（一）負責做好“三資”預決算方案編制；（二）制定和執(zhí)行本村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度；（三）加強“三資”的日常經(jīng)營管理，提高經(jīng)營管理效益；（四）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心的溝通聯(lián)系，邀請代理服務中心工作人員參與“三資”重大事項；（五）定期公開“三資”使用、囧應狀況，隨時公開“三資”重大事項；（六）及時處理落實上級“三資”管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心發(fā)現(xiàn)的問題；（七）定期向村民（代表）會議報告本村“三資”經(jīng)營、管理、使用情況；（八）建立“三資”臺賬及合同管理臺賬。第二條縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領導小組辦公室主要職責包括：（一）研究制定“三資”管理辦法及制度；（二）指導各地加強“三資”管理，提高經(jīng)營管理效益；（三）對“三資”管理進行檢查、監(jiān)督和考核，及時查處“三資”管理中的違法違紀問題；（四）統(tǒng)計匯總分析“三資”管理報表及數(shù)據(jù)，為領導決策提供依據(jù)；（五）開展“三資”管理業(yè)務培訓，提升“三資”管理人員素質(zhì)；（六）做好“三資”管理的調(diào)查研究工作，著力解決“三資”管理中出現(xiàn)的問題；（七）抓好“三資”管理的信息化建設，拓展網(wǎng)絡功能，強化網(wǎng)絡應用；（八）完成上級有關部門交辦的其他事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣區(qū)做法，成立相應的領導小組并下設辦公室，辦公室統(tǒng)一稱為“x x鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)督管理工作領導小組辦公室”（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦），負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。農(nóng)村集體資源指依法屬于村（組）集體所有的耕地、園地、林地、草地、水面、“四荒地”等自然資源。第二條 本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政村（自然村或村民小組）集體經(jīng)濟組織。第六十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作報告規(guī)定》于每年12月底將審計報告上報區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站。第六章 責任追究第六十一條 非法侵占農(nóng)村集體?三資?的，應當返還財產(chǎn)，賠償損失，支付使用費；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責 任。第五十八條農(nóng)村集體建設用地收益要納入村級賬內(nèi)核算，嚴格實行?？顚Ｓ谩Ｒ蛲恋亓鬓D(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。第五十二條招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務中心備案。第五十條以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。第四十六條農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。（四）財務人員嚴格遵守財政紀律，不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財政服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。第三十七條經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務中心備案、歸檔。第三節(jié)資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度第三十三條村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。第二十九條資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。第三章資產(chǎn)管理第一節(jié)資產(chǎn)清查制度第二十五條村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。第二十二條群眾關心的?三資?管理熱點問題，要專項公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集 體‘三資’委托代理服務中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。第十七條村級財務工作流程。第三節(jié)財務開支審批制度第十五條村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。村級出納對各項收款應當自收款之日起5日內(nèi)繳存到村級基本賬戶，憑銀行繳款單到代理機構(gòu)結(jié)算。各村具體應設置?四賬三薄?：即總分類賬、明細分類賬、銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬，村集體固定資產(chǎn)分類薄、村集體資源性資產(chǎn)明細登記簿、村務公開登記薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務中心統(tǒng)一在金融機構(gòu)設立村級銀行基本賬戶，所有資金統(tǒng)一在基本賬戶中核算, 不允許開設其他銀行賬戶，并取消一切形式的存折戶。財務預決算執(zhí)行情況要及時公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。年終編制決算報表，需經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核通過。第五條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站為農(nóng)村集體?三資?代理服務監(jiān)管機構(gòu)，具體負責全區(qū)農(nóng)村集體?三資?代理服務的指導、協(xié)調(diào)、審計、監(jiān)督和農(nóng)村集體?三資?管理網(wǎng)絡的安全運行工作。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，完善管理制度，規(guī)范會計核算。將原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村級財務管理中心?統(tǒng)一更名為農(nóng)村集體?三資?委托代理服務中心（以下簡稱?三資?代理中心），對村級?三資?實行統(tǒng)一代理后，配備23名人員，負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?管理。通訊地址：臨夏市民主東路51號（州經(jīng)管站）郵編：731100電話：0930—3661568Email: Lxjg6213884.第四篇：平川區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法白銀市平川區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法第一章總則第一條為加強和提高全區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源(以下簡稱?三資?)管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村?三資?保值增值，有效推進農(nóng)村黨風廉政建設工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號）和甘肅省轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧廳等部門《關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理意見的通知》（甘政辦發(fā)“2013”5號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。參考文獻：[1]《農(nóng)村財務會計》[2]《農(nóng)村經(jīng)營管理》[3]《全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議》資料匯編[4]《農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化》示范單位典型經(jīng)驗匯編。以集體經(jīng)濟組織為主體，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，提供產(chǎn)供銷一條龍服務，使集體收入和農(nóng)民收入同步增長。、完善制度,規(guī)范管理建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。按照審核認定、資產(chǎn)評估、據(jù)實反映固定資產(chǎn)的實有價值，對盤盈，報廢等資產(chǎn)依法依規(guī)處理。采取廣播電視、編發(fā)簡報、舉辦專欄、刷寫標語等方式對“三資”管理的重要性和緊迫性進行宣傳，基本上做到每村有宣傳專欄，集中（院）戶有宣傳標語的要求。村班子內(nèi)部監(jiān)督也不力，有的村搞一言堂，大事不公開，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范。有的村不建資產(chǎn)臺賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、賬外數(shù)量、價值及其變動情況。造成亂提現(xiàn)金，白條抵庫，甚至收入不及時上交入賬，公款私存，私設“小金庫”等問題，這樣只注重了民意，而忽略了其從業(yè)資格的審查。自實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，村級沒有多少集體資產(chǎn)，村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問題。村級集體資產(chǎn)報廢、毀損時，必須及時填報農(nóng)村集體資產(chǎn)處置呈批表，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批并備案。、建立臺賬，做好資產(chǎn)登記按照有關制度的要求，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的指導監(jiān)督下，各村根據(jù)資產(chǎn)資源盤點核實處理后的實際情況，分門別類地建立臺賬，詳細登記每一項資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)、價值和當前管理使用情況，各種臺賬一式三份，村級存檔一份，縣、鄉(xiāng)經(jīng)管站各存檔一份。開展農(nóng)村“三資”管理情況我州根據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和《甘肅省村級財務管理辦法（試行）》 等有關法律法規(guī)的要求和規(guī)定，借助農(nóng)村基層黨風廉政建設的促動力，以加強村級財務管理為依托，采取切實有效措施，按照各村的實際情況，認真開展了農(nóng)村“三資”清理，資產(chǎn)資源登記，建立臺賬和村級財務審計等工作，為社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎。本人以多年的工作經(jīng)驗，下面就規(guī)范加強臨夏州農(nóng)村“三資”管理方面談一些粗淺的看法。切實治理當?shù)剞r(nóng)村“三資”管理混亂難題，提高農(nóng)村“三資”管理工作透明度，防止集體資產(chǎn)資源處置流失現(xiàn)象發(fā)生，從源頭預防農(nóng)村基層腐敗行為。村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報辦事處備案。村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔的義務。村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費，所有資金沒收，并嚴格追究責任。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報辦事處財政所審核，經(jīng)分管領導同意，方可實施。村集體經(jīng)濟組織應在年初公布計劃，每月或每季公布一次各項收支情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)、債務、收益分配、農(nóng)戶承擔各項的費用等。（7）農(nóng)民承擔的各項費用等。（5）債權(quán)債務。（3）各項支出。（四）財務公開制度財務公開的主要內(nèi)容如下：（1）財務計劃。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。（二）現(xiàn)金及備用金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在35日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。根據(jù)相關文件精神，結(jié)合我村實際，制訂本制度。(六)要進一步加強培訓，業(yè)務技能更熟練。重點是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞村集體資金、資產(chǎn)、資源，以及在處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。形成以制度治村、按程序辦事的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學，權(quán)力運行更加規(guī)范。制定出臺有關文件，以剛性條文加強對農(nóng)村集體建設工程招投標及集體資產(chǎn)出租出讓管理的規(guī)范工作。建立一套層層監(jiān)督、公正透明的收益分配制度，防止暗箱操作，通過有為的運作，還群眾一個明白，給干部一個清白。同時，要逐步建立“村組管理、民主監(jiān)督、縣鎮(zhèn)審核、共同把關”的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制。主要采取看、查、記、核、認、議、報等方法，核對債權(quán)債務，落實集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，核實村集體所有資產(chǎn)資源的數(shù)量、面積、價值、分布、界限等，建立工作臺賬，明確權(quán)屬，由村民代表會議審定并對外公布。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨